選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”——我市村級(jí)組織換屆選舉工作綜述
寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 陳小妹）日前，我市圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作。2135個(gè)村、188個(gè)社區(qū)選出兩委班子成員13735人，一次性選舉成功率達(dá)100％，村（社區(qū)）主干“一肩挑”比例達(dá)40.3％，超額完成省里下達(dá)的各項(xiàng)“硬指標(biāo)”。 “這次換屆，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，整個(gè)換屆組織嚴(yán)密、依法依規(guī)、平穩(wěn)有序，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)了村級(jí)組織班子，為推動(dòng)我市高質(zhì)量趕超發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 把握主導(dǎo)權(quán) “村級(jí)組織換屆選舉事關(guān)脫貧攻堅(jiān)、事關(guān)鄉(xiāng)村振興、事關(guān)黨的執(zhí)政根基、事關(guān)人民群眾福祉，必須把加強(qiáng)黨對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。”市委、市政府從一開始就提出明確要求。 市委、市政府把村級(jí)組織換屆選舉擺上重要議事日程，市委書記郭錫文親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，多次主持召開市委常委會(huì)會(huì)議、換屆工作推進(jìn)會(huì)等進(jìn)行專題研究部署，與各縣（市、區(qū)）黨委書記簽訂責(zé)任書、開展談心談話，深入基層調(diào)研指導(dǎo)。全市33名廳級(jí)、402名處級(jí)、1597名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別建立掛鉤聯(lián)系點(diǎn)。市、縣、鄉(xiāng)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，黨委、政府一把手掛帥指揮，層層壓實(shí)責(zé)任；組織部門牽頭抓總，民政部門發(fā)揮職能作用，紀(jì)委、政法、公安、法院、檢察院等部門密切配合，形成齊抓共管格局。 全市提早半年部署開展調(diào)查摸底、問(wèn)題整治、考核審計(jì)、后備培養(yǎng)等“八個(gè)先行”工作，摸排重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)）188個(gè)，采取“1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)+1個(gè)攻堅(jiān)組+1名民警”包村攻堅(jiān)整頓。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展“村霸”、涉黑涉惡?jiǎn)栴}集中整治，移送相關(guān)問(wèn)題線索46條，查處涉惡案件9起，涉及村干部12人，為換屆選舉掃清障礙。 開展“業(yè)務(wù)大練兵”，對(duì)全市組織、民政業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部等350多人進(jìn)行集中培訓(xùn)；舉辦培訓(xùn)班536期，培訓(xùn)1.2萬(wàn)多人次；編發(fā)《換屆工作手冊(cè)》《選舉流程圖》等3萬(wàn)多份；派出指導(dǎo)組1609個(gè)、4927人，一竿子插到底督查指導(dǎo)。 嚴(yán)格審查 把好“入口關(guān)” “今年村級(jí)組織換屆是要求最高、標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)、難度最大、各級(jí)黨委抓得最緊的一次，為了選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，我鎮(zhèn)黨委提出凡是涉黑涉惡涉刑涉黃涉毒以及失信人員一律不得作為候選人等細(xì)化條件，并在報(bào)名階段組織對(duì)各村意向人選提前介入審查把關(guān)，堅(jiān)決防止不符合條件的人員參選。”福鼎市前岐鎮(zhèn)黨委書記李章通介紹。 選準(zhǔn)人、選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)?？磽Q屆成效，首要的就看這一條。我市各級(jí)黨組織堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，把準(zhǔn)把嚴(yán)資格條件，著力選拔一批政治素質(zhì)優(yōu)、發(fā)展能力強(qiáng)、治理水平高、群眾口碑好的“領(lǐng)頭雁”。 全面落實(shí)資格審查。“嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲”，成為我市村級(jí)組織換屆黨員群眾熱議的高頻詞。各地在堅(jiān)持“五不能、六不宜”的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際細(xì)化條件，列出“正面清單”和“負(fù)面清單”。嚴(yán)格執(zhí)行“村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣級(jí)聯(lián)審”制度，對(duì)候選人一一“過(guò)篩子”、全面“體檢”，緊緊把住村干部準(zhǔn)入“關(guān)口”， 將涉黑涉惡涉刑等“劣跡”人員擋在門外。全市共取消1789名村（社區(qū)）兩委候選人資格，其中書記候選人130人、主任候選人547人。 全面落實(shí)公開承諾。選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記與候選人一對(duì)一談心談話，并引導(dǎo)候選人圍繞遵守?fù)Q屆紀(jì)律、個(gè)人信息真實(shí)準(zhǔn)確、無(wú)隱瞞重大事項(xiàng)、承擔(dān)法律后果等內(nèi)容簽訂承諾書。對(duì)拒不作出承諾或“空許諾”“亂承諾”的，立即取消資格，增強(qiáng)換屆選舉的組織性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。“候選人只有清清白白，老百姓才能明明白白，放心地投下莊嚴(yán)的一票。”柘榮縣英山鄉(xiāng)半嶺村81歲的老黨員林成發(fā)說(shuō)。 全面落實(shí)“回頭看”。為防止“漏網(wǎng)之魚”，各地及時(shí)組織開展資格審查“回頭看”，對(duì)已經(jīng)完成換屆選舉的村兩委成員身份信息、資格條件等開展自查。