近年來(lái)，蕉城區(qū)人民法院深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述精神，融合訴源治理、多元解紛、普惠金融等元素，深化司法體制改革，探索以“和”字為核心的文化建設(shè)道路，為建設(shè)“五高五美”現(xiàn)代化新蕉城提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障。

一、事了人和、多元化訟，訴源治理惠民生。以事了人和為目標(biāo)，創(chuàng)新建立“抓前端、治未病”“抓中端、治微病”“抓末端、治已病”的“三端四式”訴非聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，全面推進(jìn)訴源治理減量工程。一是從末端解紛向前端預(yù)防延伸。推動(dòng)區(qū)里建立健全訴調(diào)對(duì)接訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將訴源治理、訴非聯(lián)動(dòng)工作納入平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)范圍和基層黨建工作責(zé)任制內(nèi)容，充分發(fā)揮基層政權(quán)組織、自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織在矛盾化解中的作用，促進(jìn)完善矛盾糾紛預(yù)防性工作機(jī)制和多元化解紛體系，推動(dòng)從源頭破題、在前端解紛。二是從有形覆蓋向有效運(yùn)行提升。2020年在全省率先成立訴非聯(lián)動(dòng)中心，與24家部門(mén)、行業(yè)建立訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)區(qū)域、行業(yè)、項(xiàng)目需要，對(duì)接綜治網(wǎng)格，設(shè)立11個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。推動(dòng)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，服務(wù)基層社會(huì)治理，在線對(duì)接20家基層治理單位，形成“橫向到邊、縱向到底”基層解紛服務(wù)格局，推動(dòng)大量矛盾糾紛化解于訴前。三是從一元主導(dǎo)向多元互動(dòng)轉(zhuǎn)型。健全特邀調(diào)解員名冊(cè)管理制度，進(jìn)行留優(yōu)汰劣動(dòng)態(tài)式管理，將調(diào)解員“一元主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉ü賹?duì)接指導(dǎo)的“多元互動(dòng)”模式，在每個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)派駐員額法官對(duì)接指導(dǎo)，對(duì)每個(gè)案件進(jìn)行全程指導(dǎo)、釋法析理。制定《員額法官辦案績(jī)效考核辦法》《特邀調(diào)解員管理辦法》，將訴源治理成效與員額法官、調(diào)解員績(jī)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員額法官、特邀調(diào)解員參與訴源治理工作的積極性。

二、和衷共濟(jì)、全域拓展，司法護(hù)航促和諧。注重吸納多方人員力量，在法治軌道上統(tǒng)籌各方面資源力量協(xié)同參與社會(huì)治理活動(dòng)，聚焦矛盾多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域推進(jìn)縱深治理，增強(qiáng)訴源治理的廣度深度和針對(duì)性有效性。一是服務(wù)發(fā)展大局，向重點(diǎn)工作縱深拓展。創(chuàng)新發(fā)展“海上楓橋”經(jīng)驗(yàn)，緊扣市委、市政府海上養(yǎng)殖綜合整治工作重點(diǎn)，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治工作司法行政多元調(diào)處中心，組成工作專(zhuān)班，依法參與清海引發(fā)的矛盾糾紛綜合治理，加強(qiáng)矛盾糾紛就地排查、就地調(diào)處化解。聚焦生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮駐河長(zhǎng)辦、駐林長(zhǎng)辦法官工作室和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的司法職能作用，融合夜調(diào)糾紛、夜談普法、夜訪民聲“三夜”工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)霍童溪流域、三都澳海域等生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作。二是服務(wù)民生需求，向重點(diǎn)領(lǐng)域縱深拓展。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)成立全國(guó)首家普惠金融司法協(xié)同中心，出臺(tái)金融糾紛調(diào)處流程和優(yōu)惠政策，通過(guò)創(chuàng)新金融司法協(xié)同機(jī)制及建設(shè)職業(yè)化的金融解紛特邀調(diào)解員隊(duì)伍，為當(dāng)事人提供線上線下多元、便捷、高效、低成本的解紛模式。寧德中院在總結(jié)實(shí)踐基礎(chǔ)上全面推行普惠金融司法協(xié)同機(jī)制建設(shè)，將訴源治理“蕉城模式”推廣至全市范圍。三是服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，向重點(diǎn)項(xiàng)目縱深拓展。與寧德中院聯(lián)合設(shè)立鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展司法行政多元調(diào)處中心，深化府院良性互動(dòng)，落實(shí)掛點(diǎn)企業(yè)工作制度，選派法官進(jìn)駐參與化解矛盾糾紛；與蕉城區(qū)司法局在寧德市鋰電新能源七都片區(qū)聯(lián)合成立專(zhuān)項(xiàng)征遷項(xiàng)目司法行政多元調(diào)處中心，為重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)提供法治保障。

三、更唱迭和、科技助力，優(yōu)質(zhì)訴服?人心。聚焦群眾糾紛解決需求，以“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“一臺(tái)兩艙三服務(wù)”，將大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同訴訟服務(wù)工作深度融合，為當(dāng)事人帶來(lái)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)新體驗(yàn)。一是優(yōu)化智能管理機(jī)制。自主研發(fā)全省首個(gè)訴非聯(lián)動(dòng)管理平臺(tái)，與人民法院調(diào)解平臺(tái)、新法標(biāo)系統(tǒng)有效貫通，打破平臺(tái)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，司法確認(rèn)和調(diào)解不成案件均可直接快速導(dǎo)轉(zhuǎn)，防止“來(lái)回跑、翻燒餅”。建成蕉城法院“訴訟服務(wù)一站式引導(dǎo)平臺(tái)”，為當(dāng)事人提供便捷高效訴訟服務(wù)。二是深化繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。構(gòu)建調(diào)裁一體、簡(jiǎn)案快審、繁案精審機(jī)制，打好分調(diào)裁審組合拳。建立健全類(lèi)案識(shí)別機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡(jiǎn)單的案件和其他呈現(xiàn)同質(zhì)化、類(lèi)型化特點(diǎn)的案件集中進(jìn)行審理，實(shí)現(xiàn)庭詢同步、合議同步、裁判同步，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，快速化解矛盾糾紛。三是強(qiáng)化速裁快審機(jī)制。依托立案庭成立簡(jiǎn)案團(tuán)隊(duì)，集中審理全院70%的民事案件，通過(guò)集約送達(dá)模式和簡(jiǎn)式文書(shū)適用，打通簡(jiǎn)案速裁的“最后一公里”。

在訴源治理“和”文化建設(shè)的引領(lǐng)下，蕉城法院首次迎來(lái)民事糾紛收案量的拐點(diǎn)，萬(wàn)人成訟率降幅全市最大；2021年訴前調(diào)解民事糾紛2576件，萬(wàn)人成訟率降至全市最低，在全市各基層法院平安建設(shè)（“訴非聯(lián)動(dòng)”部分）年度考評(píng)全市第一。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法得到人民日?qǐng)?bào)、人民法院報(bào)、法制日?qǐng)?bào)、福建日?qǐng)?bào)、福建法治報(bào)、省法院微信公眾號(hào)等主流媒體多次報(bào)道。