寧德市法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，積極回應(yīng)人民群眾多元司法需求，著力推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解，創(chuàng)新提出“四型”（即主導(dǎo)型、項(xiàng)目型、嵌入型、社區(qū)村居型）訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)模式。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被最高人民法院?？茝V，獲評第六屆全省機(jī)關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新百優(yōu)。

“主導(dǎo)型”

全面提升訴訟服務(wù)效能

寧德法院訴非聯(lián)動(dòng)指揮中心

依托法院訴訟服務(wù)中心，設(shè)立“主導(dǎo)型”訴非聯(lián)動(dòng)中心21個(gè)，加強(qiáng)與聯(lián)動(dòng)單位對接聯(lián)動(dòng)，做到應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、能接盡接。

主動(dòng)作為，融入社會(huì)治理。把訴源治理工作融入社會(huì)治理體系，逐步形成“非訴解紛挺前、法院裁決斷后、多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)”遞進(jìn)式矛盾糾紛分層過濾體系，實(shí)現(xiàn)“調(diào)立審執(zhí)”一站式多元解紛。2023年，全市法院委派委托調(diào)解案件22426件，調(diào)解成功率74.15%，訴前調(diào)解分流率59.49%、位居全省第一。

精準(zhǔn)定位，構(gòu)建解紛平臺(tái)。完善調(diào)解員管理辦法、在線調(diào)解規(guī)程、委派調(diào)解工作規(guī)程等，聘請?zhí)匮{(diào)解員380人，精準(zhǔn)對接人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解，有效銜接行政調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁裁決，逐步構(gòu)建起覆蓋全市的多元解紛平臺(tái)。發(fā)揮人民法院在線服務(wù)平臺(tái)、12368司法服務(wù)熱線等訴訟服務(wù)體系作用，完善“一次辦好”22項(xiàng)項(xiàng)目清單，運(yùn)行“寧好”巾幗調(diào)解中心，努力讓群眾解紛“最多跑一次”。

智能融合，匹配優(yōu)解模式。自主研發(fā)首個(gè)人民法院調(diào)解平臺(tái)—寧德法院訴非聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，與人民法院在線服務(wù)平臺(tái)深度對接融合，實(shí)現(xiàn)智能匹配糾紛最佳調(diào)解員和指導(dǎo)法官、智能考核調(diào)解員和法官解紛績效，做到材料線上走、調(diào)解云上見、協(xié)議網(wǎng)上簽，進(jìn)一步提升解紛實(shí)效。

“項(xiàng)目型”

預(yù)防化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

寧德法院生態(tài)庭法官上漁排為養(yǎng)殖戶進(jìn)行普法

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要，總結(jié)推廣服務(wù)保障上汽寧德基地項(xiàng)目建設(shè)司法行政多元調(diào)處中心經(jīng)驗(yàn)，依托相關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)指揮部先后設(shè)立“項(xiàng)目型”訴非聯(lián)動(dòng)中心49個(gè)。

保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“1+9”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障模式，推進(jìn)“園區(qū)楓橋”工作機(jī)制運(yùn)行，實(shí)行工作在現(xiàn)場推進(jìn)，推動(dòng)矛盾在現(xiàn)場化解，為項(xiàng)目建設(shè)營造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。設(shè)立鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴非聯(lián)動(dòng)中心，全力化解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中產(chǎn)生的各類糾紛；設(shè)立青拓法官工作室、園區(qū)勞動(dòng)爭議巡回法庭等，有效快速化解涉項(xiàng)目建設(shè)、勞務(wù)糾紛等；成立高速公路司法行政多元調(diào)處工作室，化解涉高速公路建設(shè)糾紛58件。

保障和美海域建設(shè)。建立“1+4”服務(wù)海上養(yǎng)殖綜合整治訴非聯(lián)動(dòng)模式，設(shè)立多元調(diào)處中心，調(diào)處化解涉海上養(yǎng)殖糾紛370余件，有力保障清海整治工作提前順利完成。該模式被評為福建生態(tài)環(huán)境司法“十個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)”。深化拓展服務(wù)保障模式，四個(gè)沿海法院聯(lián)合建立“海上楓橋”司法協(xié)作機(jī)制，以推動(dòng)5G海上巡回法庭、訴非聯(lián)動(dòng)工作站等運(yùn)行為載體，全面提升海上矛盾糾紛化解效能。蕉城法院5G+三都海上巡回法庭“海上楓橋”司法品牌入選“全國新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’優(yōu)秀案例”。

保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。成立寧德法院民營經(jīng)濟(jì)司法服務(wù)保障中心，開展民營企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，深入企業(yè)、園區(qū)走訪民營企業(yè)430家，發(fā)送企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理合規(guī)建議書、規(guī)范競業(yè)限制協(xié)議司法建議等，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，幫助防范、化解法律風(fēng)險(xiǎn)269個(gè)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)協(xié)同中心運(yùn)行，圍繞鋰離子電池、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，護(hù)航企業(yè)發(fā)展壯大。

“嵌入型”

