福安市人大常委會(huì)調(diào)研組調(diào)研飲用水水源地保護(hù)情況。 黃俊 攝

寧德網(wǎng)消息 （黃國(guó)毅 鄭龍康）

2017年8月29日下午，福安市人大常委會(huì)舉行城區(qū)飲用水供水保障工作專題詢問(wèn)會(huì)，福安市人民政府副市長(zhǎng)施曉鈴，福安市住建局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局等15個(gè)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。

水是生命之源，是最大的民生工程。福安市人大常委會(huì)順應(yīng)新時(shí)代人民群眾的新期待，用人大的監(jiān)督力量筑牢飲用水安全的堅(jiān)實(shí)防線。

精心“備課” 做足功夫

飲用水水源地垃圾成片漂浮，水源上游鑄鋼企業(yè)、群眾生活及畜禽養(yǎng)殖污水直排河道，取水口隔離防護(hù)網(wǎng)遭到人為破壞，個(gè)別群眾在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)圈地種菜、游泳洗澡，城區(qū)供水管網(wǎng)老化、生銹嚴(yán)重……專題詢問(wèn)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)播放了《飲水之憂》專題短片，直觀地將城區(qū)飲用水供水保障工作情況專題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題展現(xiàn)給與會(huì)人員。“真是不看不知道，一看嚇一跳。”……與會(huì)人員交頭接耳、低聲嘀咕，都感到十分震撼。“這部專題紀(jì)實(shí)片是我們經(jīng)過(guò)前期深入調(diào)研、明察暗訪，為這次專題詢問(wèn)‘量身定制’的。”采訪中，福安市人大常委會(huì)副主任胡奇華如是說(shuō)。

其實(shí)，為這次專題詢問(wèn)“量身定制”的還不止這些。早在2016年9月份，福安市人大常委會(huì)在公開(kāi)征集2017年監(jiān)督議題時(shí)，就收到一些群眾反映要加大城區(qū)飲用水供水保障方面的監(jiān)督力度方面的意見(jiàn)，在2016年底召開(kāi)的福安市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，飲用水安全問(wèn)題也再次成為人大代表熱議的焦點(diǎn)。民有所呼，我有所應(yīng)。2017年2月，福安市人大常委會(huì)黨組書記、主任鄭戰(zhàn)雄主持召開(kāi)主任會(huì)議，研究確定采取組織專題調(diào)研、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展專題詢問(wèn)等剛性監(jiān)督手段，全力推動(dòng)全市飲用水安全保障工作。隨后，福安市人大常委會(huì)成立了專題詢問(wèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭戰(zhàn)雄擔(dān)任組長(zhǎng)，其他常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，并研究制定了實(shí)施方案，明確了專題詢問(wèn)的指導(dǎo)思想和目的、組織和方式、對(duì)象和內(nèi)容、步驟和要求。

為了在專題詢問(wèn)中能擊中要害，切實(shí)促進(jìn)實(shí)際問(wèn)題解決。2017年7月初，市人大常委會(huì)組成人員“集體上陣”，分兩組赴水利、住建等相關(guān)職能部門和供水企業(yè)，以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，查閱相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，征求群眾意見(jiàn)建議，并組織部分常委會(huì)委員、人大代表和新聞?dòng)浾撸瑢?duì)福安“母親河”交溪流域飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的垃圾堆積，工業(yè)、生活污水排放，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，以及城區(qū)老舊管網(wǎng)改造等情況進(jìn)行暗訪，現(xiàn)場(chǎng)拍攝了大量影像資料。此外，福安市人大常委會(huì)還通過(guò)福安新聞網(wǎng)、福安人大網(wǎng)、“今日福安”微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)開(kāi)展城區(qū)飲用水供水保障情況群眾滿意度網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查，共收到群眾反饋問(wèn)卷270多份。經(jīng)過(guò)前期深入細(xì)致地調(diào)查，共梳理提煉出群眾普遍關(guān)注的12個(gè)方面20條意見(jiàn)，經(jīng)福安市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究后，形成了專題詢問(wèn)提綱。

詢出“辣味” 問(wèn)出“冷汗”

在1個(gè)多月深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2017年8月29日，福安市十七屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議在聽(tīng)取福安市人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告后，舉行聯(lián)組會(huì)議，就城區(qū)飲用水供水保障工作開(kāi)展專題詢問(wèn)。

福安市人大常委會(huì)副主任陳國(guó)清率先提問(wèn)，“市政府2015年2月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市供水安全保障工作實(shí)施意見(jiàn)》，至今已有兩年半的時(shí)間，請(qǐng)問(wèn)落實(shí)情況如何？”

福安市住建局局長(zhǎng)陳加龍回答，一是引進(jìn)投資成立了福安市中閩水務(wù)有限責(zé)任公司，實(shí)現(xiàn)全市水務(wù)資源的優(yōu)化整合；二是劃定了飲用水水源地級(jí)別和保護(hù)區(qū)，啟動(dòng)農(nóng)村生活污水處理三年計(jì)劃，完成136個(gè)村排水，13462戶改廁，167個(gè)村生活垃圾治理；三是投入4100多萬(wàn)元實(shí)施水廠技術(shù)升級(jí)和城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)；四是加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)管理，已具備生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)40樣檢測(cè)能力；五是制定飲用水污染應(yīng)急預(yù)案，布設(shè)安防監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮能力。

