G20財長和央行行長會議于3月19日至20日在布宜諾斯艾利斯舉行。各國財長和央行行長試圖在兩天的會議上協(xié)調(diào)各自在政策上的重大調(diào)整，貿(mào)易問題、基礎設施投資、未來就業(yè)形勢、加密資產(chǎn)等成為與會者討論的焦點。

警示加密資產(chǎn)風險

此次G20會議對加密資產(chǎn)進行了討論。比特幣等加密數(shù)字貨幣的價格出現(xiàn)“過山車式”大幅波動，監(jiān)管機構(gòu)擔心這些數(shù)字貨幣可能被用來洗錢、逃稅、資助恐怖主義，或者用來詐騙小型投資者。各界呼吁全球監(jiān)管機構(gòu)對加密數(shù)字貨幣采取一致行動。

此次會議上，20國集團的公報將加密數(shù)字貨幣定性為“資產(chǎn)”而非“貨幣”。G20首次強調(diào)了加密資產(chǎn)的風險，認為加密資產(chǎn)缺少主權貨幣的關鍵特質(zhì)，加重逃稅、洗錢等問題。某些時候，它們可能對金融穩(wěn)定有影響。

各國央行行長和政府官員均認為，應當更密切地觀察加密資產(chǎn)對犯罪、投資者和全球經(jīng)濟的影響。

公報認為，加密資產(chǎn)應該繼續(xù)由制定國家標準的機構(gòu)監(jiān)控。由于各國尚未對加密資產(chǎn)市場的監(jiān)管達成實質(zhì)性共識，并沒有提出具體采取的行動，但為此后進一步監(jiān)管這一迅速發(fā)展的行業(yè)打開了大門。

“我們呼吁國際標準制定機構(gòu)（SSBs）繼續(xù)監(jiān)控數(shù)字資產(chǎn)及其風險，并在必要時評估多邊應對措施。”公報說。

G20官員們還對金融行動特別工作組（FATF）計劃提出的一項新標準表示歡迎。金融行動特別工作組包含37個國家成員，使命是打擊金融犯罪，G20宣布將對加密資產(chǎn)采用金融行動特別工作組的標準。

G20此次沒有達成共同行動共識的原因之一是，加密資產(chǎn)目前規(guī)模尚小，不足以危及金融市場。金融穩(wěn)定委員會主席馬克·卡尼稱，即使是在頂峰時期，數(shù)字貨幣市場的規(guī)模也不及全球經(jīng)濟的1%。

不過，法國等國家已經(jīng)提議采取具體措施，例如禁止在這些貨幣中存款和貸款，以及禁止向大眾宣傳虛擬貨幣投資等。法國財政部長布魯諾·勒梅爾稱，四分之三的峰會參與者都支持對數(shù)字貨幣采取行動。勒梅爾呼吁，必須找到解決辦法，并在多邊層面和20國集團層面上制定公平和有效的監(jiān)管。

也有國家擔心，監(jiān)管加密資產(chǎn)將給予它們一定程度的合法性。巴西央行行長伊蘭·戈德法恩表示，巴西不會對加密資產(chǎn)進行監(jiān)管，也不一定會遵守G20組織關于加密資產(chǎn)或其他問題的規(guī)定。

G20會后，阿根廷央行行長弗雷德里克·史特臣格勒在記者會上表示，在加密資產(chǎn)任何政策出臺之前，還需要更多的信息和數(shù)據(jù)。

分析人士認為，在采取具體行動之前，政策制定者須克服他們之間的分歧。

需就貿(mào)易進行更多對話

貿(mào)易問題是本次G20會議實質(zhì)上的焦點和討論的重心，20國集團各成員國財長和央行官員在為期兩天的會議上，將貿(mào)易遭破壞視為經(jīng)濟成長風險，認為要加大貿(mào)易對世界經(jīng)濟增長的貢獻。會議充滿對美國鋼鋁關稅和潛在對華貿(mào)易制裁行動的擔憂。

