【背景】

半嶺村位于柘榮縣英山鄉(xiāng)南部，距鄉(xiāng)政府駐地9公里，下轄4個(gè)自然村，全村共257戶881人，黨員20名。村民收入主要以種植茶葉、太子參、白術(shù)為主，養(yǎng)殖肉兔為輔，是省級(jí)生態(tài)村。為了盡快帶領(lǐng)全村脫貧致富，新一屆黨支部班子圍繞“打造茶葉專業(yè)村，構(gòu)建和諧生態(tài)半嶺”，摸準(zhǔn)貧困戶“窮根”、明確靶向，量身定做“支部+”模式，不斷創(chuàng)新參與途徑和幫扶模式，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧、資金扶貧、民生扶貧，打造扶貧開發(fā)“新引擎”。2016年農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.2萬元，8戶建檔立卡貧困戶中5戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

【做法】

1、“支部+合作社+農(nóng)戶”，破解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷難題。受制于交通瓶頸、分散種植、銷售渠道等因素影響，半嶺村農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)長期低于市場平均價(jià)。村黨支部積極尋求破解路子，實(shí)施“三步走”策略。第一步，創(chuàng)社走規(guī)模經(jīng)營。由村黨支部領(lǐng)辦，村黨員干部和能人發(fā)起成立“半嶺村茶葉種植專業(yè)合作社”“迦百農(nóng)種植專業(yè)合作社”，通過流轉(zhuǎn)、租賃、置換茶園和山地2000多畝，引導(dǎo)村民從分散經(jīng)營走向規(guī)模經(jīng)營。第二步，招商走規(guī)范經(jīng)營。成功引進(jìn)“碧里青茶葉”和“榮鑫農(nóng)業(yè)”，建立高標(biāo)準(zhǔn)茶葉基地，企業(yè)免費(fèi)提供種苗、肥料、技術(shù)等，引導(dǎo)村民從規(guī)模經(jīng)營走向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營。第三步，提質(zhì)走品牌經(jīng)營。緊抓“碧里青”榮獲寧德市“茶王杯”金獎(jiǎng)有利契機(jī)，打造茶品牌，2016年新植紫玫瑰等新品種450畝。在“三步走”策略中，村“兩委”以廠房租賃、資金入股等方式，年獲固定村財(cái)3萬元，社員以山地、茶園入股分紅和務(wù)工等方式，戶均增收約3000元。

2、“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”，轉(zhuǎn)移農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)太子參等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁、市場信息閉塞等實(shí)際，村黨支部主動(dòng)對(duì)接福建柘參種業(yè)公司，用活“三種辦法”規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一是抱團(tuán)發(fā)展御風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)員村民將900多畝土地流轉(zhuǎn)給公司，建立“柘參3號(hào)”良種基地。流轉(zhuǎn)土地每畝租金15元，年遞增1元，保障收益水平。二是定價(jià)回收零風(fēng)險(xiǎn)。公司將基地一期300畝良種優(yōu)先承包給村民種植，公司負(fù)責(zé)土地、技術(shù)、種苗、質(zhì)控過程等，產(chǎn)品定價(jià)回收，打消村民發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂。三是計(jì)提基金防風(fēng)險(xiǎn)。收入扣除公司提供的種苗與肥料等成本后，結(jié)余部分65%歸承包種植戶，35%作為“計(jì)提預(yù)留損失”單獨(dú)做賬、以豐補(bǔ)歉。此舉平滑了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度，公司承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，提高村民留村務(wù)農(nóng)的積極性。

3、“支部+能人+農(nóng)戶”，拓寬貧困戶增收渠道。針對(duì)本村部分貧困戶有特長卻無發(fā)揮平臺(tái)，或致富后帶動(dòng)不夠等情況，打造“三條途徑”，激活能人要素，挖掘能人潛力，放大能人效應(yīng)。一是基地示范，整合能人。村黨支部通過提供茶苗、肥料和資金，動(dòng)員6戶扶貧戶發(fā)揮自身所能，在半嶺長洋山頭開發(fā)25畝新品種茶葉種植基地后，交付林龍喜等5戶善于管理的扶貧戶，建立產(chǎn)業(yè)基地。二是企業(yè)引領(lǐng)，培育能人。村黨支部主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，爭取項(xiàng)目扶持，以項(xiàng)目實(shí)施促使貧困戶掌握一技之長。柘參種業(yè)在村里建立藤茶基地和土鴨養(yǎng)殖基地，交付林滿金等扶貧戶管理，實(shí)行月工資制和定價(jià)回收。在雷米丘等地集中水田200畝，發(fā)包給扶貧戶承建中食北山黃金糯種植基地。三是抱團(tuán)發(fā)展，用好能人。致富能人林鳳蘭開設(shè)合作社，流轉(zhuǎn)山地1000多畝，建立獼猴桃種植基地，優(yōu)先雇用當(dāng)?shù)胤鲐殤?，帶?dòng)村民以務(wù)工和土地入股分紅，2016年該社還被評(píng)為省級(jí)示范社。

4、“支部+保障+農(nóng)戶”，降低貧困戶返貧機(jī)率。村黨支部始終秉持“讓村民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果”的理念，為鞏固精準(zhǔn)扶貧成果，降低返貧機(jī)率，多措并舉、區(qū)別對(duì)待，強(qiáng)化“三個(gè)保障”發(fā)揮政策的托底作用。一是生活保障。針對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶，采取政府托底，將3戶貧困戶列為低保戶或五保戶。針對(duì)部分黨員群眾反映的“理發(fā)難”問題，采取鄉(xiāng)、村、個(gè)人各出資一點(diǎn)的方法，雇請(qǐng)理發(fā)師定期到村為民服務(wù)。二是醫(yī)療保障。針對(duì)群眾“看病難”問題，在柘參種業(yè)聯(lián)合縣中醫(yī)對(duì)所有貧困戶醫(yī)療救助全覆蓋的基礎(chǔ)上，將村醫(yī)吸納到村“六大員”中，提高村醫(yī)待遇，方便村民就近就醫(yī)看病。三是教育保障。借助英山鄉(xiāng)英才獎(jiǎng)教助學(xué)協(xié)會(huì)教育基金會(huì)助學(xué)平臺(tái)，村黨支部每年為貧困戶子女就學(xué)爭取3000元助學(xué)金，解決部分貧困戶“就學(xué)難”的問題。

【點(diǎn)評(píng)】

群眾富不富，關(guān)鍵看支部。推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘是基礎(chǔ)。半嶺村在精準(zhǔn)扶貧中注重發(fā)揮基層黨組織的引導(dǎo)推動(dòng)作用，注重將扶貧開發(fā)工作同村黨支部工作有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)不同的致困原因和實(shí)際情況，找準(zhǔn)“窮根”，因戶施策，依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，量身定做“支部+”方法，將基層黨組織建設(shè)輻射到新經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈條、為民服務(wù)中去，真正使基層黨組織成為群眾脫貧致富的“引路人”。