中消協(xié)約談7家共享單車 呼吁免收押金

單車企業(yè)將接受窗口指導和監(jiān)督管理；專家稱監(jiān)管部門需理解押金的性質方能實行有效的監(jiān)管

12月5日，中國消費者協(xié)會在北京召開共享單車企業(yè)公開約談會，就消費者普遍關心的押金和預付金存管、車輛投放與運維等問題約談相關企業(yè)。據了解，摩拜、ofo、永安行、優(yōu)拜、哈羅單車、拜客出行、小藍等7家共享單車企業(yè)代表參加了當天的約談會。

中消協(xié)在約談會上提出要求，廣大共享單車企業(yè)要嚴格落實《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見》要求，強化責任意識，盡可能采取免收押金的方式提供自行車租賃服務。

同時，強調對于企業(yè)收取消費者的押金和預付資金，要采用安全透明的資金監(jiān)管方式，確保消費者押金和預付資金的安全。

在約談會上，根據部分企業(yè)代表的情況介紹，目前共享單車企業(yè)分為收取押金騎行和免押金騎行兩種方式。

免押金騎行一般需要考察消費者的第三方信用評分，超過一定分值就可以免收押金。收取押金的單車企業(yè)一般將押金統(tǒng)一存放在銀行進行專門管理。消費者的押金和預付資金余額均可退，但各企業(yè)退款時效、具體金額與消費者的支付方式、余額組成有關。

今年6月以來，悟空、町町、酷騎、小藍、小鳴等多家共享單車企業(yè)相繼陷入經營困境后，退押金難的現(xiàn)象也隨之浮出水面。正是在這樣的背景下，中消協(xié)約談摩拜等7家共享單車企業(yè)，呼吁取消消費者的押金和預付資金。

實際上，中消協(xié)對于共享單車押金問題討論已久。早在今年3月23日，中消協(xié)召開了提升共享單車服務消費維權工作座談會。12月1日，中消協(xié)又組織召開了共享單車問題座談會，就押金問題等進行過公開討論。

中消協(xié)原副秘書長武高漢昨日接受新京報記者采訪時稱，對共享單車監(jiān)管的前提是對其商業(yè)模式的理解，“對共享單車的性質，用戶押金的性質不明確，管理怎么跟得上。”

“在監(jiān)管前需搞清楚所謂的共享單車實際上是在搞金融還是搞租賃，”他指出，用戶押金的意義在于防止用戶道德缺失，而非為企業(yè)提供運作資金。監(jiān)管部門需要理解押金的性質才能實行有效的監(jiān)管。此外，共享單車企業(yè)還應告知消費者盈利模式，“如果免押金還能盈利的話，才真正說明他是有生命力的。”

記者 楊礪 陳維城

若免押金成為法規(guī) 須找到風險控制機制

■ 企業(yè)聲音

真的免除押金的話，對平臺發(fā)展影響幾何？他們的反應如何？

在會上，就有企業(yè)代表表示，將積極加強與人民銀行、銀監(jiān)會等金融部門的聯(lián)系，主動接受窗口指導和監(jiān)督管理，確保消費者押金和預付金額安全。據介紹，部分企業(yè)已經或正在與交通運輸、城市管理、公安網監(jiān)等職能部門進行溝通和對接，做好車輛投放、公共秩序維護、信息安全等方面的工作。

哈羅單車方面向新京報記者表示，哈羅單車將會積極響應中消協(xié)關于“免押金”的相關倡議，在更多地區(qū)推廣多種形式的“免押金”服務。事實上，哈羅單車從9月10日就開始進行手機尾號為0的新用戶免押金，目前仍然在進行中。

在哈羅單車COO韓美看來，信用免押是行業(yè)發(fā)展趨勢，作為共享出行領域的領軍企業(yè)，哈羅單車一定會順勢而為、推動行業(yè)的良性發(fā)展，對用戶負責、對行業(yè)負責、對社會負責。另一方面，在共享單車進入發(fā)展中后期，各單車企業(yè)用戶增速降緩的大背景下，“免押金”可以吸納更多新用戶，保持用戶量穩(wěn)定增長，也讓更多用戶免除后顧之憂，得到好的騎行體驗。

