今年是《擺脫貧困》出版30周年，也是習近平總書記關于擺脫貧困的重要理念和重大實踐在福建落地生根、開花結果的30年。下黨鄉(xiāng)擺脫貧困三十多年接續(xù)奮斗，三十多年滄桑巨變，彰顯了黨帶領人民脫貧致富的強大領導力，展示了精準扶貧、精準脫貧的現(xiàn)實成果，演繹了“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，書寫了擺脫貧困的高分答卷。

下黨之變：“五無鄉(xiāng)”舊貌換新顏

下黨鄉(xiāng)位于寧德大山深處，1988年1月正式掛牌成立，曾是福建省唯一無公路、無自來水、無照明電、無財政收入、無政府辦公場所的“五無鄉(xiāng)”，素有閩東“西伯利亞”之稱。

習近平總書記在閩工作期間，曾“三進下黨”，訪貧問苦、現(xiàn)場辦公、解決問題、推動發(fā)展，開啟了下黨鄉(xiāng)擺脫貧困走向鄉(xiāng)村振興的發(fā)展歷程。一路走來碩果累累，下黨扶貧故事走上“北京人權論壇”，被確定為全國脫貧攻堅考察點，獲評“全國脫貧攻堅楷模”“全國先進基層黨組織”。如今的下黨鄉(xiāng)實現(xiàn)了“天塹變通途、舊貌換新顏”。

道路暢通了。“車嶺車上天，九嶺爬九年”，這是當?shù)乩习傩招稳葸^去山路崎嶇、跋涉艱難。許多村民反映：下黨建鄉(xiāng)時，路無一里平，開門就見山；“山嶺高，山路長，樣樣東西靠肩擔，半世光陰路上忙”，真實反映了過去外出的艱難；當時有“三怕”，一怕生病，二怕挑化肥，三怕養(yǎng)大豬（怕豬太肥抬不出大山）。如今的下黨已開通5條進鄉(xiāng)公路、10條通村公路，公路網(wǎng)絡四通八達，不僅可通鄉(xiāng)達縣，而且可通達鄰省浙江，方便了老百姓生活，也帶動了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

鄉(xiāng)村變美了。建鄉(xiāng)之初，當?shù)匕傩丈a(chǎn)生活大多以木柴為燃料，砍得多、造得少。下黨村老村民王光朝介紹：“當時流傳一句話，‘年年造林正月三，造來造去還是光頭山’，村里沒有水泥路，僅有的一條泥巴路還坑洼不平，一旦遇到下雨天，路上更是糞水橫流，無處下腳?！比缃?，下黨鄉(xiāng)青山環(huán)繞、綠水潺潺，森林覆蓋率達81%，比全省平均水平高14.2個百分點，生態(tài)好、茶葉香，土路改柏油，葉子換“票子”，天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

農(nóng)民更富了。建鄉(xiāng)時，農(nóng)民人均收入還不到200元，貧困率達70%，鄉(xiāng)里沒有學校，也沒有衛(wèi)生院。時任下黨鄉(xiāng)黨委副書記劉明華介紹：“下黨大部分為45度以上坡地，建鄉(xiāng)之初，鄉(xiāng)親們?nèi)币律偈?、缺醫(yī)少藥、缺學少教，當?shù)卮迕駪蚍Q，‘小病拖，大病扛，重病等著見閻王’?！比缃?，下黨鄉(xiāng)于2018年提前全部實現(xiàn)脫貧，2021年農(nóng)民人均收入達20055元，翻了100多倍；鄉(xiāng)里還建起了衛(wèi)生院和希望學校，實行貧困戶先診療、后付費模式，貧困戶醫(yī)療費用報銷比例達到96%，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

游客更多了。下黨鄉(xiāng)政府的同志告訴作者：“曾經(jīng)極度貧困的下黨讓許多村民背井離鄉(xiāng)，到外地打工，僅剩老弱病殘留守家中?！比缃瘢l(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展，獲評國家3A級旅游景區(qū)和省級“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”，越來越多的村民吃上旅游飯，舊房改成特色民宿，辦起農(nóng)家樂。2021年，全鄉(xiāng)接待游客約46萬人次，旅游綜合收入5200多萬元，從偏遠山區(qū)發(fā)展成為小有名氣的“網(wǎng)紅打卡地”。

后勁更足了。1988年全鄉(xiāng)以農(nóng)耕經(jīng)濟為主，沒有工廠，更沒有村集體收入，總產(chǎn)值僅有238萬元，其中，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值186萬元，占比達78%。2021年全鄉(xiāng)總產(chǎn)值約2.3億元，增長近百倍；各行政村村集體經(jīng)濟收入均達20萬元以上，逐步形成下黨定制茶園、曹坑葡萄、楊溪頭油茶、下屏峰臍橙、上黨高山蔬菜、西山錐栗等“一村一品”格局；大力發(fā)展電商，直播帶貨成為下黨一道亮麗的風景，農(nóng)村內(nèi)生動力不斷增強，發(fā)展后勁越來越足。

