習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上，鄭重宣示了我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定決心，提出擴(kuò)大開(kāi)放四個(gè)方面的重大舉措，體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為世界提供了更多中國(guó)機(jī)遇，也為新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)指明了前進(jìn)方向。

對(duì)外開(kāi)放按下“快進(jìn)鍵”，市場(chǎng)迎來(lái)新的利好。從本期開(kāi)始，我們推出 “擴(kuò)大開(kāi)放，我們步履鏗鏘”系列報(bào)道，集中回應(yīng)、深入研析、全面認(rèn)識(shí)目前社會(huì)上對(duì)于擴(kuò)大開(kāi)放的幾個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)，希望大家共同探討。

——編 者

截至4月底，近1100家企業(yè)已簽約參展首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，高通、博世、特斯拉等頂級(jí)制造業(yè)巨頭將攜帶最新研發(fā)的高端產(chǎn)品閃亮登場(chǎng)；5月1日起，我國(guó)將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類(lèi)藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥進(jìn)口關(guān)稅降為零；近日，汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅將下調(diào)的消息在北京車(chē)展上引發(fā)積極反響……在擴(kuò)大進(jìn)口方面，中國(guó)接連亮出實(shí)招。

進(jìn)口商品豐富了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)選擇，但也有一種聲音擔(dān)心，如果市場(chǎng)開(kāi)放度太大，那些具有吸引力的進(jìn)口貨會(huì)不會(huì)“擠壓”國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品？在此，本報(bào)記者與讀者分享深入采訪了解到的信息和觀點(diǎn)。

長(zhǎng)期看將助推產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”

“五一”小長(zhǎng)假第二天，北京市朝陽(yáng)區(qū)十里堡居民王樂(lè)偉和家人，來(lái)到附近的盒馬鮮生超市。澳洲龍蝦、法國(guó)生蠔、俄羅斯帝王蟹、挪威北極鱈……不僅種類(lèi)豐富，價(jià)格也實(shí)惠，王樂(lè)偉一家美美地享受了一頓進(jìn)口海鮮大餐。“以前想吃進(jìn)口海鮮，得去大飯店，花費(fèi)貴，現(xiàn)在到超市就能大飽口福，感覺(jué)很棒。”

得益于跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展、進(jìn)口商品關(guān)稅下調(diào)等政策紅包，越來(lái)越多來(lái)自全球各地的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)入中國(guó)。“輕松買(mǎi)全球”給消費(fèi)者帶來(lái)了便利和紅利，但在進(jìn)口商品快速增長(zhǎng)的同時(shí)，部分行業(yè)出現(xiàn)了一些疑憂：國(guó)外商品多了，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)品廠家“吃不飽”？

“擴(kuò)大進(jìn)口，對(duì)國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的影響有限。更重要的是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，擴(kuò)大進(jìn)口對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)意義重大。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍說(shuō)。

趙萍認(rèn)為，我國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口是一個(gè)漸進(jìn)式開(kāi)放的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)不斷積累對(duì)進(jìn)口商品的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提升進(jìn)口對(duì)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的升級(jí)帶動(dòng)作用。“沒(méi)必要對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口帶來(lái)的短暫、局部影響產(chǎn)生恐慌心理。”

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進(jìn)勇認(rèn)為，適度擴(kuò)大進(jìn)口可以從多方面推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

比如，進(jìn)口商品的技術(shù)溢出，可以直接帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以家電產(chǎn)業(yè)為例，1970年，中國(guó)第一臺(tái)彩電在天津誕生，拉開(kāi)了中國(guó)彩電生產(chǎn)的大幕，但生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量、性能、質(zhì)量等與國(guó)外相比差距明顯。在進(jìn)口帶動(dòng)下，我國(guó)家電行業(yè)快速發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大提高，目前我國(guó)已成為全球家電產(chǎn)品制造大國(guó)和主要供應(yīng)國(guó)。

