原標(biāo)題：為干部干事創(chuàng)業(yè)“保駕護(hù)航”

2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，對建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為提出明確要求。《意見》的制定實(shí)施，對充分調(diào)動和激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，教育引導(dǎo)廣大干部為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗，具有十分重要的意義。

樹立正確容錯糾錯思想，正確對待犯錯誤的干部

對待犯錯誤的干部，要堅(jiān)持正確的方針。毛澤東同志提出并實(shí)踐了“懲前毖后，治病救人”“一看二幫”“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的方針政策。對干部的失誤錯誤，要采取實(shí)事求是的態(tài)度。首先要正視失誤錯誤，不回避失誤錯誤，公開承認(rèn)失誤錯誤，這是對人民、對黨負(fù)責(zé)的態(tài)度。其次要?dú)v史地、辯證地評價他們的功過是非，不要一有失誤錯誤就否定一切，要具體問題具體分析。再次要在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，具體分析他們所犯錯誤的原因、性質(zhì)和程度。

對有失誤錯誤的干部，必須進(jìn)行團(tuán)結(jié)和寬容。應(yīng)當(dāng)鼓勵幫助他們認(rèn)識錯誤、改正錯誤，而不應(yīng)當(dāng)歧視他們。要相信大多數(shù)犯錯誤的干部是可以改正的，要給他們改正錯誤、繼續(xù)為黨工作的機(jī)會和條件。凡是正視錯誤，肯承認(rèn)錯誤，肯改正錯誤，肯讓群眾批評，改正了錯誤變好了的同志，我們都應(yīng)當(dāng)真心實(shí)意地歡迎他們，否則對黨的事業(yè)不利。如果有失誤錯誤的干部能善于從失誤錯誤中吸取教訓(xùn)，就可以少犯錯誤，并且還會增長對錯誤的免疫力，在今后的工作中可能比別人進(jìn)步得更快，工作得更好。

習(xí)近平總書記指出，干事業(yè)總是有風(fēng)險的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。要完善考核評價和激勵機(jī)制，既鼓勵創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn)，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。習(xí)近平總書記關(guān)于容錯糾錯的重要思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，為新時代建立健全容錯糾錯機(jī)制，激勵廣大干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，提供了思想指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。

建立健全容錯糾錯機(jī)制的原則與政策界限

建立健全容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，必須按照“三個區(qū)分開來”原則，明確相關(guān)的具體情形和政策界限，推動形成有利于干部想作為、敢作為、善作為的良好政治生態(tài)環(huán)境。

對給予容錯的干部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。堅(jiān)持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì)，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn)?？己丝疾煲鹬貙α⒔y(tǒng)一規(guī)律，全面、辯證地看待干部，公平公正對待干部，要看主流和本質(zhì)，絕不能粗暴地一棍子打死。堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。

容錯不等于“縱錯”，寬容不等于縱容。要準(zhǔn)確掌握政策界限，對違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。對違反黨的紀(jì)律，違背重大政治原則，違反國家法律法規(guī)的，或雖未違反黨的紀(jì)律、違反國家法律法規(guī)，但客觀上造成重特大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重生態(tài)破壞責(zé)任事故、重特大群體性事件的，不予容錯免責(zé)。對打著改革開放創(chuàng)新旗號搞勞民傷財?shù)?ldquo;政績工程”“形象工程”，借改革開放創(chuàng)新之名貪污受賄、公權(quán)私用、假公濟(jì)私以及嚴(yán)重侵害國家和人民群眾利益的，不予容錯免責(zé)。

而對于有些失誤錯誤情形，可以給予容錯免責(zé)，比如法律法規(guī)、黨章黨規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在探索性、創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成損失或引發(fā)矛盾，能積極主動挽回?fù)p失和解決矛盾的；在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，堅(jiān)持正確的改革方向，敢為人先，創(chuàng)造性開展工作，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的，等等。我們既要對為公為民、敢于創(chuàng)新者容錯，使想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部得到褒獎和鼓勵，更要對不作為、慢作為、亂作為者不容錯，加大治懶治庸力度，使不想干事、不干實(shí)事的干部受到警醒和懲戒。

以自我革命的勇氣容錯糾錯、自我凈化、自我完善

成功的組織必須具有自我糾錯的結(jié)構(gòu)與功能。如果一個組織內(nèi)部缺乏自我糾錯的結(jié)構(gòu)與功能、體制與機(jī)制，小錯就會變成大錯，大錯就更難糾正。如果組織內(nèi)部不能糾正大錯，當(dāng)外部力量來糾正大錯的時候，就是這個組織衰落或滅亡的時候。要堅(jiān)持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補(bǔ)救措施，幫助犯錯誤的干部認(rèn)識錯誤的性質(zhì)和危害，汲取教訓(xùn)、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣，回到正確路線上來。廣大干部要著力增強(qiáng)適應(yīng)新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)能力，提高避免犯錯誤和糾正錯誤的本領(lǐng)能力。

要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，認(rèn)真甄別舉報線索，對惡語中傷、散布謠言、誣告陷害的，要堅(jiān)決進(jìn)行追溯調(diào)查，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部函詢回復(fù)采信反饋制度，對情況說明清楚且沒有證據(jù)證明存在違規(guī)違紀(jì)問題的，予以采信了結(jié)，并書面反饋。對受到不實(shí)反映的干部，要及時為其澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

中國共產(chǎn)黨之所以是偉大的政黨，是因?yàn)樗哂凶晕腋锩木?，具有自我凈化、自我糾錯、自我完善的強(qiáng)大能力。糾正錯誤，要發(fā)揚(yáng)自我革命的精神傳統(tǒng)，有錯必糾，撥亂反正，起衰振隳。對那些民怨、民憤極大的錯誤必須著力糾正，這樣才能得民心、順民意。對該改而未改的，必須進(jìn)行改革；對已改而沒有改到位的，必須繼續(xù)改、深入改；對改錯了的，必須糾正；對當(dāng)初是正確的，后來發(fā)生了質(zhì)變的改革，必須進(jìn)行調(diào)整。走錯了的路要調(diào)正確，偏離了的航向要校正。

(作者：張巨成，系云南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院黨委書記、教授)