6月1日，寧德市舉行推進(jìn)農(nóng)村改廁治污工作新聞發(fā)布會，寧德市住建局黨組副書記、市人防辦主任劉光青、市住建局副調(diào)研員謝宗龍出席發(fā)布會介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。寧德市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會。全程實錄如下： 

　主持人 廖南福： 

各位來賓，各位新聞界的朋友們：

大家上午好!歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會。

寧德市委、市政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治改善，從小事做起，從細(xì)微之處著手，在全市農(nóng)村開展改廁治污行動。今天，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會，特別邀請有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，向大家通報我市農(nóng)村改廁治污工作情況，發(fā)布相關(guān)信息，并現(xiàn)場回答記者朋友們感興趣的問題。

現(xiàn)在，我向各位媒體介紹出席今天發(fā)布會的有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們是：寧德市住建局黨組副書記、市人防辦主任劉光青、市住建局副調(diào)研員謝宗龍。參加發(fā)布會的還有中央駐閩新聞機(jī)構(gòu)、省直駐寧媒體各市直媒體的朋友們，以及市直有關(guān)單位的同志。

首先，請謝宗龍副調(diào)研員通報我市農(nóng)村改廁治污工作動態(tài)，并發(fā)布相關(guān)信息。

謝宗龍： 

新聞界的各位朋友：

大家早上好!

我是寧德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副調(diào)研員謝宗龍。2020年，要全面建成小康社會，“小康不小康，廁所算一樁”，很高興在今天的發(fā)布會上向大家通報我市農(nóng)村改廁治污工作的有關(guān)情況。下面，我先向大家介紹一下我市農(nóng)村改廁治污工作的目標(biāo)任務(wù)、措施和目前進(jìn)展情況。

我市在全省率先提出開展農(nóng)村改廁治污這項工作，我們的目標(biāo)是想用3年時間，基本實現(xiàn)全市行政村家家戶戶用上衛(wèi)生廁所和生活污水有效處理全覆蓋。

在具體實施中，我們主要是采取了以下幾項工作措施來推進(jìn)工作開展。 

　　第一項措施是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立四個工作機(jī)制。 

這四個工作機(jī)制分別是：市、縣黨委政府把農(nóng)村改廁治污作為重要的工作來抓，建立了黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、組織部門聯(lián)絡(luò)牽頭、政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。制定了工作方案，層層分解落實任務(wù)，明確了縣、鄉(xiāng)、村的任務(wù)目標(biāo)及完成時限，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府將此納入各縣(市、區(qū))政府的年度績效考核的范圍，黨委組織部門把這項工作納入考察、識別干部的內(nèi)容，建立科學(xué)的督查考核機(jī)制?？h、市住建部門具體技術(shù)指導(dǎo)，確保工藝合理、方案科學(xué)、質(zhì)量到位、成本節(jié)約，建立和完善深入基層的技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制。

　第二項措施是因地制宜，科學(xué)選擇技術(shù)路線。 

住建部門編制了《寧德市農(nóng)村廁所改造及污水處理技術(shù)指南》，組建了技術(shù)指導(dǎo)分隊，深入一線，因地制宜指導(dǎo)改廁治污工作，主要目的就是要確保工作不走樣。在實施改廁的同時，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)籌規(guī)劃，并綜合考慮域內(nèi)江河水系、飲用水源地、生態(tài)敏感區(qū)及農(nóng)村人口規(guī)模合理選擇工藝。在實施農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造到位的基礎(chǔ)上，因地制宜，主要以無動力或微動力處理工藝為主，建設(shè)單戶型、聯(lián)戶型、區(qū)域型、集中型生態(tài)化的污水處理設(shè)施。對于分散型農(nóng)戶，規(guī)模每天不超過1.5噸的，采用三格化糞池+人工濕地處理的模式。對于多戶相對集中，采用多戶聯(lián)建三格化糞池和人工濕地處理的模式。對農(nóng)戶分區(qū)域集中的村莊，采用分區(qū)收集污水和建設(shè)處理單元的處理模式。對土地資源緊張、經(jīng)濟(jì)條件較好的有鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)的村莊，采用地埋式微動力污水處理工藝。污水經(jīng)過處理后，再充分利用山林、坡地、農(nóng)田自然吸附凈化，變廢為寶、節(jié)能減排。

