人民網(wǎng)-人民日報海外版 最近，全國各城市陸續(xù)公布了2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績單，上海、北京、深圳、廣州、重慶、天津、蘇州、成都、武漢和杭州經(jīng)濟(jì)總量位居全國前10名，排名與2017年相比沒有明顯變化。引人關(guān)注的是，部分城市發(fā)展的細(xì)節(jié)變化，顯現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。如北京GDP首次突破3萬億元、深圳經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計躋身亞洲城市前五、中西部城市增速領(lǐng)先。有關(guān)專家指出，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的“發(fā)動機(jī)”角色，各省份也著力打造有競爭力的城市增長極。2019年，中國各大城市將在整合要素、盤活資源、提升質(zhì)量方面展開新一輪競爭。

多個城市上新臺階

2018年，中國不少城市均交出了亮眼的“成績單”，跨上了新臺階。

2018年，GDP“萬億俱樂部”城市繼續(xù)擴(kuò)容。出乎意料的是，中原城市鄭州以8%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度、約10200億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，一躍成為全國第16個邁入GDP“萬億俱樂部”的城市，而且常住人口首次突破千萬人。

始終位列一線城市的深圳，在追趕國際知名城市上更進(jìn)了一步。2018年，深圳市全社會研發(fā)投入占GDP比重、PCT國際專利申請量全國領(lǐng)先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列，全年GDP突破2.4萬億元，同比增長約7.5%，經(jīng)濟(jì)總量有望首次超越香港并躋身亞洲城市前五。

更多的中心城市在高質(zhì)量發(fā)展方面呈現(xiàn)亮點(diǎn)。2018年，北京實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值30320億元，成為繼上海之后第二個邁上“3萬億元”大關(guān)的城市，金融、科技服務(wù)、信息服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)貢獻(xiàn)度不斷提高；成都在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑的同時，單位GDP能耗迎近6年最大降幅，高新技術(shù)企業(yè)超過3000家。

天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授叢屹在接受本報記者采訪時指出，城市集中了一個地方的各種要素資源，是第二、三產(chǎn)業(yè)的集中地，因而是觀察地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口。“從各地公布的數(shù)據(jù)來看，當(dāng)前我國大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體不錯，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級正在穩(wěn)步推進(jìn)。”叢屹說。

人才爭奪成為焦點(diǎn)

在城市的經(jīng)濟(jì)賽跑中，全國不少城市紛紛掀起波瀾壯闊的“人才爭奪戰(zhàn)”，內(nèi)容涵蓋寬松落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵、租房住房優(yōu)惠、現(xiàn)金補(bǔ)助等諸多方面，目的就在于為當(dāng)?shù)匕l(fā)展贏得更多主動權(quán)。

安徽合肥對新落戶在合肥工作暫無自有住房的博士、35歲以下的碩士、畢業(yè)3年內(nèi)的全日制本科和大專、高等職業(yè)院校畢業(yè)生，3年內(nèi)按每人每年2萬元、1.5萬元、1萬元和0.6萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補(bǔ)貼；在陜西西安，主管部門將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款最高額度由50萬元提高到100萬元，貸款期限一般為2年，按基準(zhǔn)利率計息，到期還本付息，并且給予50%貼息優(yōu)惠。

在1月份陸續(xù)召開的地方兩會上，人才也成為了代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

陜西省政協(xié)委員、香港南邦集團(tuán)（控股）有限公司董事局主席薛驚理建議，西安市應(yīng)該利用好高等院校、科研院所、大型企業(yè)等數(shù)量多、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，適時建立專門為專業(yè)人才居住的人才公寓、人才小區(qū)，加大保障性房源供應(yīng)，吸引人才落戶。湖南省人大代表、中車株洲電力機(jī)車研究所有限公司董事長李東林認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)長（沙）株（洲）（湘）潭一體化發(fā)展，必須加速推進(jìn)人才政策的一體化。為此，李東林建議，“長株潭”城市群應(yīng)進(jìn)一步組團(tuán)發(fā)展，出臺有力政策突破戶籍限制，將長株潭打造成中部高端人才特區(qū)。

中心城市加速起飛

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要發(fā)揮中心城市輻射帶動力，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員王業(yè)強(qiáng)認(rèn)為，中心城市作為等級位次較高、能量較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心，是社會化大生產(chǎn)的基地，具有生產(chǎn)集中、分工細(xì)密、行業(yè)和部門比較齊全的特點(diǎn)，并形成了一個相對獨(dú)立的復(fù)雜分工體系。其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的狀況，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)、速度也會影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，因此是區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的先導(dǎo)。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢開始顯現(xiàn)，城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng)，中心城市開始發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用。

不少大城市都在夯實(shí)發(fā)展內(nèi)功、提升發(fā)展質(zhì)量上鉚足了勁兒。

天津提出，在推動冶金、石化、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級的同時，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，精心打造人工智能領(lǐng)域的自主可控信息、先進(jìn)通訊、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機(jī)器人等7條產(chǎn)業(yè)鏈；福州明確，加強(qiáng)華僑華人新生代工作，強(qiáng)化與港澳在金融、物流、文化創(chuàng)意及青少年等領(lǐng)域的交流，同時鼓勵企業(yè)到“一帶一路”沿線設(shè)立海外倉，大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等新型業(yè)態(tài)……

“當(dāng)前，中國正處于科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，城市能否圍繞產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行成功布局十分關(guān)鍵。”叢屹說，未來各城市在發(fā)展過程中，要注意打破“一畝三分地”思維，避免發(fā)展方式千篇一律，突出“合作大于競爭”，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。