“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于公安、來自基層，是全國政法綜治戰(zhàn)線一面旗幟。站在歷史和時(shí)代發(fā)展的潮頭，公安交警如何創(chuàng)新發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)。近年來，寧德市公安局交警支隊(duì)堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的群眾路線，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓，積極創(chuàng)新基層交通警務(wù)模式，持續(xù)探索完善以打造“一支隊(duì)伍”、運(yùn)行“兩個(gè)中心”、推廣“三位一體”、做實(shí)“四個(gè)延伸”為主要內(nèi)容的“一二三四路上楓橋”模式，

為群眾辦好事、辦實(shí)事，取得良好社會(huì)效應(yīng)。

一支隊(duì)伍  打造女警巡防新機(jī)制

寧德交警牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦建立女警巡防新機(jī)制，在全市各地和中心城區(qū)均組建一支女子騎警隊(duì)，將女性特有的親善、細(xì)膩、和藹等“柔性元素”融入道路交通管理和隊(duì)伍建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)“一騎多能”的柔性管理模式。女子騎警隊(duì)主要承擔(dān)各地交通秩序維護(hù)、違法行為勸導(dǎo)、交通安全宣傳、交通安全保衛(wèi)、交通事故前期處置等職能任務(wù)。通過實(shí)行“高峰定點(diǎn)執(zhí)勤+平峰巡邏”的工作機(jī)制，既補(bǔ)充了過往交管一線警力不足的問題，也能發(fā)揮騎警“小、靈、快”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)秩序有人管、違法有人糾、擁堵有人疏。與此同時(shí)，針對(duì)過往“以罰代教、以罰代管、一罰了之”現(xiàn)象帶來的群眾抵觸情緒和社會(huì)矛盾問題，女子騎警隊(duì)及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生硬、冰冷的執(zhí)法方式，準(zhǔn)確把握教育與處罰的關(guān)系，創(chuàng)新推出“分色提醒”柔性勸導(dǎo)執(zhí)法。通過發(fā)放“黃色”提示卡溫馨提醒、“橙色”提示卡教育勸導(dǎo)、“紅色”提示卡處罰警示的方式，分別對(duì)一次、二次、三次違停的車主采取分類管理，讓“刻板”的執(zhí)法轉(zhuǎn)化為“人性”的服務(wù)。

立足各縣（市、區(qū)）交管工作實(shí)際，女子騎警隊(duì)努力找準(zhǔn)社會(huì)管理需求和人民群眾需求的結(jié)合點(diǎn)，深度融合情、理、法三者關(guān)系。在推動(dòng)簡單、機(jī)械的剛性管理模式向靈活、人本的柔性管理模式轉(zhuǎn)變的路上，各地都摸索出了一套獨(dú)具特色的工作法：由壽寧女子騎行中隊(duì)牽頭，聯(lián)合學(xué)校、家長組成的“警校家驛站”，作為交警維護(hù)學(xué)校周邊停車秩序、指揮交通、開展交通安全知識(shí)宣傳的重要平臺(tái)，切實(shí)解決了過往校園周邊交通秩序混亂與學(xué)生出行安全的難題；周寧交警女子騎行中隊(duì)針對(duì)山區(qū)縣域特點(diǎn)建立的“騎行宣傳+空中喊話”機(jī)制，依托摩托、無人機(jī)喊話系統(tǒng)開展交通安全宣傳廣播，效果顯著；福安女子護(hù)學(xué)崗中隊(duì)積極學(xué)習(xí)三句半、快板、舞蹈小品等文藝節(jié)目，開展“七進(jìn)”活動(dòng)，在寓教于樂中提升全民文明素養(yǎng)。女子騎警隊(duì)柔性管理、柔性執(zhí)法、柔性勸導(dǎo)、柔性服務(wù)的社會(huì)管理理念，真正做到了60%的問題用服務(wù)手段解決、30%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，實(shí)現(xiàn)了“道路交通順暢、民意訴求通暢、交通安全曉暢、人人心情舒暢”的“四暢”目標(biāo)。

兩個(gè)中心建立矛盾化解新體系

在快處快賠“121”微信平臺(tái)的支撐下，群眾只需通過“一次關(guān)注、兩步操作、一鍵理賠”的簡單操作，就可實(shí)現(xiàn)輕微交通事故最快“5分鐘認(rèn)定、3分鐘理賠”?？焯幹行呐c各保險(xiǎn)公司建立起互信互通、共享共用機(jī)制，也通過實(shí)行“群眾自處快撤”和“現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)快處”兩種模式，實(shí)現(xiàn)了輕微交通事故“掌上一鍵、網(wǎng)下一站”的快速處理。值得一提的是，為進(jìn)一步提升交通事故快處快賠效能，寧德交警持續(xù)深化“警保聯(lián)動(dòng)”，突破原有財(cái)損2000元快處的限制，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失5000元以下、人身傷害2000元以下的輕微交通事故實(shí)行快處快賠，提升了網(wǎng)上交通事故處理比例。與此同時(shí)，寧德交警依托交通事故多元調(diào)處中心，不斷完善道路交通事故多元調(diào)處機(jī)制。通過會(huì)同保險(xiǎn)、人民調(diào)解、司法調(diào)解等社會(huì)力量“先介入、后兜底”，凝聚起道路交通事故矛盾糾紛的化解合力，把交通事故矛盾糾紛解決在初始狀態(tài)，努力做到“小事不離場(chǎng)、大事不出樓、矛盾不上交”。目前，寧德市已建成輕微道路交通事故“快處快賠121”服務(wù)中心10個(gè)、交通事故多元調(diào)處中心8個(gè)。“兩個(gè)中心”的長效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了輕微交通事故的“掌上快處、馬上快賠、一次不跑、矛盾減少”，取得民警減負(fù)、群眾滿意的良好效果。

