建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，離不開創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系的支撐。建設現(xiàn)代產業(yè)體系，一個重要著力點，就是加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)。黨的十九大報告在“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”部分中，專門對“加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”作出了重要部署。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。加快發(fā)展智能制造，既是推進我國制造業(yè)供給側結構性改革的重要突破口，也是培育我國經(jīng)濟增長新動能的必由之路，更是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要著力點、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要抓手。

經(jīng)濟學研究表明，一國經(jīng)濟的國際競爭力和長期穩(wěn)定增長的關鍵是制造復雜產品的能力，而智能制造是基于新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合，貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的各個環(huán)節(jié)，具有自感知、自學習、自決策、自執(zhí)行、自適應等功能的新型生產方式，代表著未來制造業(yè)發(fā)展的方向和經(jīng)濟結構高級化的趨勢，決定著一個國家制造復雜產品的能力大小。智能制造已成為當今世界各國技術創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展競爭的焦點，發(fā)達國家紛紛出臺以先進制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”國家戰(zhàn)略搶占發(fā)展制高點。目前，我國制造業(yè)的規(guī)模已躍居世界第一，但與世界先進水平相比，中國制造大而不強的特征明顯，尤其在智能制造領域的高端設備、關鍵零部件和元器件、關鍵材料受制于人。因此，在積極應對挑戰(zhàn)的同時，我國應把握全球制造業(yè)分工調整和智能制造快速發(fā)展的“機會窗口期”，加強統(tǒng)籌協(xié)調，精準施策，引領中國制造向全球價值鏈高端攀升，從而更好助力現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

“產”：謀劃空間布局，提升發(fā)展效能。加快發(fā)展智能制造，優(yōu)化產業(yè)的空間布局是關鍵。一是從點上圍繞關鍵共性技術進行創(chuàng)新。可考慮圍繞集成電路、高端軟件等共性技術展開技術攻關，同時構建共享的產業(yè)技術發(fā)展平臺，為實現(xiàn)制造過程的智能化提供技術支撐。二是從線上打造智能制造產業(yè)鏈。建議面向產業(yè)智能制造發(fā)展需求，推動高端芯片、設計軟件、關鍵元器件與零部件等不同領域企業(yè)緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，形成以智能制造系統(tǒng)集成商為重點、“專精特”企業(yè)深度參與的產業(yè)鏈。三是從面上培育智能制造產業(yè)集群。要加強相關引導，提升信息網(wǎng)絡、公共服務平臺等基礎設施水平，促進產業(yè)集聚區(qū)規(guī)范有序發(fā)展；積極推動產業(yè)研發(fā)、第三方公共檢測服務、核心零配件制造、電子商務平臺、專業(yè)物流配送、銷售售后服務等為一體的資源要素集聚。

“質”：注重示范推廣，拓展全球市場。推進智能制造是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，要重視加大智能制造試點示范推廣力度，注重品牌導向，積極拓展全球市場。要在基礎條件好和需求迫切的重點地區(qū)、行業(yè)，選擇骨干企業(yè)，圍繞離散型智能制造、流程型智能制造等方面，開展智能制造新模式試點示范，形成有效的經(jīng)驗和模式；可從品牌培育等方面著手，重點培育一批自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出、產品市場前景好、對產業(yè)帶動作用大的智能制造企業(yè)。在拓展全球市場方面，可在智能制造標準制定、知識產權等方面廣泛開展國際交流與合作，不斷拓展合作領域，同時，還要鼓勵企業(yè)積極“走出去”，提升企業(yè)國際競爭力。

“智”：實施人才戰(zhàn)略，釋放人力資本紅利。加快智能制造發(fā)展，人才是重要支撐。需要注意的是，智能制造的各層面工作很多是相互融合的，工作結構呈扁平化趨勢，因此，要注意培養(yǎng)既擅長制造企業(yè)管理又熟悉信息技術的經(jīng)營管理人才；支持開展重大應用項目合作攻關研究，推動科技、教育等領域的智能化專業(yè)技術人才資源整合，使一批能夠開展智能制造技術開發(fā)、技術改進、業(yè)務指導的人才積極主動地投入到“智”造的大潮中；引進能夠突破智能制造關鍵技術、帶動制造業(yè)智能轉型的高層次領軍人才，采取多種激勵方式，讓人力資本“紅利”充分釋放。

“集”：強化保障協(xié)調，提升宜業(yè)環(huán)境。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調，有效統(tǒng)籌中央、地方和其他社會資源，協(xié)調解決智能制造發(fā)展中遇到的問題，形成資源共享、協(xié)同推進的工作格局。二是加大金融支持，鼓勵銀行等金融機構開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投貸聯(lián)動試點，降低企業(yè)融資成本。三是完善創(chuàng)新體系，加大創(chuàng)新土壤培育。圍繞重點領域智能制造發(fā)展需求，設立成果應用專項獎勵；加快建設多層次研發(fā)中心，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機制和鼓勵創(chuàng)新的風險分擔、利益共享機制；支持智能制造公共服務平臺建設，為智能制造健康發(fā)展提供更多服務保障。

（作者單位：湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院基地）