寧德市法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求，著力推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，創(chuàng)新提出“四型”（即主導(dǎo)型、項(xiàng)目型、嵌入型、社區(qū)村居型）訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)模式。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被最高人民法院專刊推廣，獲評(píng)第六屆全省機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新百優(yōu)。

“主導(dǎo)型”

全面提升訴訟服務(wù)效能

寧德法院訴非聯(lián)動(dòng)指揮中心

依托法院訴訟服務(wù)中心，設(shè)立“主導(dǎo)型”訴非聯(lián)動(dòng)中心21個(gè)，加強(qiáng)與聯(lián)動(dòng)單位對(duì)接聯(lián)動(dòng)，做到應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、能接盡接。

主動(dòng)作為，融入社會(huì)治理。把訴源治理工作融入社會(huì)治理體系，逐步形成“非訴解紛挺前、法院裁決斷后、多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)”遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系，實(shí)現(xiàn)“調(diào)立審執(zhí)”一站式多元解紛。2023年，全市法院委派委托調(diào)解案件22426件，調(diào)解成功率74.15%，訴前調(diào)解分流率59.49%、位居全省第一。

精準(zhǔn)定位，構(gòu)建解紛平臺(tái)。完善調(diào)解員管理辦法、在線調(diào)解規(guī)程、委派調(diào)解工作規(guī)程等，聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員380人，精準(zhǔn)對(duì)接人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解，有效銜接行政調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁裁決，逐步構(gòu)建起覆蓋全市的多元解紛平臺(tái)。發(fā)揮人民法院在線服務(wù)平臺(tái)、12368司法服務(wù)熱線等訴訟服務(wù)體系作用，完善“一次辦好”22項(xiàng)項(xiàng)目清單，運(yùn)行“寧好”巾幗調(diào)解中心，努力讓群眾解紛“最多跑一次”。

智能融合，匹配優(yōu)解模式。自主研發(fā)首個(gè)人民法院調(diào)解平臺(tái)—寧德法院訴非聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，與人民法院在線服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)智能匹配糾紛最佳調(diào)解員和指導(dǎo)法官、智能考核調(diào)解員和法官解紛績(jī)效，做到材料線上走、調(diào)解云上見、協(xié)議網(wǎng)上簽，進(jìn)一步提升解紛實(shí)效。

“項(xiàng)目型”

預(yù)防化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

寧德法院生態(tài)庭法官上漁排為養(yǎng)殖戶進(jìn)行普法

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要，總結(jié)推廣服務(wù)保障上汽寧德基地項(xiàng)目建設(shè)司法行政多元調(diào)處中心經(jīng)驗(yàn)，依托相關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)指揮部先后設(shè)立“項(xiàng)目型”訴非聯(lián)動(dòng)中心49個(gè)。

保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“1+9”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障模式，推進(jìn)“園區(qū)楓橋”工作機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行工作在現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，推動(dòng)矛盾在現(xiàn)場(chǎng)化解，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。設(shè)立鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴非聯(lián)動(dòng)中心，全力化解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中產(chǎn)生的各類糾紛；設(shè)立青拓法官工作室、園區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭等，有效快速化解涉項(xiàng)目建設(shè)、勞務(wù)糾紛等；成立高速公路司法行政多元調(diào)處工作室，化解涉高速公路建設(shè)糾紛58件。

保障和美海域建設(shè)。建立“1+4”服務(wù)海上養(yǎng)殖綜合整治訴非聯(lián)動(dòng)模式，設(shè)立多元調(diào)處中心，調(diào)處化解涉海上養(yǎng)殖糾紛370余件，有力保障清海整治工作提前順利完成。該模式被評(píng)為福建生態(tài)環(huán)境司法“十個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)”。深化拓展服務(wù)保障模式，四個(gè)沿海法院聯(lián)合建立“海上楓橋”司法協(xié)作機(jī)制，以推動(dòng)5G海上巡回法庭、訴非聯(lián)動(dòng)工作站等運(yùn)行為載體，全面提升海上矛盾糾紛化解效能。蕉城法院5G+三都海上巡回法庭“海上楓橋”司法品牌入選“全國(guó)新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’優(yōu)秀案例”。

保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。成立寧德法院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)司法服務(wù)保障中心，開展民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，深入企業(yè)、園區(qū)走訪民營(yíng)企業(yè)430家，發(fā)送企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理合規(guī)建議書、規(guī)范競(jìng)業(yè)限制協(xié)議司法建議等，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，幫助防范、化解法律風(fēng)險(xiǎn)269個(gè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同中心運(yùn)行，圍繞鋰離子電池、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，護(hù)航企業(yè)發(fā)展壯大。

“嵌入型”

