近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布通知,確定了首批能力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu),并啟動相關(guān)工作。中國專利保護(hù)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解中心、石家莊仲裁委員會、上海知識產(chǎn)權(quán)仲裁院、合肥仲裁委員會知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心、淄博仲裁委員會、重慶市網(wǎng)商協(xié)會等29家機(jī)構(gòu)入選,期限為2018年7月至2020年6月。

按照國家知識產(chǎn)權(quán)局的說法,29家機(jī)構(gòu)入選,是綜合考慮各機(jī)構(gòu)前期工作基礎(chǔ)、糾紛處理能力、預(yù)期目標(biāo)可行性、工作方案細(xì)化程度等因素確定的。

每年遴選20家至30家

當(dāng)前,越來越多的仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)面向市場開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解業(yè)務(wù),國內(nèi)外創(chuàng)新主體對通過仲裁調(diào)解方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的需求日趨旺盛,但知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解服務(wù)還存在工作運(yùn)行機(jī)制不夠高效順暢、相關(guān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)重點(diǎn)不夠突出、能力有待提升等問題。

近年來,多份中央文件中均有加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解的內(nèi)容?！吨泄仓醒朕k公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》(中辦發(fā)〔2015〕60號)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕86號)都要求,加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),完善仲裁制度,健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制,積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)。

按照上述文件要求,國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為,有必要通過遴選一批機(jī)構(gòu),重點(diǎn)支持其加強(qiáng)能力建設(shè)和提高化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛的水平,進(jìn)而提升仲裁調(diào)解工作的社會認(rèn)知度和認(rèn)可度,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。

2018年3月,國家知識產(chǎn)權(quán)局下發(fā)《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作的通知》(下稱《開展通知》),明確國家知識產(chǎn)權(quán)局每年遴選確定20至30家知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)作為能力建設(shè)工作單位,開展能力建設(shè)工作,期限為2年。

根據(jù)《開展通知》,期滿后,對于落實(shí)任務(wù)到位,能力大幅提升,在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方面能切實(shí)發(fā)揮作用的機(jī)構(gòu),將向社會發(fā)布其基本情況、業(yè)務(wù)專長和特色優(yōu)勢。爭取經(jīng)過3至5年時間,推動100家左右知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)切實(shí)提升綜合能力。

國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,遴選一批特色機(jī)構(gòu)加強(qiáng)其知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解能力建設(shè),有利于引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決能力,培育形成一批專業(yè)化高水平仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)；有利于推動建立行業(yè)資信,方便需求方獲得資質(zhì)可信、服務(wù)可靠的仲裁調(diào)解服務(wù)；有利于推動知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解服務(wù)規(guī)范化管理；有利于推動仲裁調(diào)解與其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)途徑形成有機(jī)互補(bǔ)、相互銜接的大保護(hù)工作格局,降低知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)和保護(hù)成本,形成快速有效定分止?fàn)幍暮椭C市場秩序。

　有發(fā)展?jié)摿蛯ｉL

日前公布的這29家機(jī)構(gòu)有何特別之處呢?

《開展通知》曾對科學(xué)遴選機(jī)構(gòu)作出門檻限定:根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決需求,著眼未來發(fā)展需要,科學(xué)選擇硬件基礎(chǔ)好、人才隊(duì)伍強(qiáng)、需求旺盛、有發(fā)展?jié)摿蛯ｉL的知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)開展能力建設(shè)工作。

合肥仲裁委員會知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心是入選的29家仲裁機(jī)構(gòu)之一。合肥市仲裁委員會秘書長徐芳告訴《法制日報》記者,為解決案多人少矛盾,探索建立糾紛多元化處理的模式,合肥市知識產(chǎn)權(quán)局與合肥市仲裁委于2017年4月協(xié)作共建了知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心。

據(jù)了解,近年來,合肥市知識產(chǎn)權(quán)的專利行政案件日益增多,2016年專利侵權(quán)糾紛案件較上年增長112%,假冒專利案件增長200%。2017年達(dá)182起,較上年增長51%,僅僅依靠有限的行政和司法資源,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場發(fā)展帶來的各類知識產(chǎn)權(quán)爭議的及時有效解決。

在今年年初,合肥仲裁委員會知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心就產(chǎn)生了在全國堪稱首創(chuàng)之舉的專利行政調(diào)解確認(rèn)仲裁案件。該中心對合肥市知識產(chǎn)權(quán)局審理的6起行政調(diào)解案件給予仲裁確認(rèn),通過仲裁裁決賦予合肥市知識產(chǎn)權(quán)局行政調(diào)解協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行法律效力。目前6起案件雙方當(dāng)事人均按照調(diào)解協(xié)議自行履行了各自義務(wù),取得了良好的社會效果。

重慶市網(wǎng)商協(xié)會這一專為電商企業(yè)提供方便快捷、高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解服務(wù)的機(jī)構(gòu),也進(jìn)入了29家名單之列。2018年4月,重慶市網(wǎng)商協(xié)會經(jīng)重慶市知識產(chǎn)權(quán)局授牌成立“重慶市電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心”。