又如，進(jìn)口商品帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，可以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。我國(guó)通過(guò)汽車(chē)進(jìn)口、合資辦廠等方式，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不僅沒(méi)有因?yàn)檫M(jìn)口帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)而衰落，反而呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一批國(guó)內(nèi)車(chē)企加大研發(fā)力度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。其中，國(guó)產(chǎn)汽車(chē)品牌比亞迪已出口到號(hào)稱(chēng)全球最難突破的歐洲、美國(guó)、日本和韓國(guó)四大汽車(chē)市場(chǎng)。

“一部分進(jìn)口消費(fèi)品是國(guó)內(nèi)以前沒(méi)有的，可能會(huì)刷新國(guó)內(nèi)的消費(fèi)認(rèn)知，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的進(jìn)步。”深圳保時(shí)潔衛(wèi)浴營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)葉長(zhǎng)青介紹，幾年前，國(guó)內(nèi)很多消費(fèi)者并不了解智能馬桶蓋，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家大多是為國(guó)外品牌代工，自主品牌很少。后來(lái)，隨著智能馬桶蓋進(jìn)口增多，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)知度越來(lái)越高，需求不斷釋放，很多國(guó)產(chǎn)智能馬桶蓋廠家順勢(shì)而上，不僅有了自己的品牌，甚至還到日本等國(guó)設(shè)立研發(fā)中心。

增加進(jìn)口商品有利于促進(jìn)消費(fèi)回流

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前介紹，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究擴(kuò)大進(jìn)口的新措施，將進(jìn)一步降低汽車(chē)和部分日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。

擴(kuò)大進(jìn)口究竟能給消費(fèi)者帶來(lái)怎樣的實(shí)惠？進(jìn)口商品多了，會(huì)給國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化？

“擴(kuò)大進(jìn)口是更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要舉措和必然要求。”趙萍認(rèn)為，我國(guó)2017年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到36.6萬(wàn)億元，成為世界第二大消費(fèi)市場(chǎng)。規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在升級(jí)，但我國(guó)消費(fèi)品的供需之間還存在著差距，一些個(gè)性化、多樣化、高端化的消費(fèi)需求還得不到充分滿足，其中一部分需要通過(guò)擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)解決。

擴(kuò)大進(jìn)口有助于將大量外流的消費(fèi)留在國(guó)內(nèi)。2016年中國(guó)已成為全球第一大出境旅游客源市場(chǎng)以及第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)初步估算，目前我國(guó)居民一年去境外購(gòu)物消費(fèi)大約2000億美元，購(gòu)物清單中包括大量的高檔商品、日用消費(fèi)品等。

國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品差價(jià)是消費(fèi)外流的主因。目前，國(guó)內(nèi)進(jìn)口消費(fèi)品的價(jià)格與境外相比偏高，尤其是手表、箱包、服裝、酒、電子產(chǎn)品等高檔消費(fèi)品，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格比境外高得更明顯。上海市某金融機(jī)構(gòu)員工廖曉宇“五一”假期到意大利旅游，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣虉?chǎng)的某高端品牌女包，價(jià)格比國(guó)內(nèi)便宜了近40%；某高端品牌旅行箱，價(jià)格比國(guó)內(nèi)便宜了近一半。

“雖然關(guān)稅不是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品價(jià)差的唯一因素，但我們通過(guò)降關(guān)稅等措施，可以讓進(jìn)口商品價(jià)格回落，促使境外消費(fèi)回流，將進(jìn)口商品消費(fèi)對(duì)就業(yè)、稅收等方面的貢獻(xiàn)留在國(guó)內(nèi)。”趙萍說(shuō)，擴(kuò)大進(jìn)口會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)購(gòu)買(mǎi)更便利、價(jià)格更實(shí)惠、種類(lèi)更豐富的體驗(yàn)。

“買(mǎi)進(jìn)口商品，真是比以前方便多了。”北京市中關(guān)村某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工李莉經(jīng)常給孩子買(mǎi)進(jìn)口零食、玩具、日用品。幾年前，她要么趁自己出國(guó)時(shí)大采購(gòu)，要么委托出國(guó)的朋友代購(gòu)。如今有了跨境電商，大部分“爆款”進(jìn)口商品都能輕松買(mǎi)到。

