1097萬(wàn)人捧上新飯碗——中國(guó)就業(yè)再傳好消息，1—9月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬(wàn)人，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。

21日，人社部舉行第三季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹了我國(guó)就業(yè)、社?；疬\(yùn)行情況。

措施有力就業(yè)穩(wěn)

“四季度，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望提前超額完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)期低于控制目標(biāo)。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩說(shuō)。

良好的預(yù)期，源于前三季度打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一句話概括，即措施有力就業(yè)穩(wěn)。

1—9月，全國(guó)共有75萬(wàn)戶(hù)企業(yè)享受到失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還275億元，惠及職工3993萬(wàn)人，81萬(wàn)人次領(lǐng)取了職業(yè)提升技能補(bǔ)貼12.9億元，“穩(wěn)就業(yè)”政策持續(xù)發(fā)力。

在“穩(wěn)就業(yè)”政策的護(hù)航下，我國(guó)就業(yè)“巨輪”行穩(wěn)致遠(yuǎn)：

指標(biāo)穩(wěn)。三季度，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.61%，同比下降0.21個(gè)百分點(diǎn)；9月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)，核心指標(biāo)保持在合理區(qū)間。

供求穩(wěn)。三季度，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)求人倍率為1.24（即1.24個(gè)崗位對(duì)應(yīng)1個(gè)求職者），市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。

基礎(chǔ)穩(wěn)。1—9月就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)133萬(wàn)人，超額完成全年130萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)；2019屆高校畢業(yè)生目前就業(yè)水平與往年基本持平，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，為保持就業(yè)大局穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和外部沖擊，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和較大的回旋空間。”中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春說(shuō)。

張瑩表示，下一步，人社部將繼續(xù)突出就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。

——幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位。繼續(xù)落實(shí)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，對(duì)吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收減免。

——促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大對(duì)高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)支持力度，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。

——大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，重點(diǎn)做好企業(yè)職工、重點(diǎn)群體、貧困勞動(dòng)力等培訓(xùn)工作。

——密集開(kāi)展招聘活動(dòng)。10月21日至11月21日，啟動(dòng)金秋招聘月活動(dòng)；11月下旬至12月，陸續(xù)推出高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、中央企業(yè)面向西藏青海新疆高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘等活動(dòng)，全面啟動(dòng)2020屆畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

——兜牢民生底線。對(duì)就業(yè)困難人員開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；對(duì)生活困難的失業(yè)人員及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，保障他們的基本生活。

費(fèi)率降低社保穩(wěn)

5月1日起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施降低社保費(fèi)率的政策，數(shù)據(jù)顯示，5—9月，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)共減費(fèi)2199.54億元，其中9月份一個(gè)月減費(fèi)477億元。

人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋介紹，目前，所有養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率高于16%的省份都已經(jīng)降到16%，低于16%的少數(shù)幾個(gè)省，今年不做調(diào)整，今后將逐步過(guò)渡到位。

除了少數(shù)幾個(gè)已經(jīng)調(diào)整的省份，其他省份今年全部調(diào)整了社保繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)。從今年9月各地公布的繳費(fèi)基數(shù)情況看，各大省份繳費(fèi)基數(shù)平均降幅在10%左右，高的能達(dá)到15.5%。

此外，所有省份都統(tǒng)一了以個(gè)人身份參保的繳費(fèi)政策，降低了繳費(fèi)門(mén)檻，并繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。同時(shí)，絕大部分省份階段性降低了工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。

“從目前的情況下，保守估計(jì)，全年降費(fèi)將超過(guò)3800億元。” 聶明雋說(shuō)。

那么，降低社保費(fèi)是否會(huì)影響我國(guó)社會(huì)保障制度的運(yùn)行呢？

看覆蓋面，1—9月，我國(guó)全民參保工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至9月底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為9.56億人、2.03億人、2.5億人，較去年底分別增加1323萬(wàn)人、642萬(wàn)人、1136萬(wàn)人。“這次降低社保費(fèi)率綜合方案降低了個(gè)人繳費(fèi)的門(mén)檻，企業(yè)和職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)的積極性得到普遍提高。” 聶明雋說(shuō)。

看基金結(jié)余，1—9月，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入4.17萬(wàn)億元，總支出3.91萬(wàn)億元，截至9月底三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余6.72萬(wàn)億元。

