寧德市持續(xù)深化“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，創(chuàng)新開展“我在寧德有畝田”活動，集中盤活農(nóng)村撂荒地資源，全面推進復(fù)墾復(fù)種，有效激發(fā)了“重農(nóng)抓糧”的積極性，有力營造了全社會共同關(guān)注、共同參與、共同維護糧食安全的濃厚氛圍。

創(chuàng)新認(rèn)領(lǐng)機制，推動應(yīng)墾盡墾

針對農(nóng)村勞動力外流、部分耕地閑置的實際，大力開展“我在寧德有畝田”活動，集中整治耕地停耕休耕撂荒問題，有效推動撂荒地應(yīng)耕盡耕、應(yīng)種盡種。

摸清地塊底數(shù)。按照“村有清單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有臺賬、縣有總賬”思路，以村為單位，實行分片負(fù)責(zé)、分區(qū)包干的工作模式，對所有地塊開展拉網(wǎng)式排查，并與縣級土地確權(quán)數(shù)據(jù)及種植現(xiàn)狀進行比對，精準(zhǔn)掌握耕地種植情況，逐級形成信息臺賬，做到底數(shù)清、情況明。

搭建認(rèn)領(lǐng)平臺。堅持機關(guān)單位示范、黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動市縣機關(guān)企事業(yè)單位黨組織主動對接掛鉤聯(lián)系村，通過黨員干部個人、家庭、同事組合認(rèn)領(lǐng)等形式，以自主耕種、委托農(nóng)戶代耕代種、共享土地收成等多種途徑，自愿認(rèn)領(lǐng)“一畝田”。今年以來，機關(guān)黨員干部共認(rèn)領(lǐng)1.56萬畝，帶動寧德時代、中海油、中石化等企業(yè)以及在外鄉(xiāng)賢、駐外商會等社會力量認(rèn)領(lǐng)6850畝。

實行對賬銷號。結(jié)合開展認(rèn)領(lǐng)“一畝田”活動，實施撂荒地專項整治，推行“領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤＋部門聯(lián)合督查＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線推進”工作機制，強化網(wǎng)格化、清單化、銷號化管理，做到責(zé)任到人，逐塊整治，復(fù)墾一塊，銷號一塊，有效推動撂荒地應(yīng)墾盡墾。

創(chuàng)新耕種機制，提升種糧效益

圍繞種好每畝田，我們深化實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推廣良種、良法、良機，推動規(guī)?；N植、科技化管理、社會化服務(wù)、市場化運作，既提高了耕種質(zhì)量，也提升了種糧效益。

規(guī)模化種植。推動有條件的農(nóng)村黨組織通過領(lǐng)辦成立合作社或依托現(xiàn)有合作社，對無力耕種的承包戶名下耕地及其它各類撂荒耕地進行集中流轉(zhuǎn)、代耕代種、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，提高種糧規(guī)模效益。針對部分農(nóng)村耕地資源小而散的現(xiàn)象，探索區(qū)域聯(lián)種的耕作模式，通過村與村聯(lián)種、種糧大戶聯(lián)作、家庭農(nóng)場聯(lián)育的方式，有效整合農(nóng)村撂荒地資源。

科技化管理。加強與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、省科研院所等對接聯(lián)系，采取“請進來”和“走出去”的方式，邀請農(nóng)技專家為種植戶進行集中授課、現(xiàn)場教學(xué)，組織種植戶到糧食主產(chǎn)區(qū)考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗和創(chuàng)新模式。在充分發(fā)揮駐村第一書記、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、金融助理員等“一書記三大員”作用的基礎(chǔ)上，市縣兩級篩選組建21支農(nóng)技服務(wù)隊，不定期深入田間地頭開展“送技上門”服務(wù)，今年以來開展服務(wù)250多批次，為種植戶解決技術(shù)問題1600多個。

社會化服務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，為活動提供良田挑選、認(rèn)領(lǐng)付款、訂單查詢、售后服務(wù)、證書領(lǐng)取等一站式服務(wù)，有效提高認(rèn)領(lǐng)效率，降低生產(chǎn)成本。如屏南縣成立投資開發(fā)公司，搭建“田主”端平臺，為種植主體提供委托種植、品質(zhì)監(jiān)管、存儲、加工、配送等服務(wù)。

市場化運作。設(shè)立“我在寧德有畝田”LOGO，依托“0593寧德號”“下鄉(xiāng)的味道”“十方田”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，建立集加工、保鮮、包裝、發(fā)貨等功能為一體的營銷中心，加大對認(rèn)領(lǐng)耕地所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。如屏南縣通過組建公司市場化運作，“好彭友”“白曉洋”等品牌大米每斤能賣到十幾塊至二十塊，有效增加了糧農(nóng)收入。同時， 通過舉辦“插秧節(jié)”“開鐮節(jié)”等農(nóng)耕活動，開展春耕、秋收田趣等農(nóng)事體驗，發(fā)展稻田民宿、稻田攝影、研學(xué)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新模式，有效促進農(nóng)旅、文旅融合，做活做優(yōu)“田間經(jīng)濟”文章。

創(chuàng)新保障機制，促進常態(tài)長效

著眼管護好每畝田，我們側(cè)重從政策扶持、金融支撐、嚴(yán)格獎懲等方面，探索建立長效機制，確保開墾好一畝、耕種好一畝、管護好一畝。

強化政策支持。出臺提高耕地地力保護補貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獎勵、撂荒地復(fù)墾補助、茶果園套種糧食補助等“一攬子”政策，進一步加大糧食生產(chǎn)的扶持力度。同時，在落實年度糧食生產(chǎn)任務(wù)獎勵的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢發(fā)展、區(qū)域特點，有針對性進行政策補充。如屏南縣對撂荒地復(fù)墾種糧給予補助，復(fù)墾5畝以上10畝以下的，每畝補助500元，10畝以上的，每畝補助1000元；各縣（市、區(qū)）均立足縣域?qū)嶋H，出臺穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、整治耕地撂荒等政策措施。

強化金融支撐。鞏固拓展國家普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)成果，組織金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“墾荒貸”等金融產(chǎn)品，確保糧農(nóng)資金需求。鼓勵各地根據(jù)實際，提高水稻、馬鈴薯、玉米等糧食作物的種植保險保費補貼，或完全兜底種植保費，進一步提高農(nóng)戶種糧積極性。如霞浦縣將縣級財政承擔(dān)的保費補貼由10％提高到20％。

強化監(jiān)督管理。綜合運用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)，定期對撂荒地復(fù)墾情況進行日常監(jiān)測，并將撂荒地整治工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核、基層黨建述職考評和村主干“雙述雙評雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容，建立健全耕地拋荒舉報、巡查、執(zhí)法相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)管機制，確保每塊地都有人管、管到位、不反彈。

推送單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制改革專項工作小組

來源：中共寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬 林珺