不僅是線上，線下的選擇也更多。走進(jìn)杭州西湖銀泰地下一層的天貓國(guó)際跨境新零售體驗(yàn)店，進(jìn)口奶粉、保健品、美妝、紅酒、玩具應(yīng)有盡有。天貓國(guó)際跨境新零售線下店負(fù)責(zé)人說(shuō)：“線上線下雙通路將進(jìn)一步滿足國(guó)人消費(fèi)升級(jí)需求，繼續(xù)拉動(dòng)境外消費(fèi)回流。”

從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的四川合眾興國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理劉丁銘認(rèn)為，降低關(guān)稅為擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口創(chuàng)造了條件，也為商品價(jià)格下調(diào)創(chuàng)造了條件，消費(fèi)者將直接從中受益。目前經(jīng)由該公司物流平臺(tái)進(jìn)口的商家有50多家，商品主要進(jìn)入社區(qū)店、合作的O2O店等。“今后老百姓購(gòu)買(mǎi)部分進(jìn)口商品，價(jià)格將更優(yōu)惠。”

盧進(jìn)勇認(rèn)為，進(jìn)口商品在國(guó)內(nèi)價(jià)格偏高，部分原因是國(guó)外品牌“調(diào)高中國(guó)定價(jià)”的策略。隨著擴(kuò)大進(jìn)口政策逐步落地，進(jìn)口商品品類(lèi)和品牌越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越充分，國(guó)外品牌也會(huì)逐漸調(diào)整定價(jià)策略，把中國(guó)市場(chǎng)的定價(jià)降下來(lái)。

擴(kuò)大進(jìn)口給全球帶來(lái)更多“中國(guó)機(jī)遇”

“中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口不僅有利于更好滿足國(guó)內(nèi)需求，也有利于世界共享中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任黃志龍認(rèn)為，中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，體現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，能夠把發(fā)展成果和紅利更多惠及全球。對(duì)于其他國(guó)家而言，中國(guó)進(jìn)口的增加，就意味著他們出口的增長(zhǎng)，從而獲得更多市場(chǎng)回報(bào)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

“中國(guó)一直以來(lái)就沒(méi)有把追求貿(mào)易順差作為目標(biāo)，而是努力通過(guò)一系列務(wù)實(shí)舉措擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。”趙萍說(shuō)，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)已生效實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定有15個(gè)，涉及23個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涵蓋了8000余種零關(guān)稅的進(jìn)口產(chǎn)品。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口提出了新要求，期待進(jìn)口更多特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。

趙萍認(rèn)為，我國(guó)的消費(fèi)品進(jìn)口要跟上需求新變化。擴(kuò)大進(jìn)口，無(wú)論是政策層面還是行業(yè)層面，都還有不少工作要做。

貿(mào)易便利化水平有待進(jìn)一步提升。中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊說(shuō)，我國(guó)跨境電商在通關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等方面的便利化仍不夠。比如，檢驗(yàn)檢疫方面，可以推行負(fù)面清單的管理方式，通過(guò)加強(qiáng)與出口國(guó)之間的互動(dòng)和信息共享，有效控制進(jìn)口的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。通關(guān)方面，可以針對(duì)跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)制定專(zhuān)門(mén)的通關(guān)便利化措施，提升通關(guān)效率，節(jié)約流通成本。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接大有可為。趙萍說(shuō)，11月，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將在上海舉辦，這正是我們主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)的重大政策宣示和行動(dòng)。對(duì)國(guó)內(nèi)各級(jí)政府和各企業(yè)來(lái)講，這次盛會(huì)也能形成正向的示范帶動(dòng)效應(yīng)，為進(jìn)口產(chǎn)品創(chuàng)造更便捷、更多樣的展示渠道，更好地服務(wù)中國(guó)消費(fèi)者。記者 邱超奕 王 珂