黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，成為新時期治國理政的重要組成部分。寧德市法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)修復(fù)性生態(tài)環(huán)境司法應(yīng)用，拓展延伸生態(tài)環(huán)境修復(fù)司法機(jī)制的適用領(lǐng)域，將生態(tài)環(huán)境損害后的修復(fù)納入法治軌道，有效破解生態(tài)司法保護(hù)修復(fù)資金難題。相關(guān)做法得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，并作為寧德市生態(tài)文明體制改革工作創(chuàng)新舉措之一。

一、先行試點，夯實“生態(tài)司法+保險”修復(fù)機(jī)制。面對著新時代新階段新發(fā)展格局的要求，寧德兩級法院以改革創(chuàng)新為動力，在制度創(chuàng)新探索上下工夫，構(gòu)建適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和改革需要的生態(tài)環(huán)境審判新機(jī)制，創(chuàng)造性提出“生態(tài)司法+保險”解決生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作中的梗阻——資金管理問題，在霞浦法院先行試點，實踐探索“生態(tài)司法+保險”修復(fù)機(jī)制。一是成立工作專班。寧德中院成立工作專班負(fù)責(zé)指導(dǎo)霞浦法院試點“生態(tài)司法+保險”項目落地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與相關(guān)單位的溝通交流，盯緊抓牢任務(wù)分解和節(jié)點把控，及時幫助解決項目運行存在的困難和問題，切實為試點項目的順利進(jìn)行提供政策保障和智力支持。二是強(qiáng)化調(diào)研走訪。通過召開專題座談會、實地查看、邀請高校學(xué)者和保險領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家，對霞浦法院“生態(tài)司法+保險”的理論基礎(chǔ)、機(jī)制模型、節(jié)點流程、進(jìn)展質(zhì)效，以及生態(tài)司法修復(fù)在訴前、訴中、執(zhí)行的保險制度設(shè)計、產(chǎn)品創(chuàng)新等前沿問題進(jìn)行了全面調(diào)研論證，形成調(diào)研報告。三是細(xì)化合作方案。寧德市法院聯(lián)合人保財險寧德分公司開展了20多輪專題交流研討，對“生態(tài)司法+保險”可行性論證、合作意向、合作內(nèi)容、機(jī)制保障等逐條深入探討，共同出臺《“生態(tài)司法+保險”修復(fù)機(jī)制合作協(xié)議》，全面開展生態(tài)環(huán)境損害救助保險、生態(tài)司法修復(fù)履約保險、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境污染保險等3個險種和環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險、生態(tài)環(huán)境損害賠償基金管理運營以及古樹名木保護(hù)、文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)等4個險項合作，在全國首先研發(fā)推出生態(tài)司法保護(hù)險種和險項，著力解決生態(tài)修復(fù)資金管理工作的難點、堵點。

二、統(tǒng)籌協(xié)作，形成“生態(tài)司法+保險”新格局。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“山水林田湖草是生命共同體”的重要論斷，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、司法保護(hù)、多方聯(lián)動、公眾參與、人人有責(zé)”的生態(tài)保護(hù)新格局，堅持行政處罰、糾紛調(diào)處、生態(tài)修復(fù)、保險預(yù)防一體推進(jìn)，刑事制裁、行政處罰、保險賠償?shù)扔行с暯?，恢?fù)性司法與社會化綜合治理有機(jī)結(jié)合，開創(chuàng)閩東生態(tài)保護(hù)府院聯(lián)動新格局。一是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。相關(guān)行政單位確定具體部門負(fù)責(zé)“生態(tài)司法+保險”修復(fù)機(jī)制的合作事宜，定期舉行聯(lián)席會議及會晤機(jī)制，研究解決合作中遇到的重大問題。二是建立信息共享通報機(jī)制。定期通報在合作領(lǐng)域內(nèi)的工作進(jìn)展情況和存在問題，加強(qiáng)共通交流，及時向生態(tài)環(huán)境局等單位部門通報生態(tài)司法、行政領(lǐng)域內(nèi)的新政策、新規(guī)定、新要求及有重大影響案件、區(qū)域關(guān)聯(lián)案件信息等；與人保財險寧德分公司就合作領(lǐng)域中保險業(yè)務(wù)的投保和理賠情況以及新情況、新問題及時予以反饋、研究解決。三是推動生態(tài)司法與行政、保險共治共享格局。以“生態(tài)司法+保險”修復(fù)機(jī)制合作為起點，以項目共建和創(chuàng)新試點為支點，持續(xù)擴(kuò)大“生態(tài)司法+”的朋友圈，拓展健全多元共治共享格局。以“生態(tài)司法+保險”為品牌亮點，圍繞當(dāng)前較為突出的“毀林種茶”“盜挖海砂”“非法捕撈紅珊瑚”“環(huán)境污染”等違法犯罪行為，公、檢、法、司以及自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、海警局等單位協(xié)作聯(lián)動，逐步建立跨域聯(lián)動、多方聯(lián)手、司法預(yù)防等“共建”“共治”“共享”機(jī)制，有效推動生態(tài)司法與行政、保險聯(lián)合聯(lián)動。

