艱難的起飛
——廈門國際機(jī)場建設(shè)紀(jì)事
1983年10月22日,舉行通航典禮的廈門國際機(jī)場洋溢著濃郁的節(jié)日氣氛。15時20分,在一片歡呼聲和鑼鼓聲中,一架中國民航三叉戟客機(jī)沐浴著金色的陽光,在藍(lán)天碧海的映襯下,輕捷地滑出跑道,像一只矯健的海燕展開銀光閃閃的翅膀,呼嘯著昂首直插藍(lán)天。
年逾花甲的省委書記項(xiàng)南仰望著遠(yuǎn)去的客機(jī),雙目濕潤。此刻,他心潮澎湃、百感交集,兩年來經(jīng)歷的酸甜苦辣在心頭翻涌。為了這沖天一飛,可知道他熬過了多少輾轉(zhuǎn)反側(cè)的不眠之夜,面對過多少來自四面八方的唇槍舌劍……
燃眉之急
1979年,國家改革開放的大門從東南沿海開啟,廣東、福建率先實(shí)行特殊政策、靈活措施。1980年,在廣東創(chuàng)辦深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū),在福建創(chuàng)辦廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
就在中國改革開放的大門打開的時候,中央調(diào)兵遣將,把“虎將”項(xiàng)南派到改革開放的前沿福建主政。1981年1月,這位12歲就離開故鄉(xiāng)的閩西客家人,年逾花甲時乘坐北京到福州的直達(dá)快車到福建走馬上任。
改革開放前沿的福建,映入項(xiàng)南眼簾的依然是一派“前線”情景。 盡管“我們一定要解放臺灣!”的巨幅標(biāo)語已經(jīng)褪色,但是,印在人們腦海里的“福建前線”依然如故。廈門更是前線的前哨。“前線”的思維定勢,使得基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)幾乎為零,唯一的一條鷹廈鐵路線也是在閩西北的大山里穿行。
國家定為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的廈門,居然連個機(jī)場都沒有!來考察的外商到廈門,先飛到福州后有兩個選擇:一是再坐鷹廈鐵路18個小時的火車,二是走福廈公路坐10個小時的長途汽車。不管是穿山越嶺的鐵路,還是坑坑洼洼的公路,顛簸一天的客人到了廈門,都是腰酸背痛,一臉疲憊。
經(jīng)過一路折騰的外商面對這樣的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境,只能大搖其頭,之前的投資意向也興味索然。國家決定建設(shè)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū),機(jī)場建設(shè),是燃眉之急!
艱難起步
可是,剛剛從計劃經(jīng)濟(jì)桎梏中解脫出來的人們,腦子里計劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維依然如故。建機(jī)場,先立項(xiàng),報國家計委批準(zhǔn)。廈門機(jī)場項(xiàng)目不能列入國家計委的“盤子”,一分錢沒有!而且,廈門是前線,在金門炮火的射程之內(nèi),建機(jī)場簡直是天方夜譚,當(dāng)靶子嗎?
這邊火急火燎,那邊云淡風(fēng)輕,一切按計劃經(jīng)濟(jì)程序辦!
有道是,辦法,辦法,想辦就有法。山不轉(zhuǎn)水轉(zhuǎn),水路不通走旱路。在如山的困難面前,福建省、廈門市的領(lǐng)導(dǎo)沒有退縮,硬是從山重水復(fù)中辟開了一條活路。
利用中央對廣東、福建率先實(shí)行特殊政策和靈活措施,突破中國民航獨(dú)家經(jīng)營民航事業(yè)的計劃經(jīng)濟(jì)束縛,決定與地方興辦航空事業(yè),擴(kuò)建福州機(jī)場,新建廈門國際機(jī)場。
幾經(jīng)爭取,國務(wù)院終于批準(zhǔn)福建與地方興辦航空事業(yè),但是不能列入國家計劃的“盤子”,也就是說,國家僅僅是同意福建擴(kuò)建福州機(jī)場,新建廈門國際機(jī)場,但是,“要錢沒有”。如同一瓢冷水迎頭潑來,當(dāng)省委書記項(xiàng)南帶著一班人向有關(guān)部門請求建設(shè)資金時,一路紅燈,頓頓吃閉門羹。剛剛走出國民經(jīng)濟(jì)崩潰邊緣的中國,滿目瘡痍,百廢待興,有千萬個急需上馬的項(xiàng)目,國家也是窮家難當(dāng)啊!
