福安市通過(guò)創(chuàng)新管理體系、改革管護(hù)機(jī)制、轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)方式，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得明顯成效。目前，福安市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有農(nóng)村公路里程共1774.429公里，實(shí)現(xiàn)全市建制村100%通農(nóng)村公路。先后獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)、全省示范縣。

落實(shí)新舉措，建好農(nóng)村路

規(guī)劃引領(lǐng)到位。制定出臺(tái)《福安市創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣實(shí)施方案》，科學(xué)謀劃整體建設(shè)布局。成立北部片區(qū)建設(shè)指揮部，推進(jìn)范坑、曉陽(yáng)、上白石、社口、潭頭等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)，著力補(bǔ)齊北部片區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)短板。

資金保障到位。設(shè)立“市補(bǔ)”總資金池，提高本級(jí)配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)的要素保障，從2021年起通建制村公路“單改雙”、新建自然村公路市本級(jí)配套補(bǔ)助提高至80萬(wàn)元/公里、20萬(wàn)元/公里。

規(guī)范管理到位。制定出臺(tái)《福安市農(nóng)村公路建設(shè)流程》《福安市農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法》《福安市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》等規(guī)范性管理辦法，全面落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”制度，創(chuàng)新“施工自檢、專(zhuān)業(yè)抽檢、群眾參與、政府監(jiān)督”工程質(zhì)量保證體系，確保農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范有序。

建立新機(jī)制，管好農(nóng)村路

創(chuàng)新“五道五長(zhǎng)”模式。在全省率先全面推行公路“路長(zhǎng)制”，將國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道納入“路長(zhǎng)制”管理范圍，由市長(zhǎng)任總路長(zhǎng)，18個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)路長(zhǎng)，18個(gè)政府部門(mén)作為片區(qū)路長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人任鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)，村級(jí)設(shè)置村路長(zhǎng)，構(gòu)建農(nóng)村公路“路長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制責(zé)任體系。

創(chuàng)新“三隨機(jī)”考評(píng)體制。制定《福安市“路長(zhǎng)制”考評(píng)辦法》，將全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為6個(gè)固定考評(píng)片區(qū)，采取“三隨機(jī)”的考評(píng)形式，即隨機(jī)抽取考評(píng)人員、考評(píng)片區(qū)、考評(píng)路段，一季度一考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)，避免因考評(píng)尺度、人為等因素而影響考評(píng)的公正性、客觀性。

創(chuàng)新管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，建立專(zhuān)管員網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，每位專(zhuān)管員負(fù)責(zé)30公里的公路巡查，并引進(jìn)智能化辦公APP“路掌通”，實(shí)時(shí)傳送養(yǎng)護(hù)不到位、水毀災(zāi)害以及損害路產(chǎn)路權(quán)等信息，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間信息共享、聯(lián)動(dòng)處置。另一方面，建立聯(lián)席會(huì)議制度，加大交通運(yùn)輸、公路、交警等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度，每月定期或不定期開(kāi)展巡查，保障道路通暢。同時(shí)，創(chuàng)新“黨建帶四好”模式，縣道以支部為責(zé)任單位，路段設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路建設(shè)管理水平。

推行新模式，護(hù)好農(nóng)村路

完善養(yǎng)護(hù)模式。創(chuàng)新“一鎮(zhèn)一工程包”養(yǎng)護(hù)模式，合理分配縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)資金使用。創(chuàng)新“養(yǎng)護(hù)+扶貧”模式，如，范坑鄉(xiāng)通過(guò)合作社招募建檔立卡貧困戶參與養(yǎng)護(hù)作業(yè)，解決了貧困戶就業(yè)問(wèn)題。創(chuàng)新農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)，所有農(nóng)村公路災(zāi)毀和管養(yǎng)人員保險(xiǎn)金均由福安市財(cái)政承擔(dān)。

強(qiáng)化應(yīng)急備勤。采取“集中+分散”模式，在城郊建立應(yīng)急搶險(xiǎn)基地、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立養(yǎng)護(hù)應(yīng)急備勤點(diǎn)、在災(zāi)毀易發(fā)路段設(shè)置公路災(zāi)毀應(yīng)急搶險(xiǎn)備勤點(diǎn)，通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)天氣，安排人員到崗備勤，提高應(yīng)急處置能力。

健全考評(píng)辦法。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“路長(zhǎng)制”考評(píng)結(jié)果與市直聯(lián)系部門(mén)掛鉤，考評(píng)成效作為評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)系部門(mén)年度生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考評(píng)得分的依據(jù)，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。如，將考評(píng)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，考評(píng)結(jié)果在前三名且分?jǐn)?shù)在90分以上的，獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；考評(píng)結(jié)果在后三名且分?jǐn)?shù)在80分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核減養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；對(duì)連續(xù)2個(gè)月考評(píng)末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

探索新路徑，用好農(nóng)村路

推廣“村村通”。在全省率先啟動(dòng)小型新能源客車(chē)“村村通”出行運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，突破了原有農(nóng)村客運(yùn)營(yíng)模式。如，投放“村村通”5座小型新能源客車(chē)64輛，將“村村通”冷線客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)補(bǔ)助資金列入市財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)駕駛員從事福安市內(nèi)包車(chē)等多種業(yè)務(wù)，確保農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛增加收入的同時(shí)，降低群眾出行成本；在偏遠(yuǎn)建制村設(shè)立“村村通”停車(chē)點(diǎn)，安裝“村村通叫車(chē)服務(wù)”一鍵叫車(chē)設(shè)備，通過(guò)“寧德智慧交通”APP、一鍵叫車(chē)設(shè)備、95128電話預(yù)約等方式都可以預(yù)約車(chē)輛，滿足農(nóng)村居民就醫(yī)、就學(xué)、辦事等應(yīng)急出行需要。

推動(dòng)“綜合化”。針對(duì)農(nóng)村物流寄遞收件難問(wèn)題，在溪柄、社口、松羅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置交通農(nóng)村寄遞物流驛站服務(wù)點(diǎn)，依托客運(yùn)班線與寄遞企業(yè)、鄉(xiāng)村便民店及民富中心開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，降低寄遞物流成本，健全農(nóng)村物流的末端網(wǎng)絡(luò)，打通葡萄、水蜜桃等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品高效“進(jìn)城”渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

加快“信息化”。在縣道霞樓線等“四好農(nóng)村路”生態(tài)示范路線上的港灣式客運(yùn)站設(shè)立電子站牌，實(shí)時(shí)發(fā)布客運(yùn)班線到站時(shí)間、班次信息，方便游客及群眾出行。目前，福安全市擁有農(nóng)村班線107條、農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)300輛，已100%安裝北斗終端并加入省廳衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)。

推送單位：中共福安市委改革辦

來(lái)源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