6月1日，寧德市舉行推進(jìn)農(nóng)村改廁治污工作新聞發(fā)布會(huì)，寧德市住建局黨組副書記、市人防辦主任劉光青、市住建局副調(diào)研員謝宗龍出席發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。寧德市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會(huì)。全程實(shí)錄如下： 

　主持人 廖南福： 

各位來賓，各位新聞界的朋友們：

大家上午好!歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會(huì)。

寧德市委、市政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治改善，從小事做起，從細(xì)微之處著手，在全市農(nóng)村開展改廁治污行動(dòng)。今天，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會(huì)，特別邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，向大家通報(bào)我市農(nóng)村改廁治污工作情況，發(fā)布相關(guān)信息，并現(xiàn)場(chǎng)回答記者朋友們感興趣的問題。

現(xiàn)在，我向各位媒體介紹出席今天發(fā)布會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們是：寧德市住建局黨組副書記、市人防辦主任劉光青、市住建局副調(diào)研員謝宗龍。參加發(fā)布會(huì)的還有中央駐閩新聞機(jī)構(gòu)、省直駐寧媒體各市直媒體的朋友們，以及市直有關(guān)單位的同志。

首先，請(qǐng)謝宗龍副調(diào)研員通報(bào)我市農(nóng)村改廁治污工作動(dòng)態(tài)，并發(fā)布相關(guān)信息。

謝宗龍： 

新聞界的各位朋友：

大家早上好!

我是寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副調(diào)研員謝宗龍。2020年，要全面建成小康社會(huì)，“小康不小康，廁所算一樁”，很高興在今天的發(fā)布會(huì)上向大家通報(bào)我市農(nóng)村改廁治污工作的有關(guān)情況。下面，我先向大家介紹一下我市農(nóng)村改廁治污工作的目標(biāo)任務(wù)、措施和目前進(jìn)展情況。

我市在全省率先提出開展農(nóng)村改廁治污這項(xiàng)工作，我們的目標(biāo)是想用3年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全市行政村家家戶戶用上衛(wèi)生廁所和生活污水有效處理全覆蓋。

在具體實(shí)施中，我們主要是采取了以下幾項(xiàng)工作措施來推進(jìn)工作開展。 

　　第一項(xiàng)措施是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立四個(gè)工作機(jī)制。 

這四個(gè)工作機(jī)制分別是：市、縣黨委政府把農(nóng)村改廁治污作為重要的工作來抓，建立了黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、組織部門聯(lián)絡(luò)牽頭、政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。制定了工作方案，層層分解落實(shí)任務(wù)，明確了縣、鄉(xiāng)、村的任務(wù)目標(biāo)及完成時(shí)限，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府將此納入各縣(市、區(qū))政府的年度績效考核的范圍，黨委組織部門把這項(xiàng)工作納入考察、識(shí)別干部的內(nèi)容，建立科學(xué)的督查考核機(jī)制?？h、市住建部門具體技術(shù)指導(dǎo)，確保工藝合理、方案科學(xué)、質(zhì)量到位、成本節(jié)約，建立和完善深入基層的技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制。

　第二項(xiàng)措施是因地制宜，科學(xué)選擇技術(shù)路線。 

住建部門編制了《寧德市農(nóng)村廁所改造及污水處理技術(shù)指南》，組建了技術(shù)指導(dǎo)分隊(duì)，深入一線，因地制宜指導(dǎo)改廁治污工作，主要目的就是要確保工作不走樣。在實(shí)施改廁的同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)籌規(guī)劃，并綜合考慮域內(nèi)江河水系、飲用水源地、生態(tài)敏感區(qū)及農(nóng)村人口規(guī)模合理選擇工藝。在實(shí)施農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造到位的基礎(chǔ)上，因地制宜，主要以無動(dòng)力或微動(dòng)力處理工藝為主，建設(shè)單戶型、聯(lián)戶型、區(qū)域型、集中型生態(tài)化的污水處理設(shè)施。對(duì)于分散型農(nóng)戶，規(guī)模每天不超過1.5噸的，采用三格化糞池+人工濕地處理的模式。對(duì)于多戶相對(duì)集中，采用多戶聯(lián)建三格化糞池和人工濕地處理的模式。對(duì)農(nóng)戶分區(qū)域集中的村莊，采用分區(qū)收集污水和建設(shè)處理單元的處理模式。對(duì)土地資源緊張、經(jīng)濟(jì)條件較好的有鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)的村莊，采用地埋式微動(dòng)力污水處理工藝。污水經(jīng)過處理后，再充分利用山林、坡地、農(nóng)田自然吸附凈化，變廢為寶、節(jié)能減排。

