寧德市蕉城充分發(fā)揮基層黨組織的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，凝聚駐區(qū)單位、小區(qū)黨支部、業(yè)委會、社區(qū)（村）網(wǎng)格員、黨員志愿者、居民等多方共識，探索創(chuàng)新黨支部領辦“好厝邊”（即寧德方言“好鄰居”）工作，以“大黨建”激活“微治理”，打造形成近鄰黨建引領物業(yè)服務管理“蕉城模式”。相關經(jīng)驗做法在《中國改革報》《福建改革財經(jīng)情況》等刊發(fā)。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

匯聚基層治理新力量

搭建服務體系。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級成立“好厝邊”管理中心，在社區(qū)（村）由黨支部領辦注冊成立“好厝邊”物業(yè)服務中心，在重點街區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）成立“好厝邊”物業(yè)服務站。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)街區(qū)、老舊小區(qū)（網(wǎng)格）劃分情況，搭建由社區(qū)黨組織主導，社區(qū)居委會、“好厝邊”物業(yè)服務中心具體實施，小區(qū)（街區(qū)）黨支部、業(yè)委會、社區(qū)網(wǎng)格員、黨員志愿者、居民代表、社會組織、駐區(qū)單位共同參與的“1+2+X”工作模式。目前，全區(qū)已設立4家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“好厝邊”管理中心，成立社區(qū)黨組織領辦“好厝邊”紅色物業(yè)企業(yè)23個，覆蓋新建小區(qū)23個，“三無”老舊小區(qū)34個。

建強服務隊伍。“好厝邊”工作人員實行“雙向進入、交叉任職”機制，鼓勵社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨支部書記兼任物業(yè)服務中心工作人員；同時，根據(jù)蕉城區(qū)實施一線考察培養(yǎng)社區(qū)干部工程的要求，在“好厝邊”工作人員中擇優(yōu)選聘社區(qū)工作人員，或作為社區(qū)“兩委”成員后備干部培養(yǎng)，實現(xiàn)“自己家園自己管”，確保黨組織的工作觸角有效覆蓋到物業(yè)服務管理末梢。

完善服務陣地。在加強小區(qū)紅色驛站、黨群服務中心、新時代文明實踐站等服務陣地與“好厝邊”物業(yè)服務中心、物業(yè)服務站資源共享的同時，鼓勵盤活利用原有閑置便民核酸采樣屋，建設“好厝邊”物業(yè)服務站，構建形成1個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“好厝邊”管理中心、1個社區(qū)（村）“好厝邊”物業(yè)服務中心、多個功能各異的網(wǎng)格（小區(qū)）“好厝邊”物業(yè)服務站的“1+1+N”黨群服務矩陣，有效疏通了城市基層治理的“毛細血管”，讓群眾的獲得感、幸福感在家門口升級。

注重完善機制

激發(fā)基層治理新活力

創(chuàng)新響應機制。將社區(qū)網(wǎng)格化管理與物業(yè)服務中心工作有機融合，針對回應居民群眾訴求不及時問題，建立物業(yè)黨建聯(lián)建“83012”快速響應機制，明確街鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、區(qū)直職能部門、“雙報到”在職黨員“五方”責任清單，做到分工協(xié)作合力破題，使得居民“出題”有回應、“答卷”讓居民滿意。截至目前，累計處理群眾“急難愁”重大事項300多項，化解各類矛盾糾紛300余件，完成為民辦實事項目80余件，85%的物業(yè)管理問題在2天內(nèi)都能得到解決。

健全服務機制。以社區(qū)、小區(qū)公共服務為需求導向，把“好厝邊”服務融入社區(qū)“一站式”服務建設中，結合黨群服務中心建設，在社區(qū)設立調(diào)處矛盾糾紛的“好厝邊說事評理室”、敬老孝老的“好厝邊孝老食堂”、居民議事的“好厝邊之家”等,讓“好厝邊”真正成為群眾“家的延伸”。同時，在部分條件成熟的老舊小區(qū)推行“好厝邊”便民服務卡片，由“好厝邊”物業(yè)服務站牽頭協(xié)調(diào)第三方，以優(yōu)惠價格為小區(qū)內(nèi)孤寡老人、留守兒童等特殊群體提供家電維修、送米上門、代繳水電等服務，進一步延伸“好厝邊”服務范圍，打通近鄰資源服務群眾的“最后一米”。

強化保障機制。區(qū)財政列支400萬元作為專項經(jīng)費，給予每個試點社區(qū)（村）10—15萬元的啟動資金，為各小區(qū)黨支部落實每年2000元工作經(jīng)費；小區(qū)黨支部書記按照每人每月不少于200元標準發(fā)放工作補貼，小區(qū)退休黨支部全體支委成員按照每月最多不超過1000元標準發(fā)放工作補貼，實現(xiàn)“好厝邊”工作有專人管事、有陣地議事、有經(jīng)費辦事。

深化多元協(xié)同

培育基層治理新優(yōu)勢

強化協(xié)同共建。以黨建引領“近鄰志愿同盟”為抓手，深化機關黨員“雙報到”制度，組建各類常態(tài)化志愿服務隊伍128支，凝聚5600多名在職黨員、志愿者聯(lián)系“好厝邊”物業(yè)服務中心，認領社區(qū)治安、矛盾糾紛調(diào)解、課后輔導等“好厝邊”服務項目1600多個，有效推動從“單兵作戰(zhàn)”逐步向“兵團作戰(zhàn)”轉變。

探索協(xié)同共治。“好厝邊”物業(yè)服務中心不定期召開“黨支部領辦‘好厝邊’開講啦”專題講壇、事務協(xié)調(diào)會、民情懇談會、社區(qū)聽證會，推進社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會、“好厝邊”物業(yè)服務中心合署議事，推動問題快速高效解決，實現(xiàn)矛盾糾紛不出樓道、不出小區(qū)。發(fā)揮部分小區(qū)業(yè)主的專業(yè)優(yōu)勢，開展法律咨詢、心理疏導、健康檢查等服務，引導居民參與到小區(qū)治理中，打通了小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)主需求之間“堵點”，初步構建起“社區(qū)當管家、物業(yè)大家抓”的管理機制。

推動協(xié)同共進。探索建立群眾監(jiān)督制度與居民業(yè)主議事協(xié)商制度，從納入“好厝邊”物業(yè)服務中心管理的小區(qū)中推選若干名業(yè)主和黨員代表作為監(jiān)督員，對中心的日常管理進行監(jiān)督。每年對社區(qū)領辦的物業(yè)服務中心工作進行評選，評選出年度優(yōu)秀物業(yè)服務單位，對領辦“好厝邊”物業(yè)服務中心工作中表現(xiàn)突出的社區(qū)、小區(qū)和個人，優(yōu)先推選為“近鄰黨建”先進示范典型，并給予相應社區(qū)1至3萬元的資金獎勵。

推送單位：中共蕉城區(qū)委改革辦

來源：寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：藍青 周邦在