據(jù)介紹,該中心自成立以來定期組織電商企業(yè)參加專業(yè)培訓(xùn),并安排專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的糾紛受理,探索建立重慶市電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案例數(shù)據(jù)庫和常態(tài)化的運(yùn)行服務(wù)平臺。同時,中心與重慶市知識產(chǎn)權(quán)法院、仲裁院等合作,對接訴調(diào)、調(diào)仲、行政執(zhí)法與調(diào)解等。

發(fā)揮重要示范作用

按照國家知識產(chǎn)權(quán)局此前的要求,入選機(jī)構(gòu)肩負(fù)多項(xiàng)任務(wù)。

入選機(jī)構(gòu)要制定實(shí)施本機(jī)構(gòu)能力建設(shè)工作計劃。結(jié)合自身基礎(chǔ)及客觀需求,加大資源投入,明確能力建設(shè)方向和業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn),從完善組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)人員培養(yǎng)、加強(qiáng)案件受理處理、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通等方面細(xì)化能力提升具體舉措。

在加強(qiáng)制度建設(shè)方面,國家知識產(chǎn)權(quán)局要求從機(jī)構(gòu)管理、人員管理、知識產(chǎn)權(quán)糾紛受理、辦案人員選擇、案件辦理及反饋等方面建立高效有序的制度規(guī)范,實(shí)現(xiàn)高效有序運(yùn)行的效果,有效促進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

在加強(qiáng)人才培養(yǎng)方面,國家知識產(chǎn)權(quán)局要求建立培訓(xùn)制度,收集匯編知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解相關(guān)法律法規(guī)以及典型案例,編制培訓(xùn)教材。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、交流研討等方式,建立具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍,分層分類提升工作能力。聚焦案件辦理人員能力提升,力爭實(shí)現(xiàn)案件辦理人員專業(yè)素養(yǎng)突出、熟知知識產(chǎn)權(quán)糾紛規(guī)律和矛盾爭點(diǎn),掌握協(xié)調(diào)溝通技巧,能勝任知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決工作。

國家知識產(chǎn)權(quán)局強(qiáng)調(diào)提升機(jī)構(gòu)能力。促進(jìn)在專利、商標(biāo)、著作權(quán)等領(lǐng)域以及具體的技術(shù)或行業(yè)領(lǐng)域形成有所擅長的、高水平的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)構(gòu),打造一批有專業(yè)特長的仲裁調(diào)解專家隊(duì)伍。遴選一批有代表性的知識產(chǎn)權(quán)特色案例,在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決方面發(fā)揮重要示范作用。

提升保護(hù)實(shí)效,也是一項(xiàng)重要任務(wù)。國家知識產(chǎn)權(quán)局要求,推動服務(wù)對象和案件辦理數(shù)量穩(wěn)定增長,整理發(fā)布典型案例,形成可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn),提高各界對于仲裁調(diào)解等維權(quán)渠道和糾紛解決方式的認(rèn)知度和認(rèn)可度,擴(kuò)大仲裁調(diào)解工作影響力,提高社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度。

　規(guī)范引領(lǐng)實(shí)踐提升

不僅入選機(jī)構(gòu)有任務(wù),其所在地方政府部門也有責(zé)任在身。

國家知識產(chǎn)權(quán)局要求各地將本地區(qū)入選機(jī)構(gòu)納入能力建設(shè)工作范圍,具體組織落實(shí)各項(xiàng)工作。其間,要加強(qiáng)調(diào)研,會同相關(guān)部門完善工作銜接機(jī)制。

通知提出要加大投入,統(tǒng)籌資源配置,建立統(tǒng)一的培訓(xùn)制度,構(gòu)建本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解專家?guī)?。加?qiáng)與維權(quán)援助、社會監(jiān)督、規(guī)范化市場培育等工作的融合,促進(jìn)資源共享和工作銜接。積極指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)能力建設(shè)工作計劃,明確業(yè)務(wù)重點(diǎn)方向,拓展工作空間,提升辦案能力,切實(shí)解決一批知識產(chǎn)權(quán)糾紛。要做好數(shù)據(jù)的規(guī)范化統(tǒng)計,定期統(tǒng)計更新案件數(shù)量和人員等信息,及時報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。

國家知識產(chǎn)權(quán)局強(qiáng)調(diào),堅持規(guī)范引領(lǐng)、實(shí)踐提升。既要多措并舉引導(dǎo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)制度建設(shè)、能力建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范,提高糾紛解決效率和水平,也要通過多種形式加大對相關(guān)機(jī)構(gòu)的推送力度,加強(qiáng)其與執(zhí)法維權(quán)、社會監(jiān)督、規(guī)范化市場培育等工作的銜接,通過糾紛解決實(shí)踐提升相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。