【背景】

首章村位于周寧縣瑪坑鄉(xiāng)東北部，距鄉(xiāng)所在地15公里，距千年古剎方廣寺僅5公里，全村180戶806人，其中黨員28名。村莊整潔秀美、生機盎然，是全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。追溯到10年前，首章村還是一個地理位置偏遠、村容村貌破舊、群眾生產(chǎn)生活水平低下的老區(qū)貧困村，村財收入空白、人均收入不足2000元。近年來，首章村緊緊圍繞“兩增收一美麗”目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)帶動作用，立足實際、盤活資源，精心做好產(chǎn)業(yè)文章，壯大村級集體經(jīng)濟，帶動村民脫貧致富，實現(xiàn)了從“貧困村”到“小康村”的美麗蝶變。2016年，全村集體經(jīng)濟收入26萬元，農(nóng)民人均收入1.5萬元，村集體資產(chǎn)達到420多萬元，建檔立卡貧困戶從16戶54人減少到2戶10人。近年來，該村先后獲得“全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村”“全省先進基層黨組織”等30多項榮譽稱號。

【做法】

1、激活支柱產(chǎn)業(yè)，夯實壯大村財基礎(chǔ)。早在上世紀90年代，首章村黨支部就帶領(lǐng)黨員群眾在茶葉上謀利創(chuàng)收，發(fā)展茶園600多畝，成立茶葉加工廠，使首章村成為遠近聞名的茶葉專業(yè)村。但步入21世紀后，因茶葉品種逐年老化、生產(chǎn)工藝逐步落后，產(chǎn)品價格持續(xù)走低，群眾收入銳減，茶葉加工廠也處于閑置狀態(tài)。在新一輪扶貧開發(fā)中，面對擺脫貧困、富民強村的重要課題，村“兩委”在全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、明確產(chǎn)權(quán)、摸清家底的基礎(chǔ)上，廣泛征求村民意見，決定用公司化經(jīng)營模式和現(xiàn)代化營銷方式，整合資源、盤活資產(chǎn)，提升釋放茶產(chǎn)業(yè)效益。一方面，針對茶葉加工廠長期閑置問題，積極籌資137萬元，翻修廠房、更新設(shè)備，將舊廠改建成現(xiàn)代化標(biāo)準精制茶葉加工廠；采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，吸納58戶農(nóng)戶入股合作經(jīng)營，并專門聘請安溪制茶師，引進先進生產(chǎn)工藝，提高茶葉加工水平；同時，注冊了“丹山夢園”禪茶品牌，發(fā)揮在外經(jīng)濟能人優(yōu)勢，在山東、上海等地設(shè)立營銷點，有效拓寬銷售渠道，實現(xiàn)集體經(jīng)濟持續(xù)增值。目前，村集體茶廠資產(chǎn)已達320多萬元，年產(chǎn)干茶4000多擔(dān)，年產(chǎn)值260多萬元，利潤80多萬元。另一方面，針對茶葉品種老化問題，村“兩委”部分成員及村里的茶葉大戶先后5次到安溪取經(jīng)，并依托縣委組織部在村里設(shè)立的縣級黨員教育培訓(xùn)基地，組織開展茶業(yè)技能培訓(xùn)，對低產(chǎn)茶園進行品種改良，建成現(xiàn)代生態(tài)茶園800畝，其中集體茶園200畝。通過品種改良，不僅為村民創(chuàng)造年人均6000元以上的收入，也為村集體帶來源源不斷的經(jīng)濟收益。