下黨樣板：中國特色扶貧開發(fā)道路的一個典范

30多年來下黨鄉(xiāng)的巨變，主要得益于下黨鄉(xiāng)始終踐行習近平總書記關于擺脫貧困的重要理念和重大實踐，秉承“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，矢志不移、久久為功打好脫貧攻堅戰(zhàn)，形成了精準扶貧“下黨樣板”。

“扶貧必須先扶志”。習近平總書記在《擺脫貧困》中指出，“擺脫貧困，首先在于擺脫意識和思路的‘貧困’，只有首先‘擺脫’了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘擺脫貧困’”。下黨人牢記“人窮不能志短”理念，自覺摒棄“安貧樂道”“窮自在”“等、靠、要”等落后思想，鄉(xiāng)里年輕人紛紛走出大山打拼，一群土生土長的“泥腿子”外出開起超市，據(jù)初步統(tǒng)計，下黨籍村民在廣東佛山、東莞和福建閩南一帶經(jīng)營的大小超市超300家，年凈收入達5000萬元以上。下黨鄉(xiāng)政府堅持“扶貧、扶能、扶智”相結合，通過建優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品電子商務、鄉(xiāng)村旅游等創(chuàng)業(yè)孵化平臺，采取專家授課、遠程教育、創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓等方式，讓貧困群眾擁有自我脫貧的一技之長，切實從“幫款物”向“扶精神”轉變。

“扶貧關鍵在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)”。習近平總書記指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”。下黨鄉(xiāng)干部群眾始終明白一個道理，“絕不能守著金飯碗討飯吃，脫貧還是要從腳下的泥土里淘金”。茶葉不好賣，轉變思路“不賣茶葉賣茶園”，推出“扶貧定制茶園”新模式，用情懷帶動消費，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”共建共享模式，“茶園賣出去了，茶葉也跟著賣出去了”。茶葉沒好價，注冊打造“下鄉(xiāng)的味道”品牌，引導各界消費扶貧，提升產(chǎn)品附加值，“養(yǎng)在深閨待人識”的下黨生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品借機走出了大山，據(jù)初步統(tǒng)計，銷售“下鄉(xiāng)的味道”品牌農(nóng)產(chǎn)品達4600多萬元。旅游沒人氣，通過出臺紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法，重新規(guī)劃“下鄉(xiāng)的味道”一條街，重點推出一批具有下黨特色、下黨風情的精品線路、文旅IP、旅游業(yè)態(tài)和品牌產(chǎn)品，打造紅色旅游新地標。

“要想富先修路”。習近平總書記指出，“要想富先修路”。總書記“一進下黨”時，就支持下?lián)芟曼h鄉(xiāng)建設資金72萬元，用于修公路、建電站。30多年來，下黨人不等不靠、不懈努力，先后興辦了水、電、路、通信等基礎設施，打通5條進鄉(xiāng)“大動脈”，加快電網(wǎng)改造、全鄉(xiāng)供水一體化、安全飲用水等項目建設，推動農(nóng)村基礎設施提檔升級。實施村莊靚化美化工程，以景點“微改造”帶動村貌“精提升”，打造下屏峰、碑坑山等新旅游目的地，助推美麗鄉(xiāng)村建設。推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，修建全市首個5G基站，開通免費WiFi、LED黨員遠程教育廣場、微電影院、線上黨務村務公開等信息化應用，信息化建設躍居全省一流村水平。

“扶貧需要全社會參與”。習近平總書記指出，“凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強大合力”。近年來，各級黨委政府高度重視下黨脫貧致富，積極鼓勵引導社會參與脫貧攻堅，形成全方位發(fā)力的工作格局。財政部把下黨鄉(xiāng)列為農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目，每年扶持項目資金5000萬元；省金融部門發(fā)行了全省首張為下黨貧困戶量身打造的“精準扶貧卡”，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供資金和產(chǎn)加銷一體化平臺，進一步增強下黨自我發(fā)展“造血”功能。為了讓更多人成為扶貧參與者，下黨鄉(xiāng)深入開展“企業(yè)進村”結對共建，引導駐村扶貧干部和社會熱心人士精準結對幫扶，成立扶貧開發(fā)基金會，加大“扶貧定制茶園”宣傳推廣力度，發(fā)揮好“花開引蝶”效應，引進寧德時代、上汽集團、青拓集團、江蘇萬順、建工集團、三祥新材等大企業(yè)以及許多機關事業(yè)單位參與對接幫扶，定制茶園面積達1060多畝。