　第三項措施是多措并舉，確保改廁治污落實到位。 

主要有以下五個方面：第一個方面是分門別類、統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)農(nóng)戶家庭的不同情況，相應(yīng)制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對五保戶、困難戶等家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由政府出資統(tǒng)包建設(shè)到位;對一般農(nóng)戶采用一體化化糞池的，每戶政府給予最高補(bǔ)助2000元，同時鼓勵群眾積極投工投勞，減少支出。第二個方面是保證功能、鼓勵提升。我們對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不搞一刀切，在確保有三格化糞池、便器、衛(wèi)生間等基本功能的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)戶根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)能力增配熱水器、洗臉臺等洗浴設(shè)施，對衛(wèi)生間功能和美觀方面進(jìn)行提升。第三個方面是建設(shè)材料要求統(tǒng)購、節(jié)約成本。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，統(tǒng)一采購一體化化糞池、便器、砂石磚頭等材料，統(tǒng)一組織工匠施工，這樣大約可節(jié)約20%-30%的建設(shè)成本。第四個方面是全程監(jiān)管、不遺不漏。對改廁戶進(jìn)行深入、細(xì)致的摸底，登記造冊，對改廁施工進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，對施工程序進(jìn)行拍照存檔，既作為補(bǔ)助的依據(jù)，也保證了改廁質(zhì)量。第五個方面是典型示范、整體帶動。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)鎖定一、兩個村，每個村建設(shè)一、兩個示范戶，算清經(jīng)濟(jì)賬、勞力賬，展示改廁治污效果，讓群眾直觀了解改廁治污的好處，起到帶動和示范效應(yīng)。

　第四項措施是建管并重，完善四個管理制度。 

　第一個制度是完善的資金投入制度。我市按照戶廁改造財政投入資金比例不低于50%的要求，以縣(市、區(qū))財政投入為主，市級財政安排4000萬元獎補(bǔ)資金，整合省、市、縣、鄉(xiāng)各級各部門的惠農(nóng)、支農(nóng)資金，形成資金統(tǒng)籌，推動農(nóng)村戶廁改造和污水處理深入開展。第二個制度是建立了獎補(bǔ)激勵制度。科學(xué)制定督查考核辦法，每季度采取每個縣隨機(jī)抽查兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查2個村的“雙隨機(jī)”方式開展督查考核，對各縣(市、區(qū))工作開展情況進(jìn)行績效排名，給予排名靠前的縣(市)額外獎勵。第三個制度是創(chuàng)新了獎補(bǔ)退坡制度。在財政獎補(bǔ)總額固定的前提下，逐年降低戶廁改造財政補(bǔ)助額度，越早完成的補(bǔ)助越高，激勵各地提前完成改造任務(wù)。第四個制度是健全了管理運(yùn)行制度。“三分建、七分管”。通過實踐，我市摸索出散戶“自用自管”，村集體“農(nóng)戶+專業(yè)”的管理模式，住建部門編制了《衛(wèi)生廁所使用指南》，鄉(xiāng)村干部積極引導(dǎo)群眾正確使用衛(wèi)生廁所，建立化糞池定期清掏、人工濕地及時清理、有機(jī)肥充分還田的清運(yùn)機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)廁和污水處理的長期、有效運(yùn)行。

通過落實四項措施，截止2017年底，我市共投入3.54億元，完成939個行政村的衛(wèi)生廁所改造，同步完成788個行政村的污水治理，完成戶廁改造3.72萬戶，惠及41.65萬人，開展這項工作農(nóng)村農(nóng)戶得到了實實在在的實惠，深得民心。