　第三項(xiàng)措施是多措并舉，確保改廁治污落實(shí)到位。 

主要有以下五個(gè)方面：第一個(gè)方面是分門別類、統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)農(nóng)戶家庭的不同情況，相應(yīng)制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)五保戶、困難戶等家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由政府出資統(tǒng)包建設(shè)到位;對(duì)一般農(nóng)戶采用一體化化糞池的，每戶政府給予最高補(bǔ)助2000元，同時(shí)鼓勵(lì)群眾積極投工投勞，減少支出。第二個(gè)方面是保證功能、鼓勵(lì)提升。我們對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不搞一刀切，在確保有三格化糞池、便器、衛(wèi)生間等基本功能的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)戶根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)能力增配熱水器、洗臉臺(tái)等洗浴設(shè)施，對(duì)衛(wèi)生間功能和美觀方面進(jìn)行提升。第三個(gè)方面是建設(shè)材料要求統(tǒng)購、節(jié)約成本。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，統(tǒng)一采購一體化化糞池、便器、砂石磚頭等材料，統(tǒng)一組織工匠施工，這樣大約可節(jié)約20%-30%的建設(shè)成本。第四個(gè)方面是全程監(jiān)管、不遺不漏。對(duì)改廁戶進(jìn)行深入、細(xì)致的摸底，登記造冊(cè)，對(duì)改廁施工進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)施工程序進(jìn)行拍照存檔，既作為補(bǔ)助的依據(jù)，也保證了改廁質(zhì)量。第五個(gè)方面是典型示范、整體帶動(dòng)。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎖定一、兩個(gè)村，每個(gè)村建設(shè)一、兩個(gè)示范戶，算清經(jīng)濟(jì)賬、勞力賬，展示改廁治污效果，讓群眾直觀了解改廁治污的好處，起到帶動(dòng)和示范效應(yīng)。

　第四項(xiàng)措施是建管并重，完善四個(gè)管理制度。 

　第一個(gè)制度是完善的資金投入制度。我市按照戶廁改造財(cái)政投入資金比例不低于50%的要求，以縣(市、區(qū))財(cái)政投入為主，市級(jí)財(cái)政安排4000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，整合省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)各部門的惠農(nóng)、支農(nóng)資金，形成資金統(tǒng)籌，推動(dòng)農(nóng)村戶廁改造和污水處理深入開展。第二個(gè)制度是建立了獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度。科學(xué)制定督查考核辦法，每季度采取每個(gè)縣隨機(jī)抽查兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查2個(gè)村的“雙隨機(jī)”方式開展督查考核，對(duì)各縣(市、區(qū))工作開展情況進(jìn)行績效排名，給予排名靠前的縣(市)額外獎(jiǎng)勵(lì)。第三個(gè)制度是創(chuàng)新了獎(jiǎng)補(bǔ)退坡制度。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)總額固定的前提下，逐年降低戶廁改造財(cái)政補(bǔ)助額度，越早完成的補(bǔ)助越高，激勵(lì)各地提前完成改造任務(wù)。第四個(gè)制度是健全了管理運(yùn)行制度。“三分建、七分管”。通過實(shí)踐，我市摸索出散戶“自用自管”，村集體“農(nóng)戶+專業(yè)”的管理模式，住建部門編制了《衛(wèi)生廁所使用指南》，鄉(xiāng)村干部積極引導(dǎo)群眾正確使用衛(wèi)生廁所，建立化糞池定期清掏、人工濕地及時(shí)清理、有機(jī)肥充分還田的清運(yùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)廁和污水處理的長期、有效運(yùn)行。

