【背景】

上洋村是福安市穆云鄉(xiāng)的一個畬族行政村，全村98戶、386人，下轄5個自然村。上洋村原址屬地災區(qū)，且村落分散、位置偏僻、交通閉塞，是典型的老、少、邊、窮村。2002年，上洋村啟動了“造福工程”整村搬遷項目，在桂林秀溪洋置換用地45畝，用以建設造福新村，陸續(xù)動員群眾搬遷。至2013年，上洋村先后爭取到300多萬元項目建設資金，安置以上洋村為主，包括其他35個自然村的造福工程、地質災害搬遷戶。目前，上洋新村、黃儒新村，以及穆云鄉(xiāng)各村的搬遷戶，共有236戶1160多人，其中建檔立卡貧困戶5戶14人。

【做法】

1.建設美麗家園。整村搬遷到秀溪洋后，為了讓畬民在新村住得方便、舒適，村“兩委”通過爭取上級部門幫扶資金、一事一議項目、村民籌資籌勞、鼓勵鄉(xiāng)賢籌集社會捐資等方式，完善基礎設施建設，發(fā)動畬民齊心協(xié)力建設美麗家園。2006年開始，安置點逐步解決了群眾用水、用電等問題，還完成了下水道建設、電話、電視訊號、寬帶和光纖安裝，以及新村路面硬化、路燈、部分道路綠化美化等基礎設施的建設。2015年，上洋村獲得省造福工程集中安置區(qū)基礎設施建設項目補助資金160多萬元，完成村級活動場所裝修、村道硬化和村下水道改造建設，同時還開展外墻包裝，融入穆云畬族鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)、白云山景區(qū)建設等。如今的上洋房屋錯落有致、美觀敞亮，道路平坦又干凈。

2.發(fā)展特色產業(yè)。搬遷后的主要任務是讓群眾“留得住、有收入、能發(fā)展”。針對近年來穆云鄉(xiāng)水蜜桃、刺葡萄、茶葉等特色產業(yè)不斷壯大，很多群眾由此發(fā)家致富，村“兩委”集思廣益，利用搬遷后的地理區(qū)位優(yōu)勢以及交通優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代休閑農業(yè)觀光產業(yè)。組織引導勤勞的畬民向虎頭、溪塔的水果種植大戶求教取經，不僅在舊村田地上種植水蜜桃、刺葡萄，而且還在新村附近租賃田地進行種植，如今穆蟾一線刺葡萄、水蜜桃已漸入規(guī)模化發(fā)展趨勢，經濟效益得到有效提升。村“兩委”還計劃適時修復舊村村道，充分挖掘舊村資源，優(yōu)化整合，發(fā)展特色無公害農產品、山地農業(yè)綜合開發(fā)等，促進村民增收致富。

3.拓寬務工渠道。穆陽地區(qū)兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)人口集聚，寧武高速、白云山大道的通車，給周邊沿線村莊帶來更好的發(fā)展機遇，增加更多就業(yè)機會。村“兩委”引導群眾到附近項目建設工程施工隊就業(yè)，工資每天可達260元左右，婦女們則各自在超市、賓館、飯館、服裝店、小作坊里找到了合適的工作，有的干脆自己當起了小老板，村民說，“出去打工，在家也打工，還能與家人團聚，照顧一家老小，何樂而不為？”

4.搶抓旅游機遇。寧德世界地質公園白云山景區(qū)、穆云生態(tài)旅游區(qū)等景點飛速發(fā)展，中國最美葡萄溝、虎頭千畝桃花園使穆云生態(tài)旅游掀起熱潮，2016年僅桃花節(jié)期間就接待省內外游客近50多萬人次，輻射帶動了周邊鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。上洋新村位于生態(tài)旅游區(qū)的必經之路，畬民們搶抓旅游帶來的商機，就近在新村、集鎮(zhèn)上做起了小生意，吃上旅游開發(fā)飯。旅游的發(fā)展還帶動了水蜜桃、刺葡萄和畬家風味小吃的熱銷，大大提高了村級經濟的整體發(fā)展水平，有效地促進了群眾增收。上洋村農民人均純收入由2006年的6000多元提高到現(xiàn)在的13000多元。

【點評】

從實踐看，整村搬遷“造福工程”能否成功，關鍵還是在于是否解決搬遷群眾的后顧之憂，讓群眾更好融入遷入地，實現(xiàn)“搬得下、待得住”，真正走上致富路。上洋村把改變群眾安居條件作為最大的民生，始終注重提高“造福工程”質量，把搬遷和新農村建設結合起來，把改善生活條件和改善生產條件結合起來，經過十幾年的不斷探索，基礎設施得到完善、產業(yè)得到發(fā)展，實現(xiàn)群眾在門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不僅讓群眾安居，而且讓群眾樂業(yè)。