2018年我市繼續(xù)將農(nóng)村改廁治污工作列入為民辦實事項目，計劃開展600個以上的行政村改廁治污任務(wù)。目前，年度任務(wù)已分解下達(dá)，至5月中旬，全市已完成改廁村莊數(shù)260個，改廁戶數(shù)6451戶，惠及7.9萬人，現(xiàn)在農(nóng)民群眾要求改廁治污的熱情十分高漲。我們將以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施，做實、做好、做細(xì)農(nóng)村改廁治污工作，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

謝謝大家。

主持人 廖南福： 

感謝謝宗龍副調(diào)研員的介紹與發(fā)布!接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請先舉手示意，應(yīng)邀提問時自報身份。現(xiàn)場提問現(xiàn)在開始。

　寧德晚報記者：改廁治污的標(biāo)準(zhǔn)是什么?符合條件情況下每戶村民最少花多少錢來改廁治污?我們又是怎么樣去減輕村民負(fù)擔(dān)?

　謝宗龍：首先謝謝我們寧德晚報的記者，提出了這么好的問題，第一個問題是改廁治污的標(biāo)準(zhǔn)是什么?目前我們改廁治污標(biāo)準(zhǔn)主要是把過去農(nóng)民茅廁、旱廁改(建)成沖水式的廁所，沖水式的廁所主要是有單獨(dú)的衛(wèi)生間、有墻、有頂、有坐便器、有門窗、地面硬化、有條件的可以貼瓷磚，并采取三格化糞池處理工藝。三格化糞池處理工藝我們要求達(dá)到不滲透、不漏水、做到清潔無蒼蠅、基本做到無臭、糞便無害化處理達(dá)到要求，這是你提問的第一個問題。

第二個問題是如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)這一方面我們是采取這幾個辦法，一個是我們建立了三級獎補(bǔ)機(jī)制，我們省里面有一塊資金每戶給予補(bǔ)助600元，市里面有一塊資金每戶補(bǔ)助200元，縣里面還有相應(yīng)的補(bǔ)助，那大概就是說，一戶廁所在改造過程當(dāng)中需要3000元左右的經(jīng)費(fèi)要求，我們政府補(bǔ)助1500-2000元，農(nóng)民大概要求出1000元，再加上自身投工投勞。第二方面我們采取統(tǒng)一實施、優(yōu)化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)來減輕農(nóng)民建設(shè)成本。第三個就是要求農(nóng)民投工投勞來減輕負(fù)擔(dān)。

　東南網(wǎng)記者：大家好，我是來自東南網(wǎng)的記者，我現(xiàn)在問兩個問題，第一問題是我們寧德有哪些村莊改廁成果較好具有可推廣經(jīng)驗?還有一個問題是在改廁治污過程中有沒有遇到一些難點(diǎn)，我們又是如何去破解，謝謝。

劉光青：農(nóng)村改廁治污工作于2016年下半年試點(diǎn)，在2017年實施的過程中，出現(xiàn)一些好的經(jīng)驗。例如福安廉村已完成改廁改水，主要利用已有的明溝暗渠和污水管道收集污水，污水匯集于自然氧化塘集中處理，出水水質(zhì)清澈無異味，而且部分污水被截流用于灌溉農(nóng)作物，達(dá)到資源化利用的效果;還有福鼎的瑞云村，污水經(jīng)過戶廁三格化糞池后，匯集一處集中處理，終端采用大型三格化糞池和人工濕地的處理模式，人工濕地還做成了階梯式的，處理效果得到強(qiáng)化，此外像壽寧大韓村，蕉城里占村等村莊都做的不錯。