國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德在會議結(jié)束時發(fā)布聲明表示，現(xiàn)在是各國實施經(jīng)濟改革，“使經(jīng)濟增長更加穩(wěn)固、可持續(xù)、均衡和包容”的良機，并指出“我們應當避免內(nèi)向型政策的誘惑，反而該合作降低貿(mào)易壁壘，在不采取異常措施的情況下解決貿(mào)易分歧”。

G20國家在全球貿(mào)易中占比75%，在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比達85%。

不過公報沒有出現(xiàn)反對貿(mào)易保護主義的字樣。公報再次確認漢堡G20峰會達成的貿(mào)易結(jié)論，承認需要進一步對話和行動，致力于強化貿(mào)易對經(jīng)濟體的貢獻。

漢堡宣言去年7月由所有G20領導人共同簽署，包括美國總統(tǒng)特朗普，聲明G20國家將抗擊保護主義，包括所有不公平的貿(mào)易。

分析認為，此次會議并未驅(qū)散貿(mào)易戰(zhàn)的威脅。路透社援引美國官員消息稱，3月23日美國將宣布對中國實施高達600億美元的年度關稅，懲罰中國在科技和通信領域“竊取”美國的知識產(chǎn)權。美國財長努欽表示，美國征收的關稅不是保護主義，而是保護美國的利益免于不公平貿(mào)易，“特朗普不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)，但是開啟貿(mào)易戰(zhàn)并不是特朗普政府的目標”。不過他承認，G20國家總體的觀點是，中國會開放本國市場。他還說，他和中國方面就貿(mào)易有直接討論。

據(jù)報道，加拿大財長摩爾諾將本次G20會議與去年在德國召開的會議做比較后表示，當時努欽要求改寫公報中長期以來對貿(mào)易問題的措辭。摩爾諾稱，現(xiàn)在世界其他地區(qū)對美國想如何改寫貿(mào)易規(guī)定有了更好的認識。“我們尚未達成共識，各方觀點不同，但大家對于彼此試圖達到的目標有了更好的了解。”摩爾諾表示。

歐洲官員稱，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，G20共同支持多邊主義。意大利央行總裁維斯科表示，我們都認為貿(mào)易戰(zhàn)是個負和游戲，過去從未出現(xiàn)過任何反對基于規(guī)則的多邊主義的聲音。

下次G20財長與央行行長峰會將于4月25至26日在巴黎舉行，預計貿(mào)易問題仍將是焦點。

開啟基建新進程

本次會議還談及G20未來的工作，G20財長和央行行長們討論了技術變化對全球經(jīng)濟的影響，創(chuàng)造更多更好就業(yè)崗位的路徑，以及未來世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

會議還討論了為發(fā)展提供支持的基礎設施建設，希望開啟新進程，將基礎設施發(fā)展為一個以標準化合同、法律結(jié)構(gòu)及沖突解決機制為支撐的新的資產(chǎn)類別。

值得關注的是，會議討論了獲得更多私人參與來縮小基礎設施投資缺口的方法。咨詢公司麥肯錫稱，全球范圍內(nèi)，已納入計劃的基礎設施改善工程投入與到2035年所需的此類工程總投入之間的缺口，達到5.5萬億美元，雖然機構(gòu)投資者管理著價值80萬億美元的資產(chǎn)，但其中很多資產(chǎn)的收益率并不理想。

阿根廷財政部長杜霍夫內(nèi)在會后的新聞發(fā)布會上表示，自全球金融危機以來，基礎設施投資一直受到重視，但在許多國家，尤其是發(fā)展中國家及拉丁美洲和加勒比地區(qū)，基礎設施投資的私人部門參與度在下降。因此，動員私人資本投資基礎設施，是一個核心目標。G20將繼續(xù)在國際稅收、國際金融架構(gòu)、金融普惠和金融監(jiān)管等方面開展工作，確保該體系保持彈性并有利于增長。這些問題仍然是G20合作努力的核心。

談到匯率問題時，G20財長表示，靈活的匯率制度是可行的，可作為一種緩沖。靈活的匯率可以減緩金融方面的沖擊，但是各國不應為了競爭而設立匯率目標。G20認為，快速貨幣緊縮對全球經(jīng)濟增長構(gòu)成風險。此外，面對各國涌動的減稅潮，G20財長稱將避免競爭性降稅。