“該《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，2015年要制定實(shí)施城區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃，請(qǐng)問(wèn)這項(xiàng)工作進(jìn)展情況怎么樣？”福安市人大常委會(huì)副主任鄭惠勝緊接著發(fā)問(wèn)。

福安市中閩水務(wù)公司總經(jīng)理阮桂平回答，2015年已經(jīng)形成了供水專項(xiàng)規(guī)劃初稿，隨著溪北洋新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及規(guī)劃水源地的變化，該公司目前正在配合主管部門重新調(diào)整供水專項(xiàng)規(guī)劃。

“這項(xiàng)工作是由住建局牽頭，還是中閩水務(wù)公司負(fù)責(zé)落實(shí)？要予以明確！”鄭惠勝追問(wèn)道。

福安市住建局局長(zhǎng)陳加龍解釋說(shuō)，專項(xiàng)規(guī)劃制定原則上由業(yè)主單位負(fù)責(zé)，但作為主管部門，要提前介入，會(huì)后將加強(qiáng)會(huì)商研究，力爭(zhēng)在2017年年底前完成城區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃修編報(bào)批工作。

王立新委員圍繞水源地污染問(wèn)題發(fā)問(wèn)，“請(qǐng)問(wèn)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作落實(shí)情況如何？”

“我們按照上級(jí)部署，嚴(yán)格實(shí)行生豬養(yǎng)殖總量控制，堅(jiān)持生態(tài)先行，堵疏結(jié)合，拆小建大，目前，全市共關(guān)閉拆除豬圈2600多處，消減生豬13萬(wàn)頭，生豬養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。但個(gè)別養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)使，私建豬圈養(yǎng)豬及飼養(yǎng)家禽現(xiàn)象仍有所反彈，下一步要聯(lián)合環(huán)保等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展零星養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作，并將整治情況向市人大常委會(huì)報(bào)告。”福安市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)葉細(xì)玉答道。

“請(qǐng)問(wèn)河長(zhǎng)制全面推行后，市政府主要做了哪些工作？”列席會(huì)議的福安市人大代表鐘春明直言。

福安市水利局局長(zhǎng)林紹溫答道，2017年福安出臺(tái)了全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施方案，由福安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，9位副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任8條流域的河長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備河長(zhǎng)159名，河道管理員308名，6名主要流域河長(zhǎng)帶頭在電視臺(tái)上公開(kāi)表態(tài)；把河長(zhǎng)制工作納入福安市委、市政府“五大競(jìng)賽”活動(dòng)之一——城鄉(xiāng)環(huán)境提升活動(dòng)的重要內(nèi)容，每季度召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展一月一檢查；開(kāi)展“實(shí)施河長(zhǎng)制，共護(hù)母親河”活動(dòng)，組織清河淤、整治采砂場(chǎng)、清黑臭水體、清理兩岸違建及垃圾等專項(xiàng)行動(dòng)；實(shí)施流域兩岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展農(nóng)村改水改廁、環(huán)境整治等。

2個(gè)多小時(shí)的專題詢問(wèn)會(huì)，猶如一場(chǎng)“考試”，“考官”們?yōu)槊翊裕嵵靥釂?wèn)，“考生”們與民同心，莊重回答，疑問(wèn)在詢問(wèn)中化解，共識(shí)在互動(dòng)中形成。

注重實(shí)效 不止于“問(wèn)”

專題詢問(wèn)的目的不是把“考生”“考倒”，而是在“考試”中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，進(jìn)而解決問(wèn)題。

“市政府要按照這次專題詢問(wèn)提出的意見(jiàn)和要求，抓緊編制城區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃；加強(qiáng)水源地的保護(hù)和監(jiān)管，開(kāi)展流域水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)禁保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為；推進(jìn)水源地上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)；加快城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)改造建設(shè)進(jìn)度，保障供水水質(zhì)；強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期通過(guò)主要新聞媒體向社會(huì)公布，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)飲用水供水保障工作。”施曉鈴代表福安市人民政府鄭重表態(tài)。

鄭戰(zhàn)雄在總結(jié)講話中指出，這次專題詢問(wèn)以及一系列監(jiān)督工作，是福安市人大常委會(huì)貫徹福安市委決策部署，聚焦人民群眾關(guān)心、人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題亮出的“組合拳”，是福安市十七屆人大常委會(huì)依法履職為民的一次生動(dòng)實(shí)踐，彰顯了履行監(jiān)督職能的新作為。專題詢問(wèn)重點(diǎn)在問(wèn)，關(guān)鍵在答，核心在改。希望市人民政府及有關(guān)部門積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問(wèn)題，以這次專題詢問(wèn)為契機(jī)，進(jìn)一步明確責(zé)任、細(xì)化目標(biāo)，采取有效措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，真正讓人民群眾喝上放心水、舒心水。

值得一提的是，這次關(guān)于飲用水的監(jiān)督工作在福安市人大常委會(huì)并非首次，該市人大常委會(huì)曾在2014年和2015年分別組織開(kāi)展了《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)水法》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。“我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)‘水’持續(xù)關(guān)注、緊抓不放，為的是進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，為‘爭(zhēng)當(dāng)新標(biāo)桿、建設(shè)新福安’作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”福安市人大常委會(huì)黨組書記、主任鄭戰(zhàn)雄說(shuō)道。