近年來(lái)，福鼎市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，結(jié)合轄區(qū)發(fā)展實(shí)際，將“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為社會(huì)治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，與“平安海域”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不斷加強(qiáng)探索創(chuàng)新，形成海上平安宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)控、法律服務(wù)于一體的海上便民平臺(tái)，力爭(zhēng)做到“小事不上岸，大事不出港，矛盾不上交，化解在現(xiàn)場(chǎng)”，不斷推動(dòng)更高水平“平安福鼎”建設(shè)。2021年福鼎榮獲全國(guó)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，被列入平安中國(guó)建設(shè)示范縣名單。 

一、糾紛調(diào)解多元化。一是閩浙跨界聯(lián)手。閩浙海域交界地每年因漁船碰撞、擱淺、浪損、沉沒(méi)等原因?qū)е氯藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、勞資糾紛的海上案件頗多，海上糾紛處置難、化解難、執(zhí)行難問(wèn)題突出。為此，福鼎與溫州蒼南、泰順兩縣共同在沙埕鎮(zhèn)設(shè)立閩浙邊界海上綜治中心，堅(jiān)持“宣傳不分界線，防范不分界線，信息通報(bào)不講時(shí)間，協(xié)作調(diào)處不講條件”，定期召開(kāi)聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解以及存在的安全隱患等情況。截至目前，該中心已協(xié)助有關(guān)部門(mén)解決省、縣邊界資源糾紛350多起。二是線上線下融合。依托蒼南縣霞關(guān)鎮(zhèn)浙閩海上矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心“云調(diào)解”視頻會(huì)議系統(tǒng)，將線下司法鑒定咨詢、律師咨詢、法官咨詢、人民調(diào)解、司法確認(rèn)等法律服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，群眾通過(guò)閩浙邊界海上綜治中心進(jìn)入調(diào)解程序后可線上“下單”和線上預(yù)約，實(shí)時(shí)獲得專業(yè)調(diào)解人員的指導(dǎo)和法學(xué)法律工作者的專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了漁民矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門(mén)”“一次也不跑”。同時(shí)，在線下成立沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）海上矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，建立派出所、海防所、司法所“三所合一”的矛盾糾紛聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，沿海各村采取“2+N”（即：1名村主干、1名德高望重的老黨員或村民代表和N名矛盾糾紛調(diào)解員）模式，強(qiáng)化海上矛盾排查化解。三是創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。在福鼎市海洋與漁業(yè)局成立海上養(yǎng)殖綜合整治工作司法行政多元調(diào)處中心，開(kāi)展海上養(yǎng)殖綜合整治工作相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策宣傳，福鼎法院加強(qiáng)訴調(diào)銜接，調(diào)解海上養(yǎng)殖綜合治理相關(guān)糾紛及案件，積極為海上養(yǎng)殖綜合整治工作提供法律咨詢、法律服務(wù)，有效提高了調(diào)處化解養(yǎng)殖戶爭(zhēng)議的時(shí)效性和成功率。目前，已成功完成劃界調(diào)解海域陸域各類糾紛10余次。

二、共管共治多樣化。一是加強(qiáng)網(wǎng)格管理。在海上養(yǎng)殖綜合整治過(guò)程中，佳陽(yáng)鄉(xiāng)充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以“黨支部+黨員+網(wǎng)格員+養(yǎng)殖戶”模式，將轄區(qū)海域劃分成8大網(wǎng)格，安排8名社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)管理“海上社區(qū)”日常事務(wù)，以海域網(wǎng)格化和黨員領(lǐng)銜帶動(dòng)的方式，完善覆蓋全海域的網(wǎng)格化管理服務(wù)新機(jī)制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、不漏一戶、不漏一人”的海上治理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)海域共管共治，推進(jìn)海上綜合整治任務(wù)。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管。聚焦海上交通安全，多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展清港行動(dòng)，清理違規(guī)漁排、定制網(wǎng)、蜈蚣網(wǎng)等海上漁業(yè)設(shè)施，保障轄區(qū)海域內(nèi)航道暢通。積極協(xié)調(diào)海防、海警、海事等部門(mén)，建立健全海上110救助機(jī)制，24小時(shí)受理海上報(bào)警業(yè)務(wù)，加強(qiáng)海上搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急演練，強(qiáng)化海上安全救助，最大程度幫助漁民減少損失。三是加強(qiáng)治安管控。針對(duì)海上或沿岸重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合開(kāi)展海上禁毒、反走私、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大海域違法行為打擊力度，不斷化解海上治安突出問(wèn)題，有效維護(hù)海域安定穩(wěn)定。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊盯海上養(yǎng)殖、旅游開(kāi)發(fā)、砂石經(jīng)營(yíng)等涉海領(lǐng)域亂象，全面深入摸排分析，加大專項(xiàng)整治力度，完善“雪亮工程”建設(shè)，不斷探索長(zhǎng)效常治機(jī)制。

三、服務(wù)發(fā)展長(zhǎng)效化。一是加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。組建“海上社區(qū)”黨建聯(lián)盟，強(qiáng)化宣傳，提升海上家園意識(shí)，自覺(jué)保護(hù)海洋環(huán)境。同時(shí)，在建立“門(mén)前三包機(jī)制”的基礎(chǔ)上，實(shí)施漁排戶廁改革，推動(dòng)“廁所革命”向海上延伸，推行漁排養(yǎng)殖垃圾治理新模式，破解海上生活垃圾入海難題。二是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海上綜合整治成效。結(jié)合沙埕灣跨海大橋建成的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在沙埕、佳陽(yáng)、桐城等地打造多處海上休閑基地。三是助推海洋養(yǎng)殖產(chǎn)銷。為緩解新冠肺炎疫情期間養(yǎng)殖產(chǎn)品滯銷給養(yǎng)殖戶帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)壓力，市委政法委牽頭組織相關(guān)部門(mén)深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地調(diào)研走訪，研究破解銷售難題的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。同時(shí)，積極建立商務(wù)供銷微信群，打通多方產(chǎn)銷信息共享渠道，直接促成外銷成品魚(yú)6000多噸、價(jià)值約1.62億元，有力助推福鼎成品大黃魚(yú)、雜魚(yú)外銷。