“扶貧離不開黨建引領”。習近平總書記指出，“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？一是黨的領導；二是人民群眾的力量”。下黨鄉(xiāng)堅持黨建引領，強化組織保障?！稗r(nóng)村富不富，關鍵看支部”，通過成立中心村黨委，探索推行“整合要素、聯(lián)營合作”的“村村抱團”合作治理模式，有效促進黨組織力量從零散化向集約化轉變；推行“黨建+產(chǎn)業(yè)”，堅持把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，在全鄉(xiāng)33個合作社、家庭農(nóng)場上建立了9個黨支部，進一步發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村振興中的“主心骨”作用。“村子強不強，要看‘領頭羊’”，通過實施“領雁工程”“頭雁帶富”工程，吸引人才回流，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人隊伍，帶頭發(fā)展茶葉、油茶、民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，300多人在家門口實現(xiàn)了就業(yè)致富。

下黨經(jīng)驗：向全世界展示減貧事業(yè)中國智慧、中國方案的一個重要窗口

下黨鄉(xiāng)30多年脫貧歷程，是當代中國貧困地區(qū)艱苦奮斗、擺脫貧困的一個生動縮影。下黨“試驗田”中結出的碩果，從一個區(qū)域充分印證了習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，充分彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

人民群眾是擺脫貧困的“閱卷人”。下黨鄉(xiāng)實踐證明，擺脫貧困是以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐。只有牢固樹立群眾觀點，把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，與人民群眾團結一心，聚焦問題，精準發(fā)力，解決好群眾的急難愁盼問題，辦好每一件民生實事，才能一心一意為百姓造福。只有充分發(fā)揮貧困群眾脫貧致富的主體作用和首創(chuàng)精神，強化“治貧先治愚”、以干得助的理念，讓貧困群眾丟掉“拐杖”自己走路，通過調動積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強其自我發(fā)展的內(nèi)生動力，才能讓群眾心熱起來、手動起來，更好凝聚人民群眾朝著共同富裕穩(wěn)步邁進。

因地制宜是擺脫貧困的有效途徑。下黨鄉(xiāng)實踐證明，只有找準脫貧致富路徑，針對致貧原因，精準施策，才能真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。下黨鄉(xiāng)注重從實際出發(fā)，找準自己的發(fā)展定位，講好“下黨故事”，創(chuàng)新扶貧模式，進而實現(xiàn)脫貧致富。注重從找準問題入手，根據(jù)不同原因、不同類型的貧困，分村分戶分人采取不同措施，補齊短板、強化弱項、對癥下藥，讓扶貧更有針對性、實效性，幫助貧困群眾走上致富之路。

久久為功是擺脫貧困的“金鑰匙”。下黨鄉(xiāng)實踐證明，任何事業(yè)都不是一蹴而就的，只有矢志不移、久久為功，才能奪取脫貧攻堅等各項偉大事業(yè)的勝利。擺脫貧困要樹立“功成不必在我、功成必定有我”的政績觀，不要搞急功近利的政績工程，多做一些功在當代、利在長遠、惠及子孫的事情。擺脫貧困要建立健全精準扶貧責任制，形成黨委、政府、部門、社會共同幫扶發(fā)展的責任體系，完善貧困戶脫貧和村集體增收的長效機制，用長期發(fā)展眼光看問題，保持各項工作的持續(xù)性，接好扶貧“接力棒”，才能更好推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接。

黨的領導是擺脫貧困的根本保證。下黨鄉(xiāng)用實踐告訴我們，黨建引領是戰(zhàn)勝一切困難和風險的“定海神針”，是推進擺脫貧困走向鄉(xiāng)村振興的根本保障。下黨鄉(xiāng)提前全鄉(xiāng)脫貧，邁向鄉(xiāng)村振興，最關鍵的是加強黨的領導，最根本原因就是沿著黨指引的方向奮勇前進。只有建設好農(nóng)村黨組織，才能更好凝聚發(fā)展合力，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。只有培養(yǎng)好“領頭雁”，通過黨員示范引領，才能更好激發(fā)農(nóng)村黨員活力，團結奮進走向共同富裕。

2019年，習近平總書記給下黨鄉(xiāng)親們回信：“希望鄉(xiāng)親們繼續(xù)發(fā)揚滴水穿石的精神，堅定信心、埋頭苦干、久久為功，持續(xù)鞏固脫貧成果，積極建設美好家園，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”，這為下黨鄉(xiāng)乃至全省全面推進鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循、指明了前進方向。下黨鄉(xiāng)正在繼續(xù)弘揚“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，奮力書寫鄉(xiāng)村振興“后半篇文章”，矢志不移、接續(xù)奮斗，努力為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興提供示范樣板。

來源：中共福建省委政策研究室

編輯：陳娥