【背景】

壽寧縣多山，素有“九山半水半分田”之稱，山巒起伏，溝壑縱深，多數(shù)建制村與自然村都分散在大山深處，是閩東扶貧開發(fā)攻堅拔寨的一塊“硬骨頭”。在推進(jìn)普惠金融和金融精準(zhǔn)扶貧過程中，壽寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社靈活運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以滿足當(dāng)?shù)厝罕娊鹑诜?wù)需求為著力點，實施“金融服務(wù)不出村”工程，組建“壟上行”金融服務(wù)隊，創(chuàng)新推出“壟上行·背包銀行”模式，采取統(tǒng)一配發(fā)一個背包、一臺IPAD、一本日志、一份臺賬、一套宣傳冊“五個一”服務(wù)方式，下沉重心，走村入戶，實行服務(wù)上門、建檔上門、宣傳上門、駐村上門“四上門”，服務(wù)足跡遍布全縣90多個偏遠(yuǎn)山村，打通金融促扶貧“最后一公里”。

【做法】

1、貼近需求，服務(wù)上門前移到村。針對偏遠(yuǎn)山村農(nóng)戶、老弱病殘、精準(zhǔn)扶貧戶等弱勢群體交通不便、出門辦事耗時耗力等難題，“壟上行”金融服務(wù)隊將服務(wù)觸角延伸到村，借助金融移動終端平臺機(jī)具的便利性，為群眾辦理社保卡、折換卡等業(yè)務(wù)，同時推廣農(nóng)信社的精準(zhǔn)扶貧款、陽光信貸、手機(jī)銀行等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，變過去“群眾跑腿辦事”為如今“銀行背包上門”。截至2017年7月底，“壟上行”金融服務(wù)隊累計下鄉(xiāng)209個工作日，收集富民卡意向1519戶，其中意向登記143戶，現(xiàn)場受理1376戶，貸款意向490戶，手機(jī)銀行1829戶，存折換卡417戶，短信銀行440戶，社保卡激活673戶，電費代扣代繳925戶，借記卡開卡409張，進(jìn)一步提升了農(nóng)村金融扶貧服務(wù)質(zhì)效。

2、精準(zhǔn)發(fā)力，建檔上門前移到戶。按照“建檔、評級、授信”三同步流程，在與村“兩委”前期充分溝通后，進(jìn)村入戶開展精準(zhǔn)建檔，掌握農(nóng)戶真實信貸需求。根據(jù)駐村貧困戶、駐村農(nóng)戶、外出務(wù)工農(nóng)戶等客戶的不同特點，分類收集農(nóng)戶基本情況、外出務(wù)工情況、經(jīng)營項目、財務(wù)狀況、已在壽寧農(nóng)信社辦理業(yè)務(wù)情況、在他行辦理業(yè)務(wù)情況、信貸資金需求、存儲資金和電子銀行業(yè)務(wù)服務(wù)需求、聯(lián)系方式等十多項內(nèi)容，“一戶一檔”建立翔實檔案資料庫。截至2017年7月底，共完成精準(zhǔn)建檔整村推進(jìn)7個村，入戶評級授信970戶。

3、整合資源，宣傳上門前移到點。借助多種媒體渠道、采取多種方式措施，定期開展“系列金融知識講座”活動。積極宣傳壽寧農(nóng)信社“福萬通卡”在全國8萬網(wǎng)點通存通兌，廣泛宣傳開卡免工本費、免收年費、免收全省系統(tǒng)內(nèi)通存通兌手續(xù)費、手機(jī)銀行免收所有手續(xù)費等優(yōu)惠政策。積極宣傳壽寧農(nóng)信社“宜家貸”“富民卡”等惠民信貸產(chǎn)品，深入鄉(xiāng)村與農(nóng)民互動交流，以喜聞樂見的形式，大力宣傳現(xiàn)代金融服務(wù)知識、金融法律政策，增強獲取金融服務(wù)自覺性，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠金融受眾面。截至2017年7月底，累計參與鄉(xiāng)賢對接會7場，舉行村級富民卡推介會31場，參加美麗鄉(xiāng)村公益行活動39場。

4、便民惠農(nóng)，駐村上門前移到人。對原有轄內(nèi)的227戶小額便民點進(jìn)行篩選升級為普惠金融服務(wù)點，更換其設(shè)備終端、助農(nóng)POS機(jī)等金融機(jī)具，完善其代辦員制度和客戶經(jīng)理駐點制度，通過嚴(yán)格篩選經(jīng)辦人員，加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和日常管理，定期開展巡檢，確保服務(wù)點經(jīng)營規(guī)范有序。結(jié)合“壟上行”金融服務(wù)隊開展精準(zhǔn)扶貧活動和進(jìn)村宣傳金融普惠知識活動，通過村中的普惠金融服務(wù)點、陽光信貸受理點收集和記錄村民金融服務(wù)需求、信貸需求，由客戶經(jīng)理掛點指導(dǎo)并定期回復(fù)、調(diào)查、受理，形成良性互動局面。開展信用工程精準(zhǔn)建檔信貸投放，用服務(wù)點的便利性對接精準(zhǔn)扶貧、合力推進(jìn)脫貧攻堅，使“普”的覆蓋率、可得性和“惠”的獲得感、體驗度得到進(jìn)一步提升。自開辦以來，轄內(nèi)服務(wù)站共轉(zhuǎn)介貸款593筆，成功對接551戶，金額1845萬元。

【點評】

“背包銀行”壟上行，“金融活水”惠農(nóng)家。壽寧農(nóng)信社成功嫁接“全國愛民公安模范”陳智輝“背包式移動警務(wù)”模式，積極探索金融精準(zhǔn)扶貧工作，創(chuàng)新金融特色扶貧服務(wù)模式，創(chuàng)造性開展“壟上行·背包銀行”活動，“沉”下去，“駐”在點上，變過去“群眾跑腿辦事”為如今“銀行背包上門”，實現(xiàn)了“走親戚”式扶貧，打通了金融扶貧“最后一公里”，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供一種可借鑒、可復(fù)制、可推廣的新鮮模式。