積極凝聚多元解紛合力

蕉城區(qū)道交一體化司法協(xié)同中心

主動(dòng)把訴非聯(lián)動(dòng)中心成建制入駐綜合治理（網(wǎng)格）中心或矛盾糾紛多元調(diào)處中心，設(shè)立“嵌入型”訴非聯(lián)動(dòng)中心48個(gè)，匯聚各方資源和力量參與訴源治理，提升社會(huì)治理效能。

平臺(tái)類型化。強(qiáng)化協(xié)同理念，先后與公安交警、信訪、人行、工商聯(lián)、婦聯(lián)等單位聯(lián)合出臺(tái)意見，建立“司法＋行政＋N”調(diào)處工作模式。牽頭在交警部門成立道交一體化處理協(xié)調(diào)中心，形成事故認(rèn)定、傷殘鑒定、糾紛調(diào)解、保險(xiǎn)理賠、訴訟審判全流程無縫銜接格局。牽頭在婦聯(lián)成立婦女兒童權(quán)益保護(hù)司法協(xié)同中心，通過“女性調(diào)解+司法惠民+心理咨詢”工作模式，提供包括法治宣傳、糾紛調(diào)解、心理疏導(dǎo)、判后回訪、困難幫扶等志愿服務(wù)，調(diào)解案件477件、調(diào)解成功250件。

載體專業(yè)化。市縣兩級(jí)法院分別與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信系統(tǒng)聯(lián)合設(shè)立普惠金融司法協(xié)同調(diào)處中心，大力推進(jìn)普惠金融糾紛一站式、一體化、一次性化解，暢通金融消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)渠道，推進(jìn)金融糾紛源頭治理。2023年以來，委派調(diào)解普惠金融糾紛案件6635件，訴前調(diào)解成功5138件，調(diào)解成功率為85.48%。蕉城法院普惠金融多元解紛工作法被作為福建省國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)第二批可復(fù)制創(chuàng)新成果進(jìn)行推廣；入選全省新時(shí)代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型。

支撐多元化。積極對(duì)接轄區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心、綜治服務(wù)中心建設(shè)，把訴源治理相關(guān)工作有機(jī)嵌入。福安法院訴訟服務(wù)中心辦事點(diǎn)入駐市民服務(wù)中心，集“立案服務(wù)、材料收轉(zhuǎn)、訴源治理、訴非聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)對(duì)接”等功能為一體，實(shí)現(xiàn)“一站式”多元解紛。福鼎法院立案庭全員入駐綜治服務(wù)中心，讓老百姓在綜治服務(wù)中心就能實(shí)現(xiàn)一站式化解矛盾糾紛。

“社區(qū)村居型”

著力服務(wù)保障鄉(xiāng)村發(fā)展

農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬系列案件聯(lián)合開展調(diào)解

積極推動(dòng)基層訴源治理工作創(chuàng)新實(shí)踐，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和人民法庭、法官工作室、巡回審判點(diǎn)等，建立“社區(qū)村居型”訴非聯(lián)動(dòng)中心102個(gè)，凝聚基層社會(huì)治理合力。

創(chuàng)新開展無訟建設(shè)。堅(jiān)持抓前端治未病，推動(dòng)全市開展“寧人息事”無訟建設(shè)，在“訴服村村通”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)“訴服村村通”向“訴非聯(lián)動(dòng)村村通”升級(jí)，加強(qiáng)人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，已覆蓋全市1905個(gè)行政村，讓鄉(xiāng)村群眾可以就地通過12368司法服務(wù)熱線、訴非聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、微信公眾號(hào)小程序等，便捷即時(shí)聯(lián)系法官，在“家門口”“指尖上”公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。

創(chuàng)新糾紛調(diào)解樣式。傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，組織干警深入鄉(xiāng)村、社區(qū)深講法治、深訪群眾、傾聽民聲、傾情解紛，為群眾提供便捷高效司法服務(wù)。設(shè)立全省首個(gè)畬區(qū)人民法庭、猴盾畬村法官工作室等，充分發(fā)揮畬族群眾“無訟”的傳統(tǒng)理念。依托人民法庭、訴非聯(lián)動(dòng)中心創(chuàng)新“司法夜調(diào)”機(jī)制，方便群眾解紛。屏南法院“司法夜調(diào)”機(jī)制入選“全國(guó)新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’優(yōu)秀案例”。

創(chuàng)新法治宣講方式。積極推動(dòng)基層訴非聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，市法院聯(lián)合各基層院深入開展“典入民心·典亮山海”法治宣講解紛行動(dòng)，以“典入民心•每周一典”“漫說法典•典入畬鄉(xiāng)”“典入廊鄉(xiāng)”等宣講解紛平臺(tái)為載體，定期開展訴非聯(lián)動(dòng)、巡回宣講、送法上門服務(wù)等，為群眾提供“點(diǎn)單式”“互動(dòng)式”“體驗(yàn)式”法律宣講服務(wù)，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

推送單位：社會(huì)治理體制改革專項(xiàng)工作小組

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