2021年村級(jí)組織換屆以來(lái)，蕉城區(qū)始終把加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重中之重，改革創(chuàng)新“一肩挑”村主干“一年雙考”“適崗能力評(píng)估”等工作機(jī)制，著力推動(dòng)換屆后村干部特別是“一肩挑”人員整體優(yōu)化提升，持續(xù)鞏固村級(jí)組織換屆“揭榜掛帥”活動(dòng)成果。

一、健全評(píng)估制度讓管理更有抓手

一是明確管理考核制度。出臺(tái)實(shí)施《“一肩挑”村主干管理考核辦法》《開(kāi)展“一肩挑”村主干適崗能力評(píng)估工作》等文件，針對(duì)村主干近親屬發(fā)展黨員、近親屬選聘到村（社區(qū)）工作等6種情況實(shí)行村主干個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)年報(bào)告制度，覆蓋監(jiān)管盲區(qū)，明確對(duì)村主干實(shí)行一年兩次的適崗能力評(píng)估的內(nèi)容、方式、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)提出具體要求。二是建立履職承諾制度。結(jié)合中心工作和自身實(shí)際，推行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記履職承諾制度，如城南鎮(zhèn)金蛇頭村承諾軟弱渙散農(nóng)村黨整頓到位、三都鎮(zhèn)松岐村承諾破解集體經(jīng)濟(jì)3年增速緩慢等“領(lǐng)辦承諾訂單”，全區(qū)317名“一肩挑”村主干共領(lǐng)辦承諾訂單項(xiàng)目951個(gè)，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)立體化、生動(dòng)化、精準(zhǔn)化呈現(xiàn)。三是建立紀(jì)實(shí)備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定《村級(jí)黨組織書(shū)記履職紀(jì)實(shí)檔案》，對(duì)履職“領(lǐng)辦承諾訂單”、述評(píng)評(píng)議情況進(jìn)行全程記錄，確保履職工作全程紀(jì)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一肩挑”村主干區(qū)級(jí)備案的制度，屆中調(diào)整毫不放松，嚴(yán)格落實(shí)意向人選事前報(bào)告、資格條件專題研究、擬任對(duì)象實(shí)地考察、任用結(jié)果區(qū)級(jí)備案等程序，嚴(yán)把用人關(guān)口。

二、明確評(píng)估程序讓考評(píng)更加精準(zhǔn)

一是評(píng)估內(nèi)容更明確。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織專門(mén)力量，圍繞抓黨的建設(shè)、黨建促鄉(xiāng)村振興工作（社區(qū)圍繞抓近鄰黨建提升基層治理）、疫情防控、創(chuàng)城等重點(diǎn)工作，對(duì)“一肩挑”村主干的工作思路、實(shí)績(jī)、作風(fēng)做出重點(diǎn)評(píng)估。同時(shí)，綜合分析“一肩挑”村主干在貫徹上級(jí)決策部署、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理利益關(guān)系、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面能力。二是評(píng)估方式更靈活。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，對(duì)村（社區(qū)）主干采取形式多樣的考評(píng)。如在蕉南、蕉北，各社區(qū)主干積極開(kāi)展向黨員群眾述職活動(dòng)；石后、霍童、赤溪，各村主干進(jìn)行“曬成績(jī)、打擂臺(tái)”，在九都、洋中、虎貝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則開(kāi)展向黨委、兩代表一委員述職；在城南、飛鸞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則通過(guò)各村實(shí)地考核、交流觀摩等形式開(kāi)展。全區(qū)共組織開(kāi)展適崗能力評(píng)估16場(chǎng)，“頭雁大講堂”“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”等學(xué)習(xí)交流評(píng)比活動(dòng)30多場(chǎng)次，既鍛煉村主干能力素質(zhì)，又檢驗(yàn)工作成效。三是評(píng)估要求更具體。按照半年一考評(píng)、全年一總評(píng)的要求，橫向?qū)Ρ雀鞔?ldquo;揭榜掛帥”活動(dòng)中領(lǐng)辦項(xiàng)目開(kāi)展情況，縱向?qū)Ρ韧晗嚓P(guān)工作完成情況的方式，在每年6月底和12月底進(jìn)行一次評(píng)估，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在全面完成“一肩挑”村主干“一年雙考”工作后，進(jìn)行分檔排名，形成村主干適崗能力評(píng)估報(bào)告進(jìn)行備案，確保全面評(píng)估一個(gè)不落。

三、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用讓創(chuàng)業(yè)更有激情

一是實(shí)行復(fù)核糾錯(cuò)。結(jié)合“三個(gè)一遍”換屆回頭看工作，區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子深入各村（社區(qū)）300余次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向村（社區(qū)）“兩委”、“兩代表一委員”等發(fā)放問(wèn)卷3000余張，掌握口碑優(yōu)異村主干，對(duì)因?qū)嵤┐寮w發(fā)展項(xiàng)目操之過(guò)急、程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)、未摻雜私利的口碑一般的村主干進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，對(duì)半年評(píng)估末位的村主干開(kāi)展提級(jí)談話提醒。二是強(qiáng)化分類管理。將“兩委”班子成員適崗能力評(píng)估結(jié)果與績(jī)效補(bǔ)貼、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、組織整頓等相結(jié)合。對(duì)評(píng)估為“優(yōu)秀”等次的，提高績(jī)效補(bǔ)貼發(fā)放等次，優(yōu)先推薦為表彰表?yè)P(yáng)對(duì)象；評(píng)估為“基本稱職”等次的，組織開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力進(jìn)行提升能力水平；評(píng)估為“不稱職”等次的，制定調(diào)整撤換方案，依法依規(guī)完成調(diào)整撤換工作，并將所在村作為來(lái)年軟弱渙散整頓對(duì)象。三是激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。全區(qū)共成立中心村黨委9家、領(lǐng)辦合作社92家，策劃生成金涵鄉(xiāng)后溪村“高山糧倉(cāng)”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，預(yù)計(jì)可增加村財(cái)收入833萬(wàn)元；全區(qū)成立或依托現(xiàn)有43家合作社、聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)拋荒耕地集中流轉(zhuǎn)2600余畝，主動(dòng)與各級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)接，推動(dòng)認(rèn)領(lǐng)拋荒地1551畝；在城南鎮(zhèn)金蛇頭村、漳灣鎮(zhèn)增坂村、金涵鄉(xiāng)濂坑村成立“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心5家，推動(dòng)城郊村治理；實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目411個(gè)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)7461.5萬(wàn)元。通過(guò)“揭榜掛帥”選人、“適崗評(píng)估”育人等舉措，一年來(lái)，全區(qū)“一肩挑”主干工作熱情高漲，作風(fēng)更扎實(shí)，干勁更充足，為打造閩東鄉(xiāng)村振興“蕉城樣板”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。