通過落實(shí)四項(xiàng)措施，截止2017年底，我市共投入3.54億元，完成939個(gè)行政村的衛(wèi)生廁所改造，同步完成788個(gè)行政村的污水治理，完成戶廁改造3.72萬戶，惠及41.65萬人，開展這項(xiàng)工作農(nóng)村農(nóng)戶得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，深得民心。

2018年我市繼續(xù)將農(nóng)村改廁治污工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，計(jì)劃開展600個(gè)以上的行政村改廁治污任務(wù)。目前，年度任務(wù)已分解下達(dá)，至5月中旬，全市已完成改廁村莊數(shù)260個(gè)，改廁戶數(shù)6451戶，惠及7.9萬人，現(xiàn)在農(nóng)民群眾要求改廁治污的熱情十分高漲。我們將以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施，做實(shí)、做好、做細(xì)農(nóng)村改廁治污工作，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

謝謝大家。

主持人 廖南福： 

感謝謝宗龍副調(diào)研員的介紹與發(fā)布!接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請(qǐng)先舉手示意，應(yīng)邀提問時(shí)自報(bào)身份?，F(xiàn)場(chǎng)提問現(xiàn)在開始。

　寧德晚報(bào)記者：改廁治污的標(biāo)準(zhǔn)是什么?符合條件情況下每戶村民最少花多少錢來改廁治污?我們又是怎么樣去減輕村民負(fù)擔(dān)?

　謝宗龍：首先謝謝我們寧德晚報(bào)的記者，提出了這么好的問題，第一個(gè)問題是改廁治污的標(biāo)準(zhǔn)是什么?目前我們改廁治污標(biāo)準(zhǔn)主要是把過去農(nóng)民茅廁、旱廁改(建)成沖水式的廁所，沖水式的廁所主要是有單獨(dú)的衛(wèi)生間、有墻、有頂、有坐便器、有門窗、地面硬化、有條件的可以貼瓷磚，并采取三格化糞池處理工藝。三格化糞池處理工藝我們要求達(dá)到不滲透、不漏水、做到清潔無蒼蠅、基本做到無臭、糞便無害化處理達(dá)到要求，這是你提問的第一個(gè)問題。

第二個(gè)問題是如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)這一方面我們是采取這幾個(gè)辦法，一個(gè)是我們建立了三級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，我們省里面有一塊資金每戶給予補(bǔ)助600元，市里面有一塊資金每戶補(bǔ)助200元，縣里面還有相應(yīng)的補(bǔ)助，那大概就是說，一戶廁所在改造過程當(dāng)中需要3000元左右的經(jīng)費(fèi)要求，我們政府補(bǔ)助1500-2000元，農(nóng)民大概要求出1000元，再加上自身投工投勞。第二方面我們采取統(tǒng)一實(shí)施、優(yōu)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來減輕農(nóng)民建設(shè)成本。第三個(gè)就是要求農(nóng)民投工投勞來減輕負(fù)擔(dān)。

　東南網(wǎng)記者：大家好，我是來自東南網(wǎng)的記者，我現(xiàn)在問兩個(gè)問題，第一問題是我們寧德有哪些村莊改廁成果較好具有可推廣經(jīng)驗(yàn)?還有一個(gè)問題是在改廁治污過程中有沒有遇到一些難點(diǎn)，我們又是如何去破解，謝謝。

劉光青：農(nóng)村改廁治污工作于2016年下半年試點(diǎn)，在2017年實(shí)施的過程中，出現(xiàn)一些好的經(jīng)驗(yàn)。例如福安廉村已完成改廁改水，主要利用已有的明溝暗渠和污水管道收集污水，污水匯集于自然氧化塘集中處理，出水水質(zhì)清澈無異味，而且部分污水被截流用于灌溉農(nóng)作物，達(dá)到資源化利用的效果;還有福鼎的瑞云村，污水經(jīng)過戶廁三格化糞池后，匯集一處集中處理，終端采用大型三格化糞池和人工濕地的處理模式，人工濕地還做成了階梯式的，處理效果得到強(qiáng)化，此外像壽寧大韓村，蕉城里占村等村莊都做的不錯(cuò)。