在改廁改水過程中主要難點(diǎn)在于：第一個難點(diǎn)是由于長期生活習(xí)慣導(dǎo)致群眾思想很難轉(zhuǎn)變;第二個難點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)落后，資金匱乏，老百姓在資金上有些不足;第三個難點(diǎn)是各縣之間進(jìn)展不平衡，存在村莊技術(shù)力量薄弱，施工技術(shù)不規(guī)范等困難。目前，我們采取的主要對策有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合理使用補(bǔ)助資金，鼓勵群眾投工投勞;利用現(xiàn)有排水系統(tǒng)(明溝)收集污水，分片處理，優(yōu)化設(shè)計方案，盡量較少管道鋪設(shè);加強(qiáng)技術(shù)下鄉(xiāng)。

　寧德人民廣播電臺記者：大家好，我是寧德人民廣播電臺的記者，我想請問一下，我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行改廁治污?還有關(guān)于改廁治污，就除了各個部門之外，我們老百姓還需要做一些什么，就是配合你們的工作，謝謝。

謝宗龍：為什么要改廁治污，因為改廁治污是習(xí)總書記非常重視的民生工程，他先后兩次關(guān)于“廁所革命”做了指示，其中去年，11月29日他又對“廁所革命”提出要求，因為廁所它不是一件小事，是一件惠及民生大事，也是我們城鄉(xiāng)，包含農(nóng)村文明建設(shè)好不好的一個重要方面，也是農(nóng)村生活品質(zhì)的短板一個方面。前面我們劉主任也介紹了，我們目前農(nóng)村的現(xiàn)狀、生活的環(huán)境是比較惡劣的，旱廁、茅廁到處可見，有的是用木桶的馬桶，木桶馬桶倒完以后，他又要到河里去洗，又污染了環(huán)境，污染了水源。對此，我們市里對這項工作非常重視，所以說我們的改廁治污這項工作迫在眉睫，重在改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村群眾的生活品質(zhì)，使他們真正能夠感受到幸福感、獲得感，減少疾病，使身體更加健康，使生活更加宜居、更加舒適，這是一個方面。第二個方面，現(xiàn)在對環(huán)境的要求是非常高，我們的改廁治污也是為我們的環(huán)保工作積極努力，使這個環(huán)境、環(huán)保能產(chǎn)生效益。第三個方面，提高文明的程度，提高城鄉(xiāng)居民的文明程度，產(chǎn)生相應(yīng)的社會效益。這是第一個問題。

第二個問題，改廁治污，農(nóng)民需要做什么?

農(nóng)民首先一個是要積極配合，這是最基本的，響應(yīng)政府的號召，要讓他們感到改廁治污是實實在在能帶來好處的，主要是他的認(rèn)識方面要提高，這是他要做的，思想認(rèn)識方面自身要提高。第二個方面是要積極地投工投勞，不要把改廁的事情認(rèn)為是政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，每個人都是其中的一份子，要積極參與這個工作。

劉光青：這個問題我補(bǔ)充一句。這位記者朋友，農(nóng)民要做的就是，新廁建好之后，要把這些老的旱廁拆除掉，因為很多地方老的旱廁是在戶外，這種衛(wèi)生廁所大部分是在戶內(nèi)。有了新廁所后，要把戶外的旱廁銷毀掉，這樣，村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生才會得到改善，謝謝。

　主持人 廖南福：由于時間關(guān)系，今天的現(xiàn)場提問就到這里。感謝記者朋友的提問和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答!會后，記者朋友還可以根據(jù)需要，繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，也歡迎大家到農(nóng)村去走走看看，采訪廣大農(nóng)民群眾。

尊敬的各位來賓、記者朋友，農(nóng)村改廁治污是與老百姓生活息息相關(guān)，不僅是市委市政府高度重視的工作，更是群眾高度關(guān)心關(guān)注的工作。希望記者朋友們加大宣傳報道力度，讓社會公眾更加了解農(nóng)村改廁治污工作，共同改善農(nóng)村人居環(huán)境，為寧德生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝大家!