對(duì)一些存疑的資格審查對(duì)象，有關(guān)部門不僅全面深入調(diào)查，核對(duì)身份信息，詳細(xì)查看歷史檔案，還通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議的方式，認(rèn)真研究分析，確保精準(zhǔn)甄別，堅(jiān)決杜絕不符合條件的人、特別是“劣跡”人員進(jìn)入村干部隊(duì)伍。 舉賢任能 選好“帶頭人” “溪坪村原黨支部書記年齡大，患風(fēng)濕病影響了村工作開展。在摸排時(shí)，我們了解到該村有一名22歲的黨員大學(xué)生鄭怡馨即將畢業(yè)。通過(guò)動(dòng)員，她主動(dòng)放棄了出國(guó)工作的機(jī)會(huì)，回到村里參選，高票當(dāng)選并‘一肩挑’，為村兩委注入了新力量新活力。”周寧縣浦源鎮(zhèn)黨委組織委員周小青介紹。 鄭怡馨的成功當(dāng)選，得益于周寧縣大力實(shí)施的鄉(xiāng)土人才“回歸工程”。今年村級(jí)組織換屆，周寧縣充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，對(duì)各村應(yīng)屆、往屆畢業(yè)大學(xué)生尤其是黨員大學(xué)生進(jìn)行詳細(xì)摸排，對(duì)有意愿參選的及時(shí)做好思想動(dòng)員和政策宣傳工作，把優(yōu)秀大學(xué)生推選進(jìn)村干部隊(duì)伍。全縣共有315名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才參選，其中216人當(dāng)選為村兩委成員、70多人當(dāng)選為村主干。 辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人。我市堅(jiān)持把村級(jí)組織換屆選舉作為鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)村干部隊(duì)伍的有利契機(jī)，突出知識(shí)化、技能化、本土化要求，積極拓寬選人視野，著重從返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀青年、致富能人中物色人選。通過(guò)換屆，一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、會(huì)干事、群眾信得過(guò)的人被選進(jìn)村級(jí)組織班子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市新一屆村干部中，高中以上學(xué)歷占46%，大專以上學(xué)歷占20.2%；村兩委中至少有一名大專以上學(xué)歷的村1137個(gè)，占53.3%；農(nóng)村致富能人占71.4%，班子結(jié)構(gòu)較上一屆明顯優(yōu)化。 蘭石金，霞浦縣崇儒畬族鄉(xiāng)上水村黨支部書記，原本在湖北隨州創(chuàng)辦企業(yè)。2015年，在上級(jí)黨委和黨員群眾的支持下，他回到村里擔(dān)任黨支部書記。在他的帶領(lǐng)下，上水村2017年人均年收入達(dá)15000元，成功摘掉貧困村的帽子，12戶建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。今年蘭石金又一次滿票當(dāng)選為支部書記。“黨員群眾這么信任我，我一定加倍努力，帶領(lǐng)村民發(fā)展致富！”蘭石金話語(yǔ)鏗鏘。 正風(fēng)肅紀(jì) 換出新氣象 “一張圖讀懂村黨組織換屆”“一張圖讀懂換屆紀(jì)律”……市委組織部精心制作的宣傳漫畫，選舉流程、選舉方式、選舉紀(jì)律等，用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式呈現(xiàn)出來(lái)，做到家喻戶曉、入心入腦。 村級(jí)組織換屆風(fēng)氣怎么樣，是對(duì)一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推動(dòng)形成良好政治生態(tài)的一次重要檢驗(yàn)。我市緊繃換屆紀(jì)律這根線，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉工作紀(jì)律的通知》《防止和查處村級(jí)組織換屆拉票賄選等違紀(jì)違法行為暫行辦法》等文件，嚴(yán)明“十一嚴(yán)禁”要求，狠剎歪風(fēng)邪氣。 “壽寧縣大安鄉(xiāng)伏際村黨支部副書記吳某賄選……”7月12日，壽寧縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)一起村級(jí)組織換屆選舉期間查處的典型問(wèn)題。經(jīng)查，在大安鄉(xiāng)伏際村黨支部換屆選舉期間，吳某于6月29日、7月1日兩次通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬共1000元給村民胡某，要求其聯(lián)系在外黨員幫忙投票“支持”，助自己當(dāng)選。最終吳某因拉票賄選，被處以行政拘留5日，取消參選資格，并受到黨內(nèi)警告處分。這是我市嚴(yán)明換屆紀(jì)律的一個(gè)警示。 為確保風(fēng)清氣正，各地抽調(diào)組織工作監(jiān)督員、“兩代表一委員”、退班老村干等組成巡回督導(dǎo)組，定期對(duì)換屆紀(jì)律情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。緊盯換屆有關(guān)問(wèn)題信訪舉報(bào)工作，建立輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制，實(shí)行“24小時(shí)盯網(wǎng)制”，對(duì)黨員群眾和網(wǎng)絡(luò)媒體反映的問(wèn)題，第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)、迅速妥當(dāng)處置，切實(shí)維護(hù)選舉期間農(nóng)村安定穩(wěn)定。 隨著村級(jí)組織換屆工作圓滿收官，各地正緊鑼密鼓地開展新任村干部教育培訓(xùn)，通過(guò)“黨委書記上第一堂課”、組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、“我為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)一策”等方式，引導(dǎo)村干部把聚焦點(diǎn)從換屆選舉轉(zhuǎn)移到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，展現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，帶領(lǐng)群眾早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)！
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