看待遇水平，據(jù)介紹，全國(guó)共有22個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制政策文件，10個(gè)省份提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

看投資運(yùn)營(yíng)，截至9月底，已有18個(gè)?。▍^(qū)、市）政府與社?；饡?huì)簽署基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資。

“總體上看，我國(guó)社會(huì)保障制度保持平穩(wěn)運(yùn)行。”聶明雋表示，下一步，人社部將加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度，幫助困難省份確保養(yǎng)老金的發(fā)放，同時(shí)保持養(yǎng)老金待遇的平穩(wěn)銜接，確保不因養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)的調(diào)整影響職工待遇。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)治欠薪

“刷臉”認(rèn)證、系統(tǒng)自動(dòng)估算養(yǎng)老金、查詢(xún)異地就醫(yī)費(fèi)用……9月15日，備受關(guān)注的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)正式上線。上線1個(gè)多月來(lái)，總訪問(wèn)量已超過(guò)500萬(wàn)人次。

據(jù)介紹，針對(duì)群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)提供了8類(lèi)18項(xiàng)服務(wù)，方便參保人隨時(shí)隨地查詢(xún)多個(gè)城市的社保繳費(fèi)、享受待遇等信息。

平臺(tái)融入AI技術(shù)，一方面，參保人通過(guò)“刷臉”即可完成社保待遇資格認(rèn)證。而且不光可以完成自己的認(rèn)證，還可以幫助家里老人，特別是不會(huì)操作手機(jī)的老年人完成認(rèn)證。另一方面，輸入一定的參數(shù)，系統(tǒng)還可自動(dòng)估算每位參保人退休后能夠領(lǐng)多少養(yǎng)老金，讓參保明明白白、清清楚楚。

人社部信息中心主任翟燕立介紹，年內(nèi)，平臺(tái)還將推出社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移線上申請(qǐng)服務(wù)，后續(xù)還會(huì)不斷地推出更多全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)線上服務(wù)。目前，大家可以通過(guò)訪問(wèn)平臺(tái)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者下載“掌上12333”手機(jī)APP進(jìn)行體驗(yàn)。

針對(duì)備受關(guān)注的根治欠薪夏季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)王程介紹，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員5.45萬(wàn)人次，檢查在建工程項(xiàng)目10.5萬(wàn)個(gè)（占同時(shí)期全部在建項(xiàng)目的78%），為13.12萬(wàn)農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)工資待遇21.85億元，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件202件。通過(guò)對(duì)施工企業(yè)落實(shí)按月足額支付工資、工資保證金、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)等保障工資支付制度情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步扎緊扎實(shí)制度的籬笆，為防范年底欠薪打下基礎(chǔ)。（記者 李心萍）

■鏈接

職稱(chēng)政策將加大向

深度貧困地區(qū)傾斜

人社部于21日上午舉行2019年第三季度新聞發(fā)布會(huì)，表示將加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)分系列推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的職稱(chēng)政策傾斜力度等。

據(jù)介紹，第三季度，人社部人才評(píng)價(jià)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，加快推進(jìn)科技、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門(mén)印發(fā)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員等系列職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，印發(fā)注冊(cè)安全工程師、執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度文件，出臺(tái)改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)，建立完善職業(yè)技能等級(jí)制度，指導(dǎo)推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，頒布60個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（修訂）。同時(shí)，高層次創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。人社部遴選新一批百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選，實(shí)施高層次留學(xué)人才回國(guó)資助、留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃等項(xiàng)目，開(kāi)展博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。技能人才隊(duì)伍建設(shè)積極推進(jìn)。

據(jù)了解，人社部將加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)分系列推進(jìn)職稱(chēng)制度改革，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的職稱(chēng)政策傾斜力度；完善職業(yè)資格制度；加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試環(huán)境綜合治理；制定海外高層次人才服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展博士后學(xué)術(shù)交流、博士后科技服務(wù)團(tuán)等活動(dòng)；實(shí)施急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。人社部還將加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施2019年中國(guó)技能大賽相關(guān)賽事；全面推行新型學(xué)徒制；持續(xù)實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃；加強(qiáng)技工院校招生工作；制定頒布一批國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)（修訂），發(fā)布一批新職業(yè)信息。