國(guó)家鼓勵(lì)用人單位為職工繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金，不是為了減輕社保負(fù)擔(dān)，而是要從總體上提高社會(huì)保障水平。只要具備相應(yīng)的條件和實(shí)力，國(guó)家也可考慮劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金，加大“一險(xiǎn)一金”對(duì)職工的保障力度。

人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部去年12月聯(lián)合印發(fā)的《企業(yè)年金辦法》，將從今年2月1日起施行。隨著施行之日臨近，人們對(duì)企業(yè)年金的期待日益迫切。有媒體推出總結(jié)性報(bào)道，介紹“‘五險(xiǎn)一金’已經(jīng)過(guò)時(shí)，今后大家享受的將是‘六險(xiǎn)二金’”、“找工作要問(wèn)‘六險(xiǎn)二金’”等新動(dòng)態(tài)。專(zhuān)家認(rèn)為，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和住房公積金“五險(xiǎn)一金”基礎(chǔ)上增加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)年金（也叫職業(yè)年金），“六險(xiǎn)二金”給職工社保待遇帶來(lái)的變化，真實(shí)而具體地體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

另有媒體介紹說(shuō)，與國(guó)家強(qiáng)制要求繳納的“五險(xiǎn)一金”不同，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金是自愿繳納，而不是強(qiáng)制繳納，并且補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金早已有之，只是新修訂的《企業(yè)年金辦法》將于2月1日起實(shí)施，讓一些網(wǎng)友誤以為這“一險(xiǎn)一金”是國(guó)家為職工新增的兩種待遇，是企業(yè)必須給職工繳納而換取的社保福利。既然“一險(xiǎn)一金”并非強(qiáng)制性繳納，那就是說(shuō)，并非所有職工都能享受到“六險(xiǎn)二金”，那些認(rèn)為“‘五險(xiǎn)一金’已經(jīng)過(guò)時(shí)，今后大家享受的將是‘六險(xiǎn)二金”的人，的確是有點(diǎn)兒想多了。

補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是單位（雇主）為員工增加的一項(xiàng)福利，一般為團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)險(xiǎn)，是基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充形式。企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)集體協(xié)商自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其實(shí)質(zhì)是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，有利于為職工增加養(yǎng)老積累，提高退休后的收入水平和生活質(zhì)量。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，全國(guó)參加補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的職工為29022萬(wàn)人；全國(guó)建立企業(yè)年金的單位7.6萬(wàn)戶(hù)，參加職工2325萬(wàn)人，積累基金1.1萬(wàn)億元。由此可以大致判斷，目前我國(guó)職工享受“六險(xiǎn)二金”的占比和保障水平。

補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金都不是強(qiáng)制繳納，那些有條件給職工繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金的單位，職工原本享受“五險(xiǎn)一金”保障水平已經(jīng)較高，增加“一險(xiǎn)一金”后，職工享受的保障水平更高。那些沒(méi)有條件也不愿意給職工繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金的單位，職工享受“五險(xiǎn)一金”的保障水平本來(lái)就較低，現(xiàn)在又未能增加“一險(xiǎn)一金”，與那些享受“六險(xiǎn)二金”的職工相比，兩者的社保待遇差距很可能越來(lái)越大。

應(yīng)當(dāng)看到，目前國(guó)家不強(qiáng)制要求單位為職工繳納“一險(xiǎn)一金”，這是符合當(dāng)前國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的理性決策。依法為員工繳納“五險(xiǎn)一金”，對(duì)有的企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)是一筆不小的成本支出，如果再?gòu)?qiáng)制要求繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金，會(huì)給這些企業(yè)增加很大的壓力，甚至?xí)蔀?ldquo;壓垮駱駝的最后一根稻草”。而由于“六險(xiǎn)二金”中有職工繳納的部分，對(duì)一些中低收入人群來(lái)說(shuō)，能夠買(mǎi)足“五險(xiǎn)一金”就已相當(dāng)不錯(cuò)，如果再購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金，將增加他們當(dāng)前的生活壓力，會(huì)讓他們覺(jué)得“不合算”。

盡管目前補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金只能惠及部分職工，但“六險(xiǎn)二金”體系定能充分發(fā)揮提高職工社保水平的正向效應(yīng)。首先，有利于推動(dòng)各類(lèi)用人單位依法繳納“五險(xiǎn)一金”，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)加大勞動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處用人單位不依法繳納“五險(xiǎn)一金”的行為。其次，有利于倒逼用人單位加大對(duì)職工社保的投入，把“六險(xiǎn)二金”打造成為吸引人才、留住人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

無(wú)論是“五險(xiǎn)一金”還是“六險(xiǎn)二金”，都是國(guó)家通過(guò)公益和市場(chǎng)手段為職工建立的社會(huì)保障機(jī)制，目的是為職工提供穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家鼓勵(lì)用人單位為職工繳納補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金，不是為了減輕社保負(fù)擔(dān)，而是要從總體上提高社會(huì)保障水平。只要具備相應(yīng)的條件和實(shí)力，國(guó)家也可考慮劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金，加大“一險(xiǎn)一金”對(duì)職工的保障力度。（評(píng)論員 潘洪其）