近年來(lái)，蕉城區(qū)持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，大力實(shí)施“糧食安全蕉城行動(dòng)”，在防止耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”等方面出臺(tái)了一攬子有力政策，在鼓勵(lì)農(nóng)戶多種糧、種好糧等方面部署了一連串扶持舉措，在保障糧食安全機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)行了一系列探索創(chuàng)新，推動(dòng)糧食安全政治責(zé)任落到實(shí)處、糧食種植戶增產(chǎn)增收、糧食全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

一、守牢耕地紅線，確保“農(nóng)田是農(nóng)田”。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，全力確保耕地面積，全面保護(hù)糧食生產(chǎn)空間，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化黨政同責(zé)。通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建章立制統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)糧食安全各項(xiàng)工作，將糧食安全工作列為黨委（黨組）書記基層黨建述職、村主干“雙述雙評(píng)雙考”的主要內(nèi)容和剛性指標(biāo)，實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決，壓緊壓實(shí)糧食安全政治責(zé)任。二是嚴(yán)格保護(hù)措施。落實(shí)耕地保護(hù)硬措施，堅(jiān)決打擊占用耕地、破壞耕地層、侵占永久基本農(nóng)田等行為。嚴(yán)格落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量占補(bǔ)雙平衡制度，督促涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的建設(shè)用地單位提前繳納補(bǔ)充耕地指標(biāo)使用費(fèi)，提前落實(shí)補(bǔ)充耕地、水田、糧食產(chǎn)能三類指標(biāo)，做到先補(bǔ)后占。三是防止耕地拋荒。提高拋荒復(fù)墾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)拋荒復(fù)墾種糧面積達(dá)到5-10畝的，每畝給予補(bǔ)助500元；對(duì)拋荒復(fù)墾種糧面積達(dá)到10畝以上的，每畝給予補(bǔ)助1000元。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)及合同管理的指導(dǎo)，鼓勵(lì)耕地依法流轉(zhuǎn)。截至目前，25名黨員種糧大戶共流轉(zhuǎn)承包拋荒地1000多畝。

二、促進(jìn)穩(wěn)量增產(chǎn)，推動(dòng)“農(nóng)田成良田”。強(qiáng)化糧食生產(chǎn)要素配置，提升糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，切實(shí)保障糧食產(chǎn)能安全，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)示范片和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2021年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)17個(gè)項(xiàng)目1.17萬(wàn)畝，超額完成糧播面積和糧食產(chǎn)量任務(wù)；2022年，已啟動(dòng)6個(gè)項(xiàng)目0.3萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。同時(shí)，積極開展土地開發(fā)，完善農(nóng)田水利配套設(shè)施，提升土壤肥力，提高耕地利用率，改善糧食生產(chǎn)條件，力爭(zhēng)做到“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”。二是提高機(jī)械化水平。加大資金扶持力度，對(duì)于列入補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)具，區(qū)級(jí)財(cái)政在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上額外給予購(gòu)機(jī)戶購(gòu)機(jī)金額20%的累加補(bǔ)貼。截至目前，已受理農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼343臺(tái)套，目前全區(qū)可用春耕生產(chǎn)各類農(nóng)機(jī)具3300臺(tái)套，庫(kù)存存各類農(nóng)機(jī)裝備800臺(tái)套、農(nóng)機(jī)配件1200件。建立水稻全程機(jī)械化技術(shù)推廣示范片5個(gè)和水稻工廠化機(jī)插育秧示范點(diǎn)1個(gè)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平，為促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。三是推廣社會(huì)化服務(wù)。在赤溪、洋中、虎貝等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“糧耕保姆站”，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)機(jī)械化服務(wù)隊(duì)、種糧技術(shù)服務(wù)隊(duì)、科技服務(wù)隊(duì)等隊(duì)伍，以高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)有效減輕農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約種植成本支出，為農(nóng)戶提供種地“好幫手”。

三、提高綜合效益，力求“農(nóng)田變金田”。提高種糧綜合效益,讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利。一是掀起拋荒地“認(rèn)領(lǐng)熱”。組織開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和非公黨組織認(rèn)領(lǐng)拋荒地、認(rèn)籌農(nóng)產(chǎn)品、結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)、資金幫扶、組織集體勞動(dòng)等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶整治拋荒、積極種糧，解決糧食銷售后顧之憂，守好蕉城“米袋子”。截至目前，全區(qū)80家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和非公黨組織共認(rèn)領(lǐng)拋荒地610畝，68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織共認(rèn)領(lǐng)拋荒地435畝，以訂單式農(nóng)業(yè)模式，委托虎貝鎮(zhèn)甲地村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展糧食生產(chǎn)工作。二是黨支部領(lǐng)辦合作社。充分發(fā)揮基層黨組織帶頭引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村黨組織通過(guò)領(lǐng)辦成立合作社或依托已有的合作社，對(duì)各類拋荒耕地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)和復(fù)耕，以提供代耕代種、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，讓農(nóng)戶種糧由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變，幫助小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高種糧規(guī)模效益，促進(jìn)村民村財(cái)“雙增收”。截至目前，全區(qū)共有27家農(nóng)村合作社、聯(lián)合社通過(guò)全托型合作、土地入股型合作承包復(fù)耕土地1138畝。三是健全種糧農(nóng)民利益。健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，增強(qiáng)種糧戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；積極對(duì)接保險(xiǎn)公司，進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不斷拓展保險(xiǎn)深度、提高賠付額度，加快推動(dòng)由“保成本”向“保產(chǎn)值”升級(jí)，幫助農(nóng)民擺脫“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，最大限度地保障農(nóng)戶減產(chǎn)不減收，為糧食安全系好“安全帶”。