三位一體建成風(fēng)險(xiǎn)防范新平臺(tái)

寧德交警立足沿海地理特點(diǎn)，在45個(gè)農(nóng)村派出所、交警隊(duì)推廣建設(shè)“探頭+喇叭+LED屏”的農(nóng)村“三位一體”遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)，并逐步探索出“平臺(tái)——信息化可研判、用警——遠(yuǎn)程式可覆蓋、打擊——精準(zhǔn)性可管控、宣傳——多維度可輻射、模式——經(jīng)濟(jì)型可復(fù)制”的農(nóng)村公安勤務(wù)新模式。該系統(tǒng)由農(nóng)村大喇叭、LED屏幕宣傳、360度旋轉(zhuǎn)抓拍探頭、槍機(jī)控制等設(shè)備構(gòu)成。民警通過系統(tǒng)后臺(tái)操控鍵盤及操縱桿，利用系統(tǒng)預(yù)置點(diǎn)調(diào)用抓拍探頭，可第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)交通違法行為，第一時(shí)間喇叭喊話勸導(dǎo)。在三次勸導(dǎo)無效之后，民警將通過大喇叭當(dāng)場(chǎng)宣布處罰決定，并在LED屏上公布處罰結(jié)果。用“人聲”傳播執(zhí)法替代“人身”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了即發(fā)現(xiàn)、即制止、即處置，使交通執(zhí)法反應(yīng)更快速，處置更迅速，教育更精準(zhǔn)。該系統(tǒng)整合了轄區(qū)治安探頭、卡口探頭，形成密布在轄區(qū)各主要路口和重點(diǎn)區(qū)位的“千里眼”，無形中生成了大量“看不見”的警力。民警只需坐在主控室，就能對(duì)監(jiān)控覆蓋區(qū)域進(jìn)行交通路況和治安情況線上巡查。在此基礎(chǔ)上，將有限的警力分布至轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和監(jiān)控盲區(qū)，通過線上“天眼”和線下“人力”相結(jié)合，即可確保對(duì)轄區(qū)24小時(shí)‘全方位’細(xì)化巡防管控，全力壓降案件發(fā)生。通過立體化視頻監(jiān)控網(wǎng)主動(dòng)巡防體系，“三位一體”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“第一手收集民情區(qū)況、第一線分析研判、第一時(shí)反應(yīng)處置”，不僅有力震懾了違法犯罪，更提升社會(huì)治理綜合能力。2021年，全市“三位一體”遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)共勸導(dǎo)查糾各類交通違法行為12.8萬余起，滾動(dòng)開展交通安全、反詐、禁毒宣傳教育廣播喊話提示近30萬次，群眾安全感、滿意率大幅提升。

四個(gè)延伸建立宣傳教育新陣地

寧德市公安局交警支隊(duì)牢固樹立“安全至上、宣傳前導(dǎo)”理念，創(chuàng)新模式推進(jìn)“時(shí)、空、人、事”多維度宣傳，在構(gòu)建全區(qū)域、分眾化、多維度的交管宣傳體系上不斷做出有益探索：針對(duì)白天集中宣傳難等問題，支隊(duì)組織“女警宣講”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)開辦交通安全夜校，通過“6個(gè)1+N”模式（即1支宣講隊(duì)、1個(gè)行李箱、1個(gè)快板節(jié)目、1場(chǎng)案例電影、1個(gè)互動(dòng)游戲、1套展板、N把小板凳），推動(dòng)交通安全知識(shí)“深入講、講清楚、講透徹”，讓交通安全宣傳在時(shí)間上延伸；結(jié)合農(nóng)村地區(qū)交通特點(diǎn)，寧德交警扎實(shí)開展美麗鄉(xiāng)村行、宣傳上海島、“鄉(xiāng)村三輪車巡回義診”等主題宣傳活動(dòng)，通過建立查、訪、講、巡、練“五個(gè)一”工作機(jī)制，持續(xù)拓寬農(nóng)村交通安全的宣傳陣地與宣傳觸角；屏南交警為村民問題車輛開“處方單”。緊盯“農(nóng)村老小”難點(diǎn)，寧德交警不斷豐富宣傳形式、創(chuàng)新宣傳載體，先后推出了方言交通安全宣傳廣播、“安安兒童駕校”、老年大學(xué)“扶老課堂”等“一老一小”群體交通安全宣傳教育活動(dòng)，著力提高重點(diǎn)群體的交通安全意識(shí)和自我安全防范意識(shí)；壽寧女子騎行中隊(duì)創(chuàng)辦“安安兒童駕校”柘榮交警打造老年大學(xué)“扶老課堂”舉辦老年剪紙大賽在堅(jiān)持“宣講+服務(wù)”模式過程中，該支隊(duì)通過推廣交管“12123”app引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)辦理交管服務(wù)，組織車輛年檢、駕駛證考試等服務(wù)和交通安全宣傳的“套餐式”服務(wù)，把交管宣傳和服務(wù)送進(jìn)農(nóng)村、送上海島，讓交管宣傳的效果無限延伸，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。2021年，全市共開展交通安全“七進(jìn)”宣傳3600余場(chǎng)次，宣傳普法群眾達(dá)18.6萬人次。