【背景】

平湖鎮(zhèn)位于古田縣北部，總?cè)丝?.5萬人，下轄29個(gè)行政村、68個(gè)自然村。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，把縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部與貧困戶緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)資源、政策、信息互動(dòng)共享，人員力量互動(dòng)互助，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，切實(shí)做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確、舉措明確，精準(zhǔn)發(fā)力。2016年全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困對(duì)象96戶360人,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)凈脫貧79戶299人（其中國(guó)定貧困戶53戶213人，省定貧困戶26戶86人）。目前，全鎮(zhèn)仍有建檔立卡貧困對(duì)象17戶61人（其中國(guó)定貧困戶8戶25人，省定貧困戶9戶36人）。

【做法】

1、建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。在每一戶貧困戶確定一名科級(jí)包戶干部的基礎(chǔ)上，再確定一名鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)絡(luò)員和一名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，共同結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，加強(qiáng)上下信息互通、資源共享，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶工作架構(gòu)，編織出一張扶貧攻堅(jiān)的作戰(zhàn)網(wǎng)。目前，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部共118人已與全鎮(zhèn)96戶、360人完成“三對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。對(duì)2016年已脫貧貧困戶實(shí)行脫貧不脫鉤，保持原有扶貧政策不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。

2、建立三級(jí)責(zé)任清單。科級(jí)包戶干部作為第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)雙月17日前后走訪制度，認(rèn)真研究分析貧困戶家庭情況及致貧原因，制定具體幫扶措施，幫助貧困戶解決實(shí)際困難問題，確保貧困戶按期脫貧，不脫貧不脫鉤。鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)絡(luò)員實(shí)時(shí)入戶宣傳各項(xiàng)扶貧政策，并在每月15日前后與村級(jí)聯(lián)絡(luò)員一起入戶巡查，收集記錄貧困戶信息及生產(chǎn)生活動(dòng)態(tài)情況，掌握好第一手資料，及時(shí)向包戶干部匯報(bào)，做好上傳下達(dá)工作。村級(jí)聯(lián)絡(luò)員隨時(shí)掌握貧困戶基礎(chǔ)信息及生產(chǎn)生活動(dòng)態(tài)情況，隨時(shí)隨地向上反映貧困戶需求與工作中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出幫扶的意見建議，確保把貧困戶生產(chǎn)生活中遇到的困難問題一件件解決。

3、建立三級(jí)作戰(zhàn)掛圖。鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄懸掛精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，圖上清晰標(biāo)注鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介、精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、資金投入情況、幫扶責(zé)任措施一覽表、脫貧年限、脫貧狀況等基礎(chǔ)信息。鎮(zhèn)檔案資料室內(nèi)，有序存放全鎮(zhèn)96戶建檔立卡貧困戶信息，做到一村一格、一戶一盒，便于詳細(xì)查閱每一戶貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精確幫扶等信息，真正做到幫扶過程可查、可看、可驗(yàn)收。有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的22個(gè)行政村，在村委會(huì)同步懸掛精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)掛圖，明確標(biāo)注各類相關(guān)信息。貧困戶家中粘貼精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作聯(lián)系卡，聯(lián)系卡包括貧困戶家庭基本情況、已享受的惠民政策、包戶干部與貧困戶合影、三級(jí)幫扶干部基本情況和扶貧政策全知道二維碼等內(nèi)容。工作聯(lián)系卡進(jìn)一步便利了貧困戶與幫扶干部的溝通聯(lián)系，拉近了三級(jí)幫扶干部和貧困戶之間的距離，成為連結(jié)干群的“連心橋”。

4、建立三級(jí)會(huì)商制度。每季度召開一次“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)包戶干部與鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)絡(luò)員、村級(jí)聯(lián)絡(luò)員參會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)最新會(huì)議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)幫扶政策，梳理分析幫扶工作中存在的困難和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)幫扶措施的針對(duì)性和時(shí)效性。目前，全鎮(zhèn)共引導(dǎo)48戶貧困戶發(fā)展水果、食用菌、蔬菜等種植產(chǎn)業(yè)，每戶給予5000元的補(bǔ)助資金；落實(shí)扶貧小額信貸，幫助有能力發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目的23戶貧困戶貸款120多萬元發(fā)展生產(chǎn)，幫助無發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目能力的34戶貧困戶貸款5萬元并入股古田縣旺眾農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，每年獲得5000元分紅。

【點(diǎn)評(píng)】

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從精準(zhǔn)識(shí)別到精準(zhǔn)幫扶，再到精準(zhǔn)脫貧，有大量“繡花功夫”工作要做，需要各級(jí)各部門幫扶干部和貧困戶的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同努力。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，除自身要切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧政治責(zé)任外，更需要向上對(duì)接、爭(zhēng)取支持。對(duì)于各級(jí)幫扶干部，除了定期入戶幫扶外，更需要當(dāng)?shù)馗刹侩S時(shí)隨地協(xié)助其做好貧困戶幫扶工作；對(duì)于貧困戶而言，除了外力的幫助外，更需要自身增強(qiáng)信心，不等不靠，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。因此，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各級(jí)幫扶力量，理順各級(jí)關(guān)系，成為能否按時(shí)完成精準(zhǔn)脫貧的重要一環(huán)。平湖鎮(zhèn)發(fā)揮干部群眾首創(chuàng)精神，建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，有效將包戶干部、包村干部和貧困戶三方串聯(lián)起來，既分工又合作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接快速響應(yīng)，形成強(qiáng)大工作合力。