2022年以來(lái)，福建省寧德市壽寧縣全面深化“放管服”改革，探索實(shí)施政策、服務(wù)、機(jī)制、智慧“四個(gè)+”改革舉措，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利壽寧”。

做實(shí)“政策+” 明責(zé)定準(zhǔn)走得穩(wěn)

在“政策+”方面，壽寧縣研究出臺(tái)《旅游新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管辦法》，首創(chuàng)“1+N”模式做法，為旅游新業(yè)態(tài)良性發(fā)展提供參考范本，為市場(chǎng)準(zhǔn)入主體提供營(yíng)商堅(jiān)實(shí)底氣。

構(gòu)建“1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組+N個(gè)單位”綜合監(jiān)管體系。按照“權(quán)責(zé)法定、業(yè)務(wù)相近、屬地管理、政府指定”原則，對(duì)13個(gè)部門(mén)、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行職責(zé)細(xì)分，形成領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、行業(yè)部門(mén)各司其職、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)落實(shí)的“1+N”監(jiān)管體系，以綜合監(jiān)管護(hù)航新興行業(yè)健康發(fā)展。

實(shí)施“1套審查流程+N個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”聯(lián)合會(huì)審機(jī)制。針對(duì)旅游新業(yè)態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺、準(zhǔn)入門(mén)檻低等問(wèn)題，將旅游新業(yè)態(tài)細(xì)分為五大類42項(xiàng)，由行業(yè)主管部門(mén)參照臨近行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定安全管理規(guī)范，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合會(huì)審、第三方評(píng)估驗(yàn)收，堅(jiān)持從源頭解決好質(zhì)量和安全問(wèn)題，引導(dǎo)縣域旅游新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。

推行“1個(gè)管理專班+N支隊(duì)伍”組合服務(wù)模式。從服務(wù)和管理兩條線入手，對(duì)13個(gè)縣直部門(mén)骨干力量進(jìn)行整合，組建旅游新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管服務(wù)專班，建立業(yè)務(wù)咨詢、審批服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、執(zhí)法檢查“四支隊(duì)伍”，采取幫辦代辦、告知承諾、集成服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，從企業(yè)開(kāi)辦、項(xiàng)目審查、建設(shè)指導(dǎo)、評(píng)估驗(yàn)收到日常運(yùn)營(yíng)，全方位做好保障服務(wù)。

做細(xì)“服務(wù)+” 便民惠企走得快

在“服務(wù)+”方面，壽寧縣持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，以辦事快、服務(wù)優(yōu)、程序簡(jiǎn)、耗費(fèi)少為目標(biāo)，創(chuàng)新工作方式方法。

構(gòu)建“專”服務(wù)，變“不知問(wèn)誰(shuí)”為“專人負(fù)責(zé)”，變“多窗咨詢”為“專窗辦理”。開(kāi)設(shè)幫辦代辦服務(wù)專窗，設(shè)置幫辦代辦服務(wù)專員，通過(guò)預(yù)先培訓(xùn)，提供專業(yè)指導(dǎo)，做好日常業(yè)務(wù)咨詢解答、指導(dǎo)幫辦，做到有問(wèn)必答、有問(wèn)能答、有答必對(duì)。2022年以來(lái)，已累計(jì)服務(wù)群眾填寫(xiě)各類表格3000余次、電話咨詢1500余次。

實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)”申報(bào)，變“材料繁多”為“一證即辦”。為個(gè)體工商戶及企業(yè)等市場(chǎng)主體設(shè)立業(yè)務(wù)提供直通車服務(wù)，辦事法人僅需提供本人身份證，即可享受“簡(jiǎn)辦理快申報(bào)”，由幫辦代辦專員即理即辦。