在改廁改水過程中主要難點(diǎn)在于：第一個(gè)難點(diǎn)是由于長期生活習(xí)慣導(dǎo)致群眾思想很難轉(zhuǎn)變;第二個(gè)難點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)落后，資金匱乏，老百姓在資金上有些不足;第三個(gè)難點(diǎn)是各縣之間進(jìn)展不平衡，存在村莊技術(shù)力量薄弱，施工技術(shù)不規(guī)范等困難。目前，我們采取的主要對(duì)策有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理使用補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)群眾投工投勞;利用現(xiàn)有排水系統(tǒng)(明溝)收集污水，分片處理，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量較少管道鋪設(shè);加強(qiáng)技術(shù)下鄉(xiāng)。

　寧德人民廣播電臺(tái)記者：大家好，我是寧德人民廣播電臺(tái)的記者，我想請(qǐng)問一下，我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行改廁治污?還有關(guān)于改廁治污，就除了各個(gè)部門之外，我們老百姓還需要做一些什么，就是配合你們的工作，謝謝。

謝宗龍：為什么要改廁治污，因?yàn)楦膸挝凼橇?xí)總書記非常重視的民生工程，他先后兩次關(guān)于“廁所革命”做了指示，其中去年，11月29日他又對(duì)“廁所革命”提出要求，因?yàn)閹皇且患∈?，是一件惠及民生大事，也是我們城鄉(xiāng)，包含農(nóng)村文明建設(shè)好不好的一個(gè)重要方面，也是農(nóng)村生活品質(zhì)的短板一個(gè)方面。前面我們劉主任也介紹了，我們目前農(nóng)村的現(xiàn)狀、生活的環(huán)境是比較惡劣的，旱廁、茅廁到處可見，有的是用木桶的馬桶，木桶馬桶倒完以后，他又要到河里去洗，又污染了環(huán)境，污染了水源。對(duì)此，我們市里對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，所以說我們的改廁治污這項(xiàng)工作迫在眉睫，重在改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村群眾的生活品質(zhì)，使他們真正能夠感受到幸福感、獲得感，減少疾病，使身體更加健康，使生活更加宜居、更加舒適，這是一個(gè)方面。第二個(gè)方面，現(xiàn)在對(duì)環(huán)境的要求是非常高，我們的改廁治污也是為我們的環(huán)保工作積極努力，使這個(gè)環(huán)境、環(huán)保能產(chǎn)生效益。第三個(gè)方面，提高文明的程度，提高城鄉(xiāng)居民的文明程度，產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效益。這是第一個(gè)問題。

第二個(gè)問題，改廁治污，農(nóng)民需要做什么?

農(nóng)民首先一個(gè)是要積極配合，這是最基本的，響應(yīng)政府的號(hào)召，要讓他們感到改廁治污是實(shí)實(shí)在在能帶來好處的，主要是他的認(rèn)識(shí)方面要提高，這是他要做的，思想認(rèn)識(shí)方面自身要提高。第二個(gè)方面是要積極地投工投勞，不要把改廁的事情認(rèn)為是政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，每個(gè)人都是其中的一份子，要積極參與這個(gè)工作。

劉光青：這個(gè)問題我補(bǔ)充一句。這位記者朋友，農(nóng)民要做的就是，新廁建好之后，要把這些老的旱廁拆除掉，因?yàn)楹芏嗟胤嚼系暮祹窃趹敉?，這種衛(wèi)生廁所大部分是在戶內(nèi)。有了新廁所后，要把戶外的旱廁銷毀掉，這樣，村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生才會(huì)得到改善，謝謝。

　主持人 廖南福：由于時(shí)間關(guān)系，今天的現(xiàn)場(chǎng)提問就到這里。感謝記者朋友的提問和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答!會(huì)后，記者朋友還可以根據(jù)需要，繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，也歡迎大家到農(nóng)村去走走看看，采訪廣大農(nóng)民群眾。

尊敬的各位來賓、記者朋友，農(nóng)村改廁治污是與老百姓生活息息相關(guān)，不僅是市委市政府高度重視的工作，更是群眾高度關(guān)心關(guān)注的工作。希望記者朋友們加大宣傳報(bào)道力度，讓社會(huì)公眾更加了解農(nóng)村改廁治污工作，共同改善農(nóng)村人居環(huán)境，為寧德生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家!