寧德市蕉城充分發(fā)揮基層黨組織的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，凝聚駐區(qū)單位、小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、社區(qū)（村）網(wǎng)格員、黨員志愿者、居民等多方共識(shí)，探索創(chuàng)新黨支部領(lǐng)辦“好厝邊”（即寧德方言“好鄰居”）工作，以“大黨建”激活“微治理”，打造形成近鄰黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理“蕉城模式”。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《中國改革報(bào)》《福建改革財(cái)經(jīng)情況》等刊發(fā)。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

匯聚基層治理新力量

搭建服務(wù)體系。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一級(jí)成立“好厝邊”管理中心，在社區(qū)（村）由黨支部領(lǐng)辦注冊(cè)成立“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心，在重點(diǎn)街區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）成立“好厝邊”物業(yè)服務(wù)站。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)街區(qū)、老舊小區(qū)（網(wǎng)格）劃分情況，搭建由社區(qū)黨組織主導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)、“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心具體實(shí)施，小區(qū)（街區(qū)）黨支部、業(yè)委會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格員、黨員志愿者、居民代表、社會(huì)組織、駐區(qū)單位共同參與的“1+2+X”工作模式。目前，全區(qū)已設(shè)立4家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“好厝邊”管理中心，成立社區(qū)黨組織領(lǐng)辦“好厝邊”紅色物業(yè)企業(yè)23個(gè)，覆蓋新建小區(qū)23個(gè)，“三無”老舊小區(qū)34個(gè)。

建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。“好厝邊”工作人員實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨支部書記兼任物業(yè)服務(wù)中心工作人員；同時(shí)，根據(jù)蕉城區(qū)實(shí)施一線考察培養(yǎng)社區(qū)干部工程的要求，在“好厝邊”工作人員中擇優(yōu)選聘社區(qū)工作人員，或作為社區(qū)“兩委”成員后備干部培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“自己家園自己管”，確保黨組織的工作觸角有效覆蓋到物業(yè)服務(wù)管理末梢。

完善服務(wù)陣地。在加強(qiáng)小區(qū)紅色驛站、黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等服務(wù)陣地與“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)站資源共享的同時(shí)，鼓勵(lì)盤活利用原有閑置便民核酸采樣屋，建設(shè)“好厝邊”物業(yè)服務(wù)站，構(gòu)建形成1個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“好厝邊”管理中心、1個(gè)社區(qū)（村）“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心、多個(gè)功能各異的網(wǎng)格（小區(qū)）“好厝邊”物業(yè)服務(wù)站的“1+1+N”黨群服務(wù)矩陣，有效疏通了城市基層治理的“毛細(xì)血管”，讓群眾的獲得感、幸福感在家門口升級(jí)。

注重完善機(jī)制

激發(fā)基層治理新活力

創(chuàng)新響應(yīng)機(jī)制。將社區(qū)網(wǎng)格化管理與物業(yè)服務(wù)中心工作有機(jī)融合，針對(duì)回應(yīng)居民群眾訴求不及時(shí)問題，建立物業(yè)黨建聯(lián)建“83012”快速響應(yīng)機(jī)制，明確街鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、區(qū)直職能部門、“雙報(bào)到”在職黨員“五方”責(zé)任清單，做到分工協(xié)作合力破題，使得居民“出題”有回應(yīng)、“答卷”讓居民滿意。截至目前，累計(jì)處理群眾“急難愁”重大事項(xiàng)300多項(xiàng)，化解各類矛盾糾紛300余件，完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目80余件，85%的物業(yè)管理問題在2天內(nèi)都能得到解決。

健全服務(wù)機(jī)制。以社區(qū)、小區(qū)公共服務(wù)為需求導(dǎo)向，把“好厝邊”服務(wù)融入社區(qū)“一站式”服務(wù)建設(shè)中，結(jié)合黨群服務(wù)中心建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立調(diào)處矛盾糾紛的“好厝邊說事評(píng)理室”、敬老孝老的“好厝邊孝老食堂”、居民議事的“好厝邊之家”等,讓“好厝邊”真正成為群眾“家的延伸”。同時(shí)，在部分條件成熟的老舊小區(qū)推行“好厝邊”便民服務(wù)卡片，由“好厝邊”物業(yè)服務(wù)站牽頭協(xié)調(diào)第三方，以優(yōu)惠價(jià)格為小區(qū)內(nèi)孤寡老人、留守兒童等特殊群體提供家電維修、送米上門、代繳水電等服務(wù)，進(jìn)一步延伸“好厝邊”服務(wù)范圍，打通近鄰資源服務(wù)群眾的“最后一米”。

強(qiáng)化保障機(jī)制。區(qū)財(cái)政列支400萬元作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)（村）10—15萬元的啟動(dòng)資金，為各小區(qū)黨支部落實(shí)每年2000元工作經(jīng)費(fèi)；小區(qū)黨支部書記按照每人每月不少于200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作補(bǔ)貼，小區(qū)退休黨支部全體支委成員按照每月最多不超過1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“好厝邊”工作有專人管事、有陣地議事、有經(jīng)費(fèi)辦事。

深化多元協(xié)同

培育基層治理新優(yōu)勢

強(qiáng)化協(xié)同共建。以黨建引領(lǐng)“近鄰志愿同盟”為抓手，深化機(jī)關(guān)黨員“雙報(bào)到”制度，組建各類常態(tài)化志愿服務(wù)隊(duì)伍128支，凝聚5600多名在職黨員、志愿者聯(lián)系“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)治安、矛盾糾紛調(diào)解、課后輔導(dǎo)等“好厝邊”服務(wù)項(xiàng)目1600多個(gè)，有效推動(dòng)從“單兵作戰(zhàn)”逐步向“兵團(tuán)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

探索協(xié)同共治。“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心不定期召開“黨支部領(lǐng)辦‘好厝邊’開講啦”專題講壇、事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)、民情懇談會(huì)、社區(qū)聽證會(huì)，推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心合署議事，推動(dòng)問題快速高效解決，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不出樓道、不出小區(qū)。發(fā)揮部分小區(qū)業(yè)主的專業(yè)優(yōu)勢，開展法律咨詢、心理疏導(dǎo)、健康檢查等服務(wù)，引導(dǎo)居民參與到小區(qū)治理中，打通了小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)主需求之間“堵點(diǎn)”，初步構(gòu)建起“社區(qū)當(dāng)管家、物業(yè)大家抓”的管理機(jī)制。

推動(dòng)協(xié)同共進(jìn)。探索建立群眾監(jiān)督制度與居民業(yè)主議事協(xié)商制度，從納入“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心管理的小區(qū)中推選若干名業(yè)主和黨員代表作為監(jiān)督員，對(duì)中心的日常管理進(jìn)行監(jiān)督。每年對(duì)社區(qū)領(lǐng)辦的物業(yè)服務(wù)中心工作進(jìn)行評(píng)選，評(píng)選出年度優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)單位，對(duì)領(lǐng)辦“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心工作中表現(xiàn)突出的社區(qū)、小區(qū)和個(gè)人，優(yōu)先推選為“近鄰黨建”先進(jìn)示范典型，并給予相應(yīng)社區(qū)1至3萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

推送單位：中共蕉城區(qū)委改革辦

來源：寧德市委改革辦

編輯：林宇煌

審核：藍(lán)青 周邦在