積極凝聚多元解紛合力

蕉城區(qū)道交一體化司法協(xié)同中心

主動(dòng)把訴非聯(lián)動(dòng)中心成建制入駐綜合治理（網(wǎng)格）中心或矛盾糾紛多元調(diào)處中心，設(shè)立“嵌入型”訴非聯(lián)動(dòng)中心48個(gè)，匯聚各方資源和力量參與訴源治理，提升社會(huì)治理效能。

平臺(tái)類型化。強(qiáng)化協(xié)同理念，先后與公安交警、信訪、人行、工商聯(lián)、婦聯(lián)等單位聯(lián)合出臺(tái)意見，建立“司法＋行政＋N”調(diào)處工作模式。牽頭在交警部門成立道交一體化處理協(xié)調(diào)中心，形成事故認(rèn)定、傷殘鑒定、糾紛調(diào)解、保險(xiǎn)理賠、訴訟審判全流程無縫銜接格局。牽頭在婦聯(lián)成立婦女兒童權(quán)益保護(hù)司法協(xié)同中心，通過“女性調(diào)解+司法惠民+心理咨詢”工作模式，提供包括法治宣傳、糾紛調(diào)解、心理疏導(dǎo)、判后回訪、困難幫扶等志愿服務(wù)，調(diào)解案件477件、調(diào)解成功250件。

載體專業(yè)化。市縣兩級法院分別與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信系統(tǒng)聯(lián)合設(shè)立普惠金融司法協(xié)同調(diào)處中心，大力推進(jìn)普惠金融糾紛一站式、一體化、一次性化解，暢通金融消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)渠道，推進(jìn)金融糾紛源頭治理。2023年以來，委派調(diào)解普惠金融糾紛案件6635件，訴前調(diào)解成功5138件，調(diào)解成功率為85.48%。蕉城法院普惠金融多元解紛工作法被作為福建省國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)第二批可復(fù)制創(chuàng)新成果進(jìn)行推廣；入選全省新時(shí)代“楓橋式工作法”先進(jìn)典型。

支撐多元化。積極對接轄區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心、綜治服務(wù)中心建設(shè)，把訴源治理相關(guān)工作有機(jī)嵌入。福安法院訴訟服務(wù)中心辦事點(diǎn)入駐市民服務(wù)中心，集“立案服務(wù)、材料收轉(zhuǎn)、訴源治理、訴非聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)對接”等功能為一體，實(shí)現(xiàn)“一站式”多元解紛。福鼎法院立案庭全員入駐綜治服務(wù)中心，讓老百姓在綜治服務(wù)中心就能實(shí)現(xiàn)一站式化解矛盾糾紛。

“社區(qū)村居型”

著力服務(wù)保障鄉(xiāng)村發(fā)展

農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬系列案件聯(lián)合開展調(diào)解

積極推動(dòng)基層訴源治理工作創(chuàng)新實(shí)踐，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和人民法庭、法官工作室、巡回審判點(diǎn)等，建立“社區(qū)村居型”訴非聯(lián)動(dòng)中心102個(gè)，凝聚基層社會(huì)治理合力。

創(chuàng)新開展無訟建設(shè)。堅(jiān)持抓前端治未病，推動(dòng)全市開展“寧人息事”無訟建設(shè)，在“訴服村村通”工程建設(shè)基礎(chǔ)上，推動(dòng)“訴服村村通”向“訴非聯(lián)動(dòng)村村通”升級，加強(qiáng)人民調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，已覆蓋全市1905個(gè)行政村，讓鄉(xiāng)村群眾可以就地通過12368司法服務(wù)熱線、訴非聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、微信公眾號小程序等，便捷即時(shí)聯(lián)系法官，在“家門口”“指尖上”公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛。

創(chuàng)新糾紛調(diào)解樣式。傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，組織干警深入鄉(xiāng)村、社區(qū)深講法治、深訪群眾、傾聽民聲、傾情解紛，為群眾提供便捷高效司法服務(wù)。設(shè)立全省首個(gè)畬區(qū)人民法庭、猴盾畬村法官工作室等，充分發(fā)揮畬族群眾“無訟”的傳統(tǒng)理念。依托人民法庭、訴非聯(lián)動(dòng)中心創(chuàng)新“司法夜調(diào)”機(jī)制，方便群眾解紛。屏南法院“司法夜調(diào)”機(jī)制入選“全國新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’優(yōu)秀案例”。

創(chuàng)新法治宣講方式。積極推動(dòng)基層訴非聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，市法院聯(lián)合各基層院深入開展“典入民心·典亮山海”法治宣講解紛行動(dòng)，以“典入民心•每周一典”“漫說法典•典入畬鄉(xiāng)”“典入廊鄉(xiāng)”等宣講解紛平臺(tái)為載體，定期開展訴非聯(lián)動(dòng)、巡回宣講、送法上門服務(wù)等，為群眾提供“點(diǎn)單式”“互動(dòng)式”“體驗(yàn)式”法律宣講服務(wù)，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

推送單位：社會(huì)治理體制改革專項(xiàng)工作小組

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