引言

近年來(lái)，寧德市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要論述，堅(jiān)持把糧食作為一項(xiàng)重大工程來(lái)抓，深化實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，以創(chuàng)新開(kāi)展“我在寧德有畝田”活動(dòng)為抓手，集中盤(pán)活農(nóng)村撂荒地資源，多措并舉推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種，有效遏制了耕地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向，有力守護(hù)了群眾“米袋子”，促進(jìn)了農(nóng)民和村集體“雙增收”。

創(chuàng)新做法

一、全面激活荒地，解決“田怎么管”問(wèn)題。

一是逐村建檔，摸清“地塊清單”。逐級(jí)形成“村有清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有臺(tái)賬、縣有總賬”。

二是因田施策，制定“整治清單”。實(shí)施耕地撂荒專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行網(wǎng)格化、清單化、銷(xiāo)號(hào)化管理，做到責(zé)任到人，逐塊整治。

三是強(qiáng)化監(jiān)管，列出“獎(jiǎng)懲清單”。將撂荒地整治工作納入基層黨建述職考評(píng)和村主干“雙述雙評(píng)雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容，對(duì)完成撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種治理目標(biāo)的村集體和村干部予以額外獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)棄耕撂荒一年以上的承包耕地，取消次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資格。

二、創(chuàng)新平臺(tái)載體，解決“田怎么領(lǐng)”問(wèn)題。

一是發(fā)動(dòng)黨員干部自主認(rèn)購(gòu)。截至目前，全市已認(rèn)領(lǐng)耕地15718畝，其中撂荒地復(fù)墾15422畝。

二是組織機(jī)關(guān)單位集體團(tuán)購(gòu)。比如，古田縣鼓勵(lì)基層工會(huì)按照現(xiàn)行職工集體福利支出限額標(biāo)準(zhǔn)的20%，采購(gòu)認(rèn)領(lǐng)農(nóng)田生產(chǎn)的農(nóng)作物。

三是推動(dòng)社會(huì)組織批量訂購(gòu)。比如，蕉城區(qū)推動(dòng)以寧德時(shí)代新能源黨委、新能源公司黨委等為代表的多家非公企業(yè)與聯(lián)建村簽訂涉糧供銷(xiāo)合同，極大提高共建村集體經(jīng)濟(jì)收入。

三、強(qiáng)化要素支撐，解決“田怎么種”問(wèn)題。

一是規(guī)?；N植。對(duì)無(wú)力耕種的承包戶(hù)名下耕地及其它各類(lèi)撂荒耕地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)，代耕代種、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)針對(duì)部分農(nóng)村耕地資源小、散、亂的現(xiàn)象，探索區(qū)域聯(lián)種的耕作模式，通過(guò)村與村聯(lián)種、種糧大戶(hù)聯(lián)作、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)育的方式，有效整合農(nóng)村撂荒地資源。

二是科技化種植。加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、省科研院所等對(duì)接聯(lián)系，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式，邀請(qǐng)農(nóng)技專(zhuān)家為種植戶(hù)進(jìn)行集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，組織種植戶(hù)到糧食主產(chǎn)區(qū)考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式。同時(shí)，市縣兩級(jí)篩選組建21支農(nóng)技服務(wù)隊(duì)，不定期深入田間地頭開(kāi)展“送技上門(mén)”服務(wù)，僅今年以來(lái)已開(kāi)展服務(wù)313批次，累計(jì)為種植戶(hù)解決技術(shù)問(wèn)題1650多個(gè)。

三是社會(huì)化服務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，為“我來(lái)認(rèn)領(lǐng)一畝田”活動(dòng)提供良田挑選、認(rèn)領(lǐng)付款、訂單查詢(xún)、售后服務(wù)、證書(shū)領(lǐng)取等一站式服務(wù)，有效提高認(rèn)領(lǐng)效率，降低生產(chǎn)成本。

四、健全保障機(jī)制，解決“田怎么護(hù)”問(wèn)題。

一是強(qiáng)化政策扶持。制定出臺(tái)提高耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、撂荒地復(fù)墾補(bǔ)助、茶果園套種糧食補(bǔ)助等政策，進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)的扶持力度。

二是強(qiáng)化金融支撐。鞏固拓展國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，組織人行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推出“墾荒貸”等金融產(chǎn)品，確保糧農(nóng)資金需求。

三是多元購(gòu)銷(xiāo)產(chǎn)品。依托“0593寧德號(hào)”“下鄉(xiāng)的味道”“十方田”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立集加工、保鮮、包裝、發(fā)貨等功能為一體的營(yíng)銷(xiāo)中心，加大對(duì)認(rèn)領(lǐng)耕地所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

主要成效

一是撂荒地復(fù)墾了。通過(guò)逐村建檔，摸清地塊清單；因田施策，制定整治清單；強(qiáng)化監(jiān)管，列出獎(jiǎng)懲清單，想方設(shè)法激活荒地，“我在寧德有畝田”活動(dòng)反響熱烈。

二是種糧積極性提升了。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，聚焦“喚醒”沉睡土地資源，通過(guò)干部帶頭、社會(huì)參與、農(nóng)戶(hù)代耕、共享收成等方式，全市動(dòng)員“認(rèn)領(lǐng)一畝田”，把昔日的撂荒耕地變成目前人人搶著認(rèn)籌、搶著耕作的“希望良田”。在一畝田的帶動(dòng)示范下全市預(yù)計(jì)糧播增加2萬(wàn)畝，提高了人們守護(hù)糧食安全的認(rèn)識(shí)，增加了對(duì)糧食的了解認(rèn)知。

三是守護(hù)糧食安全的認(rèn)識(shí)提高了。幾十年來(lái)，城市化的高速發(fā)展“掏虛”了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)投入。開(kāi)展“我在寧德有畝田”活動(dòng)，各地制定出臺(tái)了加大種糧的財(cái)政扶持和金融支持政策，財(cái)政和金融資源以及各種要素速即集聚到糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，有力守護(hù)了群眾“米袋子”，糧食安全的意識(shí)空前提高，糧食安全的行為具體落實(shí)到田間地頭。

經(jīng)驗(yàn)啟示

走入田間地頭，也是機(jī)關(guān)黨員干部了解、熟悉“三農(nóng)”的最佳方式。帶著感情、帶著責(zé)任開(kāi)展勞動(dòng)體驗(yàn)教育、扶農(nóng)惠糧政策宣傳等活動(dòng)，感受農(nóng)耕苦樂(lè)，協(xié)助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，既是黨組織活動(dòng)的創(chuàng)新，也是讓機(jī)關(guān)黨員干部真正深入農(nóng)村、增進(jìn)助農(nóng)情感的有益嘗試。

推送單位：寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)工作小組）、屏南縣委改革辦

來(lái)源：寧德市委改革辦