怎么辦?廈門機(jī)場建設(shè)精打細(xì)算最少也要5000萬美元的資金,只能由福建自己想辦法。一個支出大于收入,靠國家撥款吃飯,窮得叮當(dāng)響的福建省,千方百計湊了1000萬元,還不夠機(jī)場建設(shè)費(fèi)用的一個零頭。杯水車薪,怎么辦?借外資!這是唯一的辦法。
“工夫不負(fù)有心人”,歷盡千辛萬苦,終于爭取到科威特阿拉伯經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金會長期低息貸款600萬第納爾,折合2100萬美元。雖然這些錢只占整個工程費(fèi)用5000萬美元的40%。但是有了這些錢,就可以開工了,先開工再說。這筆向國外的貸款,開了全國第一個地方從國外貸款籌集資金建設(shè)機(jī)場的先河。
錢總算有了著落,可福建沒有機(jī)場設(shè)計和建設(shè)隊(duì)伍。外請,錢呢?來之不易的國外貸款不能有一分錢的浪費(fèi)。幾經(jīng)選擇,決定由長期從事水電建設(shè)的專業(yè)施工隊(duì)伍閩江工程局來施工。閩江局不負(fù)眾望,高速度、高質(zhì)量地完成了施工任務(wù)。在外國專家認(rèn)為至少要3年才能完成的機(jī)場建設(shè)任務(wù),閩江局從1982年1月開工,1983年10月通航,只用了一年零九個月的時間。
項(xiàng)書記的“軍令狀”
當(dāng)年,項(xiàng)南在回答記者提問,國家對廣東和福建同時實(shí)行“特殊政策,靈活措施”,為什么廣東發(fā)展得比福建快的問題時,談到除了省內(nèi)的原因外,還實(shí)事求是地談到外部的原因:“廣東近港澳得發(fā)展之利,福建近臺灣受‘前線’制約。”
有人說,廈門是對臺前線,金門又那么近,怎么能建機(jī)場?
有豐富從政經(jīng)驗(yàn)和睿智的項(xiàng)南,沒有就事論事直接針對問題作答,而是心平氣和,以理服人:“在軍事上,究竟是臺灣怕我們呢,還是我們怕臺灣?”見對方無言以對,他接著自問自答:“臺灣在金門前線建機(jī)場都不怕,難道我們有強(qiáng)大的解放軍還怕他們嗎?蔣介石是在被我們打敗了才跑到臺灣去的,我們是勝利者,他們是失敗者。國民黨幾百萬軍隊(duì)都被我們打敗了,現(xiàn)在這些我們的手下敗將連‘三通’都害怕。我們在廈門建機(jī)場,怎么反倒怕他們呢?”
對方被問得啞口無言,他接著切入正題。先從建設(shè)廈門機(jī)場對特區(qū)是生死攸關(guān)的重要性說起,結(jié)論是“沒有機(jī)場,就無法建特區(qū)”。他接著反問“如果不建設(shè)機(jī)場,誰敢承擔(dān)無法建特區(qū)的責(zé)任呢?”見沒有人敢回答,他把話題又轉(zhuǎn)到機(jī)場建設(shè)上來,“好,既然沒有人敢承擔(dān)無法建特區(qū)的責(zé)任,這就是說,機(jī)場必須建設(shè)。”一個極其復(fù)雜的難題,項(xiàng)南一針見血,直指要害,用嚴(yán)密的三段論邏輯推理破解了難題。
面對項(xiàng)南理由充分、邏輯縝密,有理、有利、有據(jù)、有節(jié)的連珠炮般的反問,反對建機(jī)場的“堡壘”轟然倒塌。接著又一個問題提出來了:“廈門機(jī)場離金門機(jī)場那么近,飛機(jī)一滑出跑道,不用拉升就可以在金門機(jī)場降落,如果跑了飛機(jī)誰負(fù)責(zé)呢?”