2、堅持深挖資源，拓寬村財發(fā)展渠道。首章村地處山區(qū)，資源在山、潛力在山，必須走“靠山吃山”的路子。首章村黨支部深刻意識到這一點，依托村子周邊大片宜林荒山，持之以恒帶領(lǐng)黨員群眾開荒造林、墾復(fù)毛竹，努力將千畝荒山變青山，促進“百姓富”與“生態(tài)美”有機融合。幾年來，首章村每年植樹造林200畝以上，現(xiàn)已封山育林3840畝，墾復(fù)撫育毛竹1000畝，使森林覆蓋率達90%以上，不僅為爭創(chuàng)國家級生態(tài)村創(chuàng)造了有利條件，也帶來十分可觀的經(jīng)濟效益，農(nóng)民人均增收1000元，1600畝集體股份林，價值150萬元，成了村集體的“綠色銀行”。在追求“經(jīng)濟”與“生態(tài)”雙豐收的道路上，首章村始終堅持揚長避短、激發(fā)潛力，不單有“開發(fā)荒山、變荒為林”的成功實踐，還有“開發(fā)廢田、變廢為寶”的創(chuàng)新之舉。村中原有十多畝的“廢田”，聚集了大量的污水、垃圾，根本無法耕種作物，而且嚴重影響村容村貌。村“兩委”經(jīng)過與村民互動探討，適時啟動了危房改造項目，將該片廢田作為集中造福工程點，中心規(guī)劃建設(shè)五口大魚塘，魚塘四周為宅基地，并逐步完善路網(wǎng)、護欄、路燈等配套設(shè)施?，F(xiàn)在，魚塘四周已建成17座新樓房和1座敬老院，并通過發(fā)包魚塘發(fā)展淡水魚養(yǎng)殖，每年增加村財收入2萬元，不單營造了生態(tài)宜居環(huán)境，更讓“死”資源變成了“活”存折。

3、突出集體帶動，增強精準脫貧后勁。在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的同時，找準“村”與“戶”的結(jié)合點，發(fā)揮集體資金的引導(dǎo)撬動作用，不斷增強群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。一是合作共營促脫貧。為了讓貧困戶能穩(wěn)定脫貧，將在冊建檔立卡貧困戶全部納入合作社，貧困戶以土地資源、政策資金等入股，共享合作社發(fā)展紅利。同時，積極將貧困勞動力吸納到茶園、茶廠務(wù)工領(lǐng)取工資，生產(chǎn)旺季需雇用50多人從事采摘、生產(chǎn)、包裝等工作，年發(fā)放勞務(wù)費達50-70萬元，讓貧困人員在家門口實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收。二是農(nóng)旅結(jié)合增效益。利用鄰近千年古剎方廣寺的有利條件，在發(fā)展中積極融入鄉(xiāng)村旅游元素，依托村內(nèi)休閑釣魚基地、現(xiàn)代觀光茶園和方廣寺佛事活動等資源，進一步投入58萬元將閑置校舍改造成游客招待所，并積極興辦農(nóng)家樂、建設(shè)自駕游配套設(shè)施，逐步優(yōu)化食宿服務(wù)、完善旅游要素。2013年，首章村成為福建省三星級自駕游經(jīng)營單位經(jīng)營點，每年接待游客1.2萬人，經(jīng)營收入10多萬元，解決貧困戶就業(yè)5人。三是特色種養(yǎng)得實惠。村黨支部積極開發(fā)各類資源，帶動群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，種植生姜、花生、太子參等540畝，茶園套種黃花菜、林地飼養(yǎng)土雞等產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，在特色旅游的帶動下，綠色優(yōu)質(zhì)的土特產(chǎn)品附加值大幅提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

【點評】

習(xí)近平總書記在寧德工作期間曾指出，要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的路子。作為山區(qū)貧困村的典型，首章村立足資源相對匱乏、內(nèi)生動力不足的客觀實際，依托農(nóng)、旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，想方設(shè)法深挖潛力、盤活資源，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，并堅持強村與富民相結(jié)合，廣泛調(diào)動村民參與發(fā)展的積極主動性，通過資產(chǎn)收益等形式，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，最終實現(xiàn)擺脫貧困、共同富裕的目標(biāo)。首章村的探索和實踐，為山區(qū)貧困村壯大村級財力、精準扶貧精準脫貧提供了有益借鑒。