開展海上養(yǎng)殖綜合整治的建議

向海而興，開海而盛。當(dāng)前，寧德開展海上養(yǎng)殖綜合整治，天時(shí)地利，正當(dāng)其時(shí)。它事關(guān)生態(tài)保護(hù)和寧德未來可持續(xù)發(fā)展大局，更是寧德從“海洋大市”向“海洋強(qiáng)市”前進(jìn)的必經(jīng)之路。海上養(yǎng)殖也關(guān)乎沿海成千上萬養(yǎng)殖戶的民生大計(jì)。因此，推進(jìn)中既要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也要以人為本，兩者統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)實(shí)施。記者結(jié)合走訪的所見所聞和方方面面的建設(shè)性意見，提出幾點(diǎn)建議：

一、規(guī)范養(yǎng)殖，科學(xué)設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻

摸清“家底”，通過無人機(jī)航拍等多種手段，對(duì)已有漁排登記造冊(cè)，先行固定現(xiàn)有漁排布局，防止養(yǎng)殖戶趁機(jī)惡意搶建擴(kuò)建。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)全市對(duì)海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)劃布局，對(duì)現(xiàn)有禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的海上養(yǎng)殖全面清退，限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)科學(xué)規(guī)劃、合理布局。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)禁新上漁排使用杉木、松木等質(zhì)量較差的木材，逐步淘汰現(xiàn)有效益低、污染大、抗風(fēng)浪能力弱的傳統(tǒng)木制漁排，大力推廣新型漁排。

二、源頭治理，斬?cái)鄠鹘y(tǒng)漁排非環(huán)保材料來源

組織相關(guān)職能部門，加大對(duì)生產(chǎn)、銷售傳統(tǒng)漁排塑料泡沫浮球、纜繩、板材等企業(yè)的整治力度，依法關(guān)停非法企業(yè)，從源頭上斬?cái)鄠鹘y(tǒng)漁排非環(huán)保材料來源。同時(shí)，制定傳統(tǒng)漁排材料（尤其是泡沫浮球）的回收鼓勵(lì)政策，考慮可通過“以舊補(bǔ)新”，減輕新型漁排建設(shè)成本。

三、示范引領(lǐng)，逐步推進(jìn)傳統(tǒng)漁排轉(zhuǎn)型升級(jí)

充分發(fā)揮現(xiàn)有新型漁排安全、環(huán)保、抗風(fēng)浪的示范引領(lǐng)作用?？煽紤]在養(yǎng)殖區(qū)域同步布局便利店、餌料店、技術(shù)指導(dǎo)、便民服務(wù)等功能區(qū)，打造海上新型漁排示范綜合體，用可看可學(xué)可行的示范實(shí)效，以點(diǎn)促面，推進(jìn)傳統(tǒng)漁排改造升級(jí)。同時(shí)，因地制宜，突出特色，打造“一域一品”特色新型漁排示范區(qū)，如霞浦海域，結(jié)合攝影旅游，打造“海上風(fēng)光攝影示范區(qū)”；在福鼎崳山海域，結(jié)合海島風(fēng)情，打造“海上露營(yíng)示范區(qū)”；在蕉城三都海域，打造“海上牧場(chǎng)漁旅融合示范區(qū)”等，探索新業(yè)態(tài)，融合發(fā)展。

四、創(chuàng)新機(jī)制，探索多種新型漁排建設(shè)模式

傳統(tǒng)海上漁排養(yǎng)殖涉及千家萬戶，受個(gè)體規(guī)模、資金等條件限制，“一刀切”式地改造傳統(tǒng)漁排，恐有難度。建議因戶施策，不斷創(chuàng)新機(jī)制，探索多種形式新型漁排建設(shè)方式。對(duì)有一定資金基礎(chǔ)的養(yǎng)殖戶，輔以資金、貸款、政策等扶持，引導(dǎo)按標(biāo)準(zhǔn)自主建設(shè)新型漁排；對(duì)發(fā)展資金短缺的，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社等作用，以“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”“家庭漁場(chǎng)”等模式，“大漁帶小漁”，合眾資金、合眾技術(shù)，抱團(tuán)建設(shè)發(fā)展；同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃、生成項(xiàng)目，引入有實(shí)力的新型漁排生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)手建設(shè)新型漁排“養(yǎng)殖公寓”，以租賃形式交于養(yǎng)殖戶使用，逐年回收成本。

五、完善保險(xiǎn)，解除海上漁排建設(shè)發(fā)展后顧之憂

保險(xiǎn)是養(yǎng)殖戶防抗天災(zāi)的最后一道屏障。目前，寧德市海洋養(yǎng)殖保險(xiǎn)多為風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)，理賠依據(jù)臺(tái)風(fēng)等級(jí)，難以有效規(guī)避養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。采訪中，也有部分漁民反映因測(cè)風(fēng)點(diǎn)設(shè)置不一、投保區(qū)域不同等原因，存在理賠不到位現(xiàn)象。因此要進(jìn)一步完善優(yōu)化相關(guān)理保標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂。同時(shí)，由于新型漁排的質(zhì)量?jī)?yōu)越性，可考慮由政府、企業(yè)補(bǔ)貼新型漁排投保。