這的確是個尖銳的,但必須回答的問題!誰來回答呢?誰敢回答呢?只見項(xiàng)南緩緩地站立起來,一臉嚴(yán)肅,指著自己的腦門,一字一頓地說:“我——負(fù)——責(zé)!”三個字,字字千鈞,如同炸雷一般把在場的人都驚呆了。他好像早就預(yù)料會遇到這個難題,他有備而來胸有成竹。只見他從口袋里掏出一張紙,放在桌面上往前一推,說:“口說無憑,立字為據(jù)。請看,這是我的‘軍令狀’,如果從廈門機(jī)場跑了一架飛機(jī),我愿意接受黨紀(jì)國法的一切處分!乃至以性命擔(dān)保。”
剎那間,空氣好象凝固了一般,在場人的目光都聚焦在項(xiàng)南的臉上。將軍捐軀豈止在戰(zhàn)場?誰說在和平年代沒有犧牲呢?他就像一個為了黨和國家的利益,敢于用自己的生命代價換取廈門機(jī)場建設(shè)的英雄。在他面前,那些反對建設(shè)廈門機(jī)場的理由,煙消云散,有的是對這位為改革開放以命相搏、豪氣干云的省委書記由衷的敬佩!
后來,我向北京的一位朋友談起項(xiàng)南立“軍令狀”的事,他深受感動,說:“這就是項(xiàng)南!說掉腦袋是言重了,掉烏紗帽是可能的,反正他已經(jīng)掉了好幾次烏紗帽了,已經(jīng)有準(zhǔn)備,有經(jīng)驗(yàn)了。”
沉重的翅膀
廈門國際機(jī)場通航后,中央領(lǐng)導(dǎo)同志鄧小平、胡耀邦、李先念等和有關(guān)方面肯定了福建利用外資建設(shè)機(jī)場的突破,還指示廈門國際機(jī)場應(yīng)該對外開放,吸收外國資金技術(shù)同國外合作建立特區(qū)航空公司,發(fā)展與東南亞各國的航空交通。鄧小平說:“廈門國際機(jī)場修起來了,就飛出去吧。”可是,負(fù)荷沉重翅膀,飛出去又談何容易!
1984年5月,經(jīng)上級主管部門同意,福建省與美國夏威夷亞羅哈航空公司達(dá)成合營廈門機(jī)場的協(xié)議。中外合營航空公司又是中國航空史上一次突破性的改革。但是,改革從來不是一帆風(fēng)順的,明明知道改革是好事,也要經(jīng)過幾多磨礪。
協(xié)議簽訂后,事情卻發(fā)生了變化。就在參與談判和簽約后,依然有一種意見認(rèn)為航空公司涉及國家領(lǐng)空主權(quán),需要中國民航統(tǒng)一對外談判,地方不能自行其是,廈門航空公司只能由中國民航與福建省、廈門市合營。最后的結(jié)果,是有關(guān)部門以“事前考慮不周”一句話就使合作協(xié)議作廢。
國際航線是根據(jù)平等互利、對等交換的原則通航的。同意國外的飛機(jī)飛進(jìn)來,國外也會對等地同意國內(nèi)的飛機(jī)飛進(jìn)去。況且,合營航空公司是在中國領(lǐng)土上受中國法律保護(hù)的航空公司。但是,已經(jīng)簽訂的中外合營的航空公司協(xié)議只能作廢。即便是有“廈門國際機(jī)場修起來了,就飛出去吧”這句話,實(shí)行起來卻還是困難重重。今天看來,簡直不可思議的事,但在那時卻是活生生的現(xiàn)實(shí)。
中外合營航空公司引進(jìn)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),開辟國外航線的這只已經(jīng)煮熟的鴨子,居然就這樣眼睜睜地看著它飛走了。當(dāng)年在慶祝開航典禮舉行的酒會上,我作為人民日報記者,寫下“特區(qū)插上了鋼鐵的翅膀”的標(biāo)題,誰知這翅膀是如此難以承受的沉重!
