2022年以來，福建省寧德市壽寧縣全面深化“放管服”改革，探索實施政策、服務(wù)、機制、智慧“四個+”改革舉措，高標(biāo)準優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利壽寧”。

做實“政策+” 明責(zé)定準走得穩(wěn)

在“政策+”方面，壽寧縣研究出臺《旅游新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管辦法》，首創(chuàng)“1+N”模式做法，為旅游新業(yè)態(tài)良性發(fā)展提供參考范本，為市場準入主體提供營商堅實底氣。

構(gòu)建“1個領(lǐng)導(dǎo)小組+N個單位”綜合監(jiān)管體系。按照“權(quán)責(zé)法定、業(yè)務(wù)相近、屬地管理、政府指定”原則，對13個部門、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行職責(zé)細分，形成領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、行業(yè)部門各司其職、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)落實的“1+N”監(jiān)管體系，以綜合監(jiān)管護航新興行業(yè)健康發(fā)展。

實施“1套審查流程+N個標(biāo)準”聯(lián)合會審機制。針對旅游新業(yè)態(tài)技術(shù)標(biāo)準缺、準入門檻低等問題，將旅游新業(yè)態(tài)細分為五大類42項，由行業(yè)主管部門參照臨近行業(yè)技術(shù)標(biāo)準研究制定安全管理規(guī)范，實行多部門聯(lián)合會審、第三方評估驗收，堅持從源頭解決好質(zhì)量和安全問題，引導(dǎo)縣域旅游新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。

推行“1個管理專班+N支隊伍”組合服務(wù)模式。從服務(wù)和管理兩條線入手，對13個縣直部門骨干力量進行整合，組建旅游新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管服務(wù)專班，建立業(yè)務(wù)咨詢、審批服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查“四支隊伍”，采取幫辦代辦、告知承諾、集成服務(wù)、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，從企業(yè)開辦、項目審查、建設(shè)指導(dǎo)、評估驗收到日常運營，全方位做好保障服務(wù)。

做細“服務(wù)+” 便民惠企走得快

在“服務(wù)+”方面，壽寧縣持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，以辦事快、服務(wù)優(yōu)、程序簡、耗費少為目標(biāo)，創(chuàng)新工作方式方法。

構(gòu)建“專”服務(wù)，變“不知問誰”為“專人負責(zé)”，變“多窗咨詢”為“專窗辦理”。開設(shè)幫辦代辦服務(wù)專窗，設(shè)置幫辦代辦服務(wù)專員，通過預(yù)先培訓(xùn)，提供專業(yè)指導(dǎo)，做好日常業(yè)務(wù)咨詢解答、指導(dǎo)幫辦，做到有問必答、有問能答、有答必對。2022年以來，已累計服務(wù)群眾填寫各類表格3000余次、電話咨詢1500余次。

實現(xiàn)“簡”申報，變“材料繁多”為“一證即辦”。為個體工商戶及企業(yè)等市場主體設(shè)立業(yè)務(wù)提供直通車服務(wù)，辦事法人僅需提供本人身份證，即可享受“簡辦理快申報”，由幫辦代辦專員即理即辦。

推行“快”審批，實行手機端云申報，網(wǎng)上辦事大廳在線申報。在全流程指導(dǎo)的幫代辦下，最快4個小時便可完成新設(shè)立企業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取、印章刻制、稅務(wù)醫(yī)社保登記和銀行預(yù)開戶等事宜，個體戶次日即可到自助打印機獲取營業(yè)執(zhí)照。2022年全年實現(xiàn)云注冊新個體工商戶1045戶，秒預(yù)開戶32戶。

做新“機制+” 提質(zhì)增效走得遠

在“機制+”方面，壽寧縣瞄準難點、痛點、堵點，建立健全服務(wù)機制，主動靠前，跟進服務(wù)。

推進一體化。成立民事支持起訴工作協(xié)作機制聯(lián)席會議工作小組，出臺《關(guān)于建立民事支持起訴工作協(xié)作機制的意見》，推進薪資待遇、經(jīng)濟補償?shù)葎趧蛹m紛維權(quán)問題，提供從援助起訴到仲裁審判的全流程服務(wù)。

推進規(guī)范化。建立支持起訴案件線索移送機制，規(guī)范明確從檢察院到勞動仲裁委員會的訴訟流程，支持弱勢群體通過檢察院申請仲裁，促進勞動仲裁和民事審判、民事檢察、法律援助等工作有效銜接。

推進精準化。探索疫情防控常態(tài)化的生態(tài)環(huán)境治理模式，建立干部掛點聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制，定人掛企、明職定責(zé)，關(guān)口前移、主動服務(wù)，對全縣85家規(guī)模以上企業(yè)及污水處理廠、垃圾填埋場等重點排污單位，名片上墻、在線指導(dǎo)、送法入企，累計服務(wù)170家次，將問題解決在萌芽中，將隱患整改于未病前。

做優(yōu)“智慧+” 智能高效走得深

在“智慧+”方面，壽寧縣著力提升服務(wù)技能、方式、效率，秉承“數(shù)據(jù)多跑人少跑”理念，依托互聯(lián)共享平臺，融入智慧互聯(lián)技術(shù)。

試點建設(shè)供電保障系統(tǒng)。選取壽寧下黨片區(qū)建設(shè)“業(yè)務(wù)自動化、作業(yè)移動化、服務(wù)互動化、資產(chǎn)可視化、管理智能化、裝備數(shù)字化”為特征的數(shù)字化供電所，實現(xiàn)停電監(jiān)測、故障研判、未復(fù)電預(yù)警等智慧功能，在用戶報修前即可提前完成故障上報、事件研判、現(xiàn)場作業(yè)人員接收檢修的全流程閉環(huán)處理。

創(chuàng)新推廣紓困惠企政策。實施惠企政策“二維碼”宣導(dǎo)方式，整理匯集各級惠企政策，編寫政策解讀、申報通知并生成相應(yīng)二維碼，通過公眾號、政企直通車、易拉寶等全平臺推廣公布，企業(yè)家通過手機掃碼即可知曉政策，推介會上掃碼即可了解洽談，實現(xiàn)政策直達快享。目前，壽寧推進全縣企業(yè)申報獎勵資金41家，相比2021年增加32.26%。

線上線下保證服務(wù)質(zhì)量。建立“廣泛宣傳+精準推送”政策宣傳輔導(dǎo)機制，線上通過微視頻、納稅服務(wù)熱線、稅企微信群等廣泛宣傳，2022年推送政策專題資訊21篇；線下采取“局負責(zé)人+分局管理員”等形式，實地走訪企業(yè)1400余戶，通過掌上講堂、微信云端等實時答疑解惑，收集解答疑難問題59條，全方位提升為企辦事實效。