三、營造氛圍，促使“生態(tài)司法+保險”修復(fù)機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。著力強(qiáng)化“生態(tài)司法+保險”合作項目的運營推廣，聚焦成功案例的提煉、總結(jié)工作經(jīng)驗，形成多層次、立體化的生態(tài)修復(fù)模式。一是推進(jìn)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境污染保險落地。2021年初，寧德中院在古田翠屏湖區(qū)域開啟“生態(tài)司法+保險”修復(fù)機(jī)制實質(zhì)化運作，逐步聯(lián)合市河長制辦公室、生態(tài)環(huán)境局、人保財險寧德分公司等部門，促成古田法院與當(dāng)?shù)厝吮Ｘ旊U公司簽署《“生態(tài)司法+保險”修復(fù)機(jī)制合作框架協(xié)議》；與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局、河長辦、人保財險公司簽署《古田縣域生態(tài)環(huán)境司法、行政與保險協(xié)同保護(hù)合作協(xié)議》，系全省首例“司法+行政+保險”縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制；與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局、人保財險公司簽署《閩江流域古田段翠屏湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染保險協(xié)議》（下簡稱《保險協(xié)議》），首創(chuàng)全國省級流域湖河區(qū)域水環(huán)境“生態(tài)司法+保險”修復(fù)機(jī)制保護(hù)樣本。二是推進(jìn)廊橋文化“生態(tài)司法+保險”深度運行。寧德市法院出臺《關(guān)于為廊橋文化遺產(chǎn)保護(hù)提供精準(zhǔn)司法服務(wù)和保障的實施意見》，與浙江溫州、麗水和南平中院簽訂了《廊橋文化遺產(chǎn)閩浙地區(qū)協(xié)同發(fā)展司法協(xié)作框架意見》，推進(jìn)四地涉廊橋本體及附屬物、歷史自然環(huán)境風(fēng)貌、廊橋開發(fā)利用中的刑事、民事、行政、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域全方位的協(xié)作保護(hù)。實行“一橋一人一檔一碼一保險”保護(hù)模式，成立廊橋文化遺產(chǎn)保護(hù)司法協(xié)同創(chuàng)新中心，推進(jìn)形成廊橋文化遺產(chǎn)保護(hù)司法協(xié)作工作新格局。廊橋文化保護(hù)司法保護(hù)工作，在十三屆全國人大四次會議上被寫入最高人民法院工作報告。截止2021年11月20日，共有屏南、壽寧、周寧等地的35座廊橋投保保險。三是建立立體宣傳方式。在廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，引入微博、微信、抖音等新興媒體，通過線上+線下聯(lián)動，持續(xù)擴(kuò)大“生態(tài)司法+保險”修復(fù)機(jī)制的影響力和輻射力，共有30多篇經(jīng)驗總結(jié)、宣傳文章被福建電視臺、人民法院報、福建法制報、寧德網(wǎng)、省市縣三級法院官微等多家媒體刊載、報道。