摩拜單車向新京報記者表示，今日應邀參加了中國消費者協(xié)會組織的會議，聽取了中消協(xié)反映的行業(yè)問題，并進行了積極、坦誠的溝通。“用戶導向”是摩拜單車堅持的價值觀之一，摩拜始終確保用戶押金安全、隨時可退，并持續(xù)做好用戶服務，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，及時響應消費者相關訴求。

“免押金意味著企業(yè)少了一個重要的資金來源和資本運作手段，”獨立IT分析師唐欣稱，對于行業(yè)來說，免押金的做法是有益的，可以讓企業(yè)回歸到以運營和產品為核心的正路上，而不是去在押金的資本運作上動腦筋。“免押金需要有風險控制機制，”他認為，如果免押金成為法規(guī)，那么這些單車企業(yè)必須要找到風險控制機制，需要跟風險管理平臺進行合作。

■ 追問

共享單車頻繁倒閉，用戶押金損失幾何？

據芝麻信用粗略統(tǒng)計，造成用戶押金損失已經超過10億元。

6月以來，町町單車、 酷騎單車、小鳴單車、小藍單車陸續(xù)出現(xiàn)押金難退問題。

此前酷騎單車公告稱，累計投入9億多資金，尚有近150萬用戶沒選擇退押金，市面上也有近140萬輛單車在運營。依據押金為298元推算，酷騎單車目前超4億押金未處理。

中國互聯(lián)網絡信息中心發(fā)布數(shù)據顯示，截至今年6月，共享單車用戶規(guī)模達到1.06億；保守估計，僅共享單車領域的存量押金規(guī)模近100億。另據芝麻信用的數(shù)據，粗略統(tǒng)計造成用戶押金損失已經超過10億元。

律師趙占領認為，共享單車平臺收取的押金起到擔保作用，防止用戶從事違法、違約行為，對用戶行為是一種制約，但是押金的所有權還屬于用戶，只要用戶沒有違法違約行為，平臺就應按照事先承諾及時退還。原則上講，平臺應設立專用賬戶存放押金，不能隨意挪用，更不能將押金與自有資金混同，用于企業(yè)經營甚至對外投資理財。“如果老板跑路或平臺把押金當做自有資金使用，當平臺經營不善導致虧損嚴重，或發(fā)生擠兌危機時，用戶的權益就難以保障”。

消費者的押金都退回來了嗎？

小藍單車的押金仍不能正常退還，希望有關部門能幫消費者要回這個押金。

“我覺得收押金這種模式不太合理。”小藍單車的用戶陳先生告訴記者，在年初的時候共享單車興起，小黃車的鎖容易壞，摩拜騎起來比較沉，因此就一直使用小藍單車。“但是在國慶之前的時候，看到很多小藍都壞了，見到的車也少了，”同時，ofo和摩拜開始推行免押金騎車的活動，于是陳先生便決定退掉小藍單車的押金?？墒撬l(fā)現(xiàn)，退押金時總體是系統(tǒng)錯誤，客服電話也打不通。陳先生的押金至今沒正常退還。

“押金不能用于信用背書，”在陳先生看來，在行業(yè)盲目競爭的背景下，企業(yè)可能會挪用用戶押金。“希望有關部門能幫消費者要回這個押金。”

中國人民大學金融科技與互聯(lián)網安全研究中心主任楊東最早呼吁押金監(jiān)管，“共享單車押金監(jiān)管是為防止企業(yè)挪用，假設未來企業(yè)經營不善倒閉，用戶不會受到損失。”

但在現(xiàn)有法律環(huán)境下，即便是共享單車租賃企業(yè)自覺遵守，監(jiān)管部門也很難對企業(yè)進行有力的處罰，北京市消費者協(xié)會法律顧問邱寶昌認為，消費者維權依然存在較大難度。