近日，福建省政府辦公廳出臺相關(guān)實施意見，聚焦企業(yè)關(guān)切，破解堵點難點，從7個方面提出21條具體措施，進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實落地。

實施意見提出，要堅決破除各種不合理門檻和限制，為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。對接國家新版市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。著力緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，防止隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”。用好紓困基金和紓困專項債，將全省政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模逐步提高至100億元以上，加大對民營企業(yè)“過橋”轉(zhuǎn)貸支持力度。清理地方保護和行政壟斷行為，2019年年底前實現(xiàn)公平競爭審查制度省市縣全覆蓋。

大力推動外商投資和貿(mào)易便利化，提高對外開放水平。落實《外商投資法》，進一步促進外商投資。降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本和推進通關(guān)便利化，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，到2021年整體通關(guān)時間比2017年壓減1/2。加快出口退稅進度，適時動態(tài)調(diào)整出口企業(yè)分類等級，評定時限壓縮至15個工作日。

堅持激勵與保護并舉，最大限度釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)成長加速機制，全面落實高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，推動更多科技型企業(yè)上市。加大力度保護產(chǎn)權(quán)，加快建設(shè)“知創(chuàng)福建”，建設(shè)“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)援助中心。

持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。進一步簡化企業(yè)投資審批，2019年上半年建成省市統(tǒng)一的工程項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺。深化商事制度改革，對106項涉企行政審批事項開展“證照分離”改革，逐一研究制定直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)的具體辦法和加強事中事后監(jiān)管的措施。加快制定政務(wù)服務(wù)事項清單和推進政務(wù)服務(wù)標準化，2019年實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級同事項同標準、無差別審批。

進一步減輕企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。全面落實減稅降費政策，階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率，繼續(xù)實行除賠（補）償外省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”。整治政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等亂收費行為，2019年5月底前各有關(guān)部門對本部門下屬單位涉企收費情況進行一次全面清理。規(guī)范降低涉企保證金和企業(yè)生產(chǎn)要素成本，嚴厲打擊囤積廠房、哄抬租金等違規(guī)行為。

實施意見強調(diào)，要加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護良好市場秩序。要深入開展營商環(huán)境評價工作，找準政策落實中的“堵點”，解決制約營商環(huán)境的深層次問題。要提升政策制定和實施水平，完善領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系重點民營企業(yè)和重點商會制度，提升企業(yè)政策獲得感。（記者 嚴順龍）