原標(biāo)題：

引導(dǎo)民資進(jìn)入軌道交通等大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

促民間投資再迎政策“組合拳”

解決“三重門”“三座山”“三不投”難題成政策重點(diǎn)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從發(fā)改委等部門了解到，新一輪促進(jìn)民間投資的政策正在陸續(xù)出臺(tái)，同時(shí)地方政府也紛紛出臺(tái)相應(yīng)的支持民間投資發(fā)展的政策和措施。這些政策體系將發(fā)揮“組合拳”優(yōu)勢(shì)，未來(lái)將進(jìn)一步解決阻礙民間投資發(fā)展的障礙，拓寬民間投資在大型基礎(chǔ)設(shè)施投資等領(lǐng)域的參與程度，引導(dǎo)民間投資投向產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、增長(zhǎng)前景好的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

發(fā)改委日前印發(fā)了全面開展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核查工作的通知，要求對(duì)條件成熟、能夠辦理的事項(xiàng)，要按規(guī)定時(shí)限加快辦理。對(duì)于暫不具備辦理?xiàng)l件的，要及時(shí)說明情況，并幫助盡快落實(shí)有關(guān)條件。

一些專家表示，民間投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，成為各級(jí)政府重點(diǎn)工作。此次發(fā)改委發(fā)布的通知，是前期國(guó)務(wù)院發(fā)布的進(jìn)一步激發(fā)民間投資持續(xù)發(fā)展政策的延續(xù)。中央和地方政府針對(duì)促民資陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，對(duì)于促進(jìn)民間投資發(fā)展起到了積極作用。

從總體上看，民間投資也保持了平穩(wěn)、持續(xù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。最新的數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)季度，民間投資增長(zhǎng)6%，比去年同期快了3.5個(gè)百分點(diǎn)。

其中，河北省民間投資增長(zhǎng)加快，完成投資19156.7億元，同比增長(zhǎng)5.9%，分別比上半年和前8個(gè)月加快1.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省投資的比重為77.3%，是全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要支撐。

四川省投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民間工業(yè)投資踴躍，增速持續(xù)回升。前三個(gè)季度，四川省民間工業(yè)投資完成近5000億元，增長(zhǎng)14.1%，占工業(yè)投資比重達(dá)71.5%。

其中，制造業(yè)民間投資完成約4454億元，增長(zhǎng)16.2%，占制造業(yè)投資比重達(dá)85.7%。

云南前三季度民間投資完成近4200億元，比上年同期增長(zhǎng)10.8%，主要投向了新興制造業(yè)領(lǐng)域。陜西省民間投資也快速增長(zhǎng)，前三個(gè)季度民間投資增速由之前的下降3.8%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)6.1%。

對(duì)于眾多地方工業(yè)投資中民間投資比重持續(xù)增加、民資活躍度不斷提高的現(xiàn)象，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員渠慎寧告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，一方面是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)特別是外需確實(shí)在向好，特別是像石油、銅等大宗商品價(jià)格明顯復(fù)蘇，帶動(dòng)了我國(guó)出口持續(xù)改善。在外需拉動(dòng)下，企業(yè)能夠獲得投資性收益，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不斷提高，刺激了民間企業(yè)擴(kuò)大投資。另一方面是因?yàn)閲?guó)家在引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)方面出臺(tái)了大量政策，今年在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入推進(jìn)的情況下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)很大改善，民間資本也有動(dòng)力進(jìn)行再投資。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊說，政府對(duì)民間投資在投融資和市場(chǎng)準(zhǔn)入層面的政策力度持續(xù)增強(qiáng)，前期出臺(tái)的促進(jìn)民間投資政策在逐步落實(shí)，效果在逐步體現(xiàn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)改善也在推動(dòng)需求復(fù)蘇，產(chǎn)銷兩旺使民營(yíng)企業(yè)增加投資的意愿回升。

與此同時(shí)，民間投資發(fā)展仍然存在一些問題和障礙。民間投資領(lǐng)域存在的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”這三重門，以及“市場(chǎng)的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”這“三座大山”的阻礙仍然存在。導(dǎo)致民間投資“不能投”“不愿投”“不敢投”的問題也仍然存在。多位專家表示，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的組成部分，在體制機(jī)制和創(chuàng)新方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)成為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。

對(duì)此，發(fā)改委副主任張勇日前表示，破除民間投資障礙、激發(fā)市場(chǎng)主體活力以及深化投融資體制改革等問題都是未來(lái)工作的重點(diǎn)。

張勇說，未來(lái)要進(jìn)一步通過簡(jiǎn)政放權(quán)，降低門檻，特別是制定負(fù)面清單，使市場(chǎng)更加透明、民營(yíng)企業(yè)自主決策權(quán)更大。并且，抓緊建設(shè)政府信息平臺(tái)，特別是誠(chéng)信體系，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，投向產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的、增長(zhǎng)前景好的這些領(lǐng)域中。

“未來(lái)民間投資是否能持續(xù)向好，一方面依賴于整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)，另一方面也需要結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)和深入，進(jìn)一步降低壟斷行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的門檻，建立健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益分享機(jī)制來(lái)降低民營(yíng)企業(yè)的后顧之憂。”章俊說。（記者 李志勇 班娟娟）