推行“快”審批，實(shí)行手機(jī)端云申報(bào)，網(wǎng)上辦事大廳在線申報(bào)。在全流程指導(dǎo)的幫代辦下，最快4個(gè)小時(shí)便可完成新設(shè)立企業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取、印章刻制、稅務(wù)醫(yī)社保登記和銀行預(yù)開(kāi)戶等事宜，個(gè)體戶次日即可到自助打印機(jī)獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2022年全年實(shí)現(xiàn)云注冊(cè)新個(gè)體工商戶1045戶，秒預(yù)開(kāi)戶32戶。

做新“機(jī)制+” 提質(zhì)增效走得遠(yuǎn)

在“機(jī)制+”方面，壽寧縣瞄準(zhǔn)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，建立健全服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)靠前，跟進(jìn)服務(wù)。

推進(jìn)一體化。成立民事支持起訴工作協(xié)作機(jī)制聯(lián)席會(huì)議工作小組，出臺(tái)《關(guān)于建立民事支持起訴工作協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，推進(jìn)薪資待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葎趧?dòng)糾紛維權(quán)問(wèn)題，提供從援助起訴到仲裁審判的全流程服務(wù)。

推進(jìn)規(guī)范化。建立支持起訴案件線索移送機(jī)制，規(guī)范明確從檢察院到勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的訴訟流程，支持弱勢(shì)群體通過(guò)檢察院申請(qǐng)仲裁，促進(jìn)勞動(dòng)仲裁和民事審判、民事檢察、法律援助等工作有效銜接。

推進(jìn)精準(zhǔn)化。探索疫情防控常態(tài)化的生態(tài)環(huán)境治理模式，建立干部掛點(diǎn)聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，定人掛企、明職定責(zé)，關(guān)口前移、主動(dòng)服務(wù)，對(duì)全縣85家規(guī)模以上企業(yè)及污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)排污單位，名片上墻、在線指導(dǎo)、送法入企，累計(jì)服務(wù)170家次，將問(wèn)題解決在萌芽中，將隱患整改于未病前。

做優(yōu)“智慧+” 智能高效走得深

在“智慧+”方面，壽寧縣著力提升服務(wù)技能、方式、效率，秉承“數(shù)據(jù)多跑人少跑”理念，依托互聯(lián)共享平臺(tái)，融入智慧互聯(lián)技術(shù)。

試點(diǎn)建設(shè)供電保障系統(tǒng)。選取壽寧下黨片區(qū)建設(shè)“業(yè)務(wù)自動(dòng)化、作業(yè)移動(dòng)化、服務(wù)互動(dòng)化、資產(chǎn)可視化、管理智能化、裝備數(shù)字化”為特征的數(shù)字化供電所，實(shí)現(xiàn)停電監(jiān)測(cè)、故障研判、未復(fù)電預(yù)警等智慧功能，在用戶報(bào)修前即可提前完成故障上報(bào)、事件研判、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員接收檢修的全流程閉環(huán)處理。

創(chuàng)新推廣紓困惠企政策。實(shí)施惠企政策“二維碼”宣導(dǎo)方式，整理匯集各級(jí)惠企政策，編寫(xiě)政策解讀、申報(bào)通知并生成相應(yīng)二維碼，通過(guò)公眾號(hào)、政企直通車、易拉寶等全平臺(tái)推廣公布，企業(yè)家通過(guò)手機(jī)掃碼即可知曉政策，推介會(huì)上掃碼即可了解洽談，實(shí)現(xiàn)政策直達(dá)快享。目前，壽寧推進(jìn)全縣企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金41家，相比2021年增加32.26%。

線上線下保證服務(wù)質(zhì)量。建立“廣泛宣傳+精準(zhǔn)推送”政策宣傳輔導(dǎo)機(jī)制，線上通過(guò)微視頻、納稅服務(wù)熱線、稅企微信群等廣泛宣傳，2022年推送政策專題資訊21篇；線下采取“局負(fù)責(zé)人+分局管理員”等形式，實(shí)地走訪企業(yè)1400余戶，通過(guò)掌上講堂、微信云端等實(shí)時(shí)答疑解惑，收集解答疑難問(wèn)題59條，全方位提升為企辦事實(shí)效。