先行的“里程碑”
廈門國際機(jī)場的建設(shè)是福建,乃至全國改革開放歷程中具有里程碑意義的重大事件。因?yàn)樗鼊?chuàng)造了好幾個“第一”:一是突破了中央賦予廣東、福建實(shí)行特殊政策、靈活措施的內(nèi)容;二是地方建設(shè)機(jī)場突破了此前只能由國家規(guī)劃建設(shè)、國家民航局管理的常規(guī);三是第一筆由地方利用外資貸款建設(shè)的機(jī)場;四是只用了一年零九個月建成通航,建設(shè)速度打破了全國,乃至世界的紀(jì)錄;五是投入資金不到國外同等規(guī)模國際機(jī)場的20%。
廈門國際機(jī)場的建成和順利通航,是中國改革開放的一個縮影。整個過程生動地體現(xiàn)了鄧小平關(guān)于改革開放要“殺出一條血路來”的大膽闖、勇敢試,敢為天下先的大無畏氣概,實(shí)踐了被譽(yù)為“睜眼看世界第一人”福建老鄉(xiāng)林則徐“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”的豪情壯志。改革開放的先行者為了國家利益,完全把個人禍福,乃至生死置之度外的家國情懷,向全世界展現(xiàn)了中國人的聰明才智,證明了中國的特區(qū)建設(shè)者是當(dāng)之無愧的人類奇跡的創(chuàng)造者。
今天,廈門航空公司早已名揚(yáng)中外,成為國際知名度很高的大型航空公司。撫今追昔,我們不能忘記當(dāng)年為“飛出去”付出過千辛萬苦,甚至卷入輿論漩渦的有功之臣和以自己的生命立下“軍令狀”的改革開放的先行者。
習(xí)總書記的深情
2017年金秋,“廈庇五洲客,門納萬頃濤”的廈門,迎來了來自金磚國家的嘉賓。當(dāng)五個國家元首的專機(jī)在廈門機(jī)場輕捷地落地滑行,穩(wěn)穩(wěn)地停下來之后,映入他們眼簾的是一座花團(tuán)錦簇的現(xiàn)代化海濱城市。
他們當(dāng)中沒有人比中國的國家元首習(xí)近平更了解廈門。1985年,在他32歲生日的那一天,從河北來到福建工作,在福建工作近18年,廈門是他到福建履新的第一站。他在中國改革開放的前沿,先行先試的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū),挑起了市委常委、常務(wù)副市長的重?fù)?dān)。作為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)時期的領(lǐng)導(dǎo)者、拓荒者、建設(shè)者,他在這片中國改革開放前哨的熱土上,付出了滿腔熱血,奉獻(xiàn)了青春年華,為廈門的改革開放嘔心瀝血,殫精竭慮。
上文提到的功虧一簣的合資合營的廈門航空公司,就是在他分管廈航工作期間,向美國波音公司租借飛機(jī),克服了地?zé)o一寸、房無一間,沒有飛機(jī)和機(jī)組的重重困難,成功組建的。廈門機(jī)場的擴(kuò)建,是在他兼任機(jī)場擴(kuò)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長期間,向科威特政府貸款1800萬美元,完成擴(kuò)建工程的。今天,廈門航空公司已經(jīng)擁有200架飛機(jī),350多條運(yùn)營航線,成為中國民航唯一連續(xù)保持31年盈利的航空公司。廈航聲名鵲起蜚聲中外,成為國際知名度很高的大型航空公司。
早在1986年6月,習(xí)近平曾這樣說道:“廈門,寓意大廈之門,我們也可以把它理解為對外開放之門,衷心希望把這個對外開放之門建設(shè)得更快些更好些。” 32年春風(fēng)化雨,昔日的海防前線已經(jīng)脫胎換骨。今天,他不無自豪,飽含深情地對出席金磚國家論壇的嘉賓們介紹廈門這座人與自然和諧共生,高顏值的生態(tài)花園之城;高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城,新興產(chǎn)業(yè)已占60%以上的比重,新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,貿(mào)易投資并駕齊驅(qū),海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)通達(dá)五洲。
他還告訴嘉賓,廈門地處福建閩南地區(qū),他在這里待了這么多年,雖然還不會講,但能聽懂閩南話。閩南民眾常說“愛拼才會贏”,蘊(yùn)藏著一種銳意進(jìn)取的精神,廈門這座城市的成功實(shí)踐,折射著13億多中國人自強(qiáng)不息的奮斗史。
寶貴的精神財富
我有幸作為一個親歷福建改革開放過程的記者,目睹了改革開放的先行者所經(jīng)歷的艱難創(chuàng)業(yè)和種種磨難。他們百折不撓的大無畏氣概,為改革開放奮不顧身,把個人得失甚至生命置之度外的高風(fēng)亮節(jié),深深地感動著我,鼓勵著我。
今天,盡管時過境遷,我也離開了新聞工作崗位,但是先行者在改革開放中經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨和無怨無悔的頑強(qiáng)精神,是留給我們寶貴的精神財富,這些無價之寶不但應(yīng)該讓后來者永遠(yuǎn)銘記,而且應(yīng)當(dāng)在新時代發(fā)揚(yáng)光大。在福建,乃至中國的改革開放進(jìn)行曲中,用他們的心血譜寫的華彩樂章應(yīng)該永遠(yuǎn)回蕩在后來者的耳邊,激勵人們在新時代將改革開放事業(yè)進(jìn)行到底,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢前仆后繼,勇往直前!
責(zé)任編輯:葉著