原標(biāo)題：如何規(guī)制商標(biāo)惡意注冊(cè)行為？業(yè)內(nèi)呼吁

抓住修法良機(jī)有效治理惡意注冊(cè)

近年來(lái)，商標(biāo)的惡意注冊(cè)行為不僅打擊了企業(yè)積極性、損害了市場(chǎng)秩序，更阻礙了中國(guó)自主品牌的發(fā)展之路。適逢商標(biāo)法新一輪修改工作啟動(dòng)，能否通過(guò)修法規(guī)制惡意注冊(cè)，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。在2018中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)期間舉行的“商標(biāo)典型案例評(píng)析論壇——商標(biāo)法修改之惡意注冊(cè)的規(guī)制”平行會(huì)議上，業(yè)內(nèi)人士對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研討。

惡意注冊(cè)緣何頻發(fā)

說(shuō)起近年來(lái)商標(biāo)領(lǐng)域的“惡意注冊(cè)”事件，大多讓人哭笑不得。“惡意注冊(cè)本質(zhì)上是違反誠(chéng)實(shí)信用原則的商標(biāo)注冊(cè)行為，應(yīng)該納入到商標(biāo)法誠(chéng)實(shí)信用條款的調(diào)整范圍。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

提起“王老吉”商標(biāo)，人們更多的印象還停留在加多寶與廣藥集團(tuán)的商標(biāo)大戰(zhàn)和紅罐包裝裝潢之爭(zhēng)。但實(shí)際上，作為“王老吉”商標(biāo)的持有人，廣藥集團(tuán)同時(shí)也面臨著惡意注冊(cè)的難題。廣藥集團(tuán)市場(chǎng)部部長(zhǎng)陳志釗在論壇上介紹，除了大家熟知的“王老吉”商標(biāo)，廣藥集團(tuán)還在市面上發(fā)現(xiàn)了“王小吉”“土老吉”等惡意注冊(cè)的商標(biāo)，每年投入在打擊惡意注冊(cè)商標(biāo)上的人力、物力、財(cái)力不計(jì)其數(shù)。

北京市高級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭審判長(zhǎng)陶鈞說(shuō)，從當(dāng)前的司法實(shí)踐來(lái)看，“主觀論”代替“客觀論”會(huì)對(duì)制度穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊，絕對(duì)條款個(gè)案差異性會(huì)導(dǎo)致司法結(jié)論可預(yù)期性下降，低投入廣撒網(wǎng)會(huì)引發(fā)市場(chǎng)投機(jī)性概率上升，而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本原則的影響會(huì)造成“地域性”原則頻頻被突破。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)委員法律事務(wù)處處長(zhǎng)孫歐認(rèn)為，在打擊惡意注冊(cè)當(dāng)中職能部門遇到了很多問(wèn)題，從評(píng)審實(shí)踐角度來(lái)說(shuō)，原因是：第一，關(guān)于惡意注冊(cè)內(nèi)涵外延不清晰，認(rèn)識(shí)不一；第二，在商標(biāo)注冊(cè)審查階段商標(biāo)行政審查機(jī)關(guān)主動(dòng)駁回申請(qǐng)沒(méi)有明確規(guī)定；第三，打擊惡意注冊(cè)各程序法律適用標(biāo)準(zhǔn)不一。

深圳市中級(jí)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭副庭長(zhǎng)祝建軍指出，我國(guó)對(duì)于商標(biāo)權(quán)的取得采用注冊(cè)制，不要求商標(biāo)在注冊(cè)時(shí)有實(shí)際使用的意圖。在這種情況下，商標(biāo)惡意注冊(cè)及囤積情況非常嚴(yán)重，對(duì)于我國(guó)商標(biāo)制度的健康發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重阻礙。

抓住修法良好契機(jī)

從政府部門角度而言，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，可將商標(biāo)法第七條有關(guān)誠(chéng)實(shí)信用原則作為提起商標(biāo)異議或無(wú)效宣告請(qǐng)求的適用條款，改良適用商標(biāo)法第四條用于制止商標(biāo)囤積行為，同時(shí)還可以探索建立強(qiáng)制轉(zhuǎn)移制度與惡意注冊(cè)的民事賠償制度，取消商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊(cè)五年內(nèi)提出無(wú)效宣告的時(shí)間限制，并建立配套信用監(jiān)管制度。

“近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)體系化適用商標(biāo)法打擊惡意注冊(cè)條款，適用商標(biāo)法其他條款時(shí)考量惡意因素從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)不斷加強(qiáng)打擊商標(biāo)惡意搶注問(wèn)題的專題研究，探索建立‘黑名單’約束機(jī)制。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，為了加大對(duì)商標(biāo)惡意注冊(cè)行為的規(guī)制，第四次商標(biāo)法修改時(shí)可考慮重構(gòu)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審查程序，取消相對(duì)理由審查，承擔(dān)絕對(duì)理由審查功能；重構(gòu)異議及不予注冊(cè)復(fù)審程序，保留異議前置程序，承擔(dān)相對(duì)理由審查功能；注冊(cè)申請(qǐng)受理公告，絕對(duì)理由審查和相對(duì)理由審查同步進(jìn)行。

而從司法實(shí)踐角度而言，陶鈞認(rèn)為，惡意注冊(cè)可分為侵害“私權(quán)”與“公益”兩種情形，對(duì)此，在價(jià)值引導(dǎo)上，應(yīng)明確規(guī)定申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)不得明顯違背誠(chéng)實(shí)信用原則，而且需要具有使用申請(qǐng)商標(biāo)的意圖與能力；在程序設(shè)計(jì)方面，建議不再以商標(biāo)是否授權(quán)來(lái)區(qū)分商標(biāo)法有關(guān)授權(quán)與確權(quán)條款的適用差異，應(yīng)涵蓋商標(biāo)申請(qǐng)、異議、無(wú)效、撤銷、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展“全流程”適用。

“商標(biāo)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，來(lái)自于商標(biāo)的使用，是一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中的權(quán)利，要解決惡意注冊(cè)問(wèn)題，可以考慮在堅(jiān)持大陸法系注冊(cè)優(yōu)先的前提下，適當(dāng)引入英美法系強(qiáng)調(diào)使用的思路，進(jìn)而解決實(shí)踐中出現(xiàn)的搶注和刻意注冊(cè)的問(wèn)題。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主任、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李明德建議，在商標(biāo)法中規(guī)定申請(qǐng)人在提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)商標(biāo)已經(jīng)使用或?qū)⒁褂玫淖C據(jù)并作出系列聲明，商標(biāo)局在審查商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)參照申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍加以審查。

應(yīng)該重視海外維權(quán)

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門、進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)越多，中國(guó)品牌的國(guó)際影響力越大，就越可能遭遇海外商標(biāo)搶注。商標(biāo)海外維權(quán)工作的重要性毋庸置疑。

2017年8月4日，中國(guó)駐伊基克總領(lǐng)館明碼發(fā)電工商總局，告知中國(guó)120多個(gè)玩具企業(yè)的廠名及商標(biāo)被外籍商人以個(gè)人名義在智利工業(yè)產(chǎn)權(quán)局(INAPI)搶注，到2017年10月16日，智利搶注人同意將其搶注的中國(guó)商標(biāo)以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的形式歸還商標(biāo)的中國(guó)在先使用人，雙方簽署和解協(xié)議，目前已有30多家企業(yè)近50件商標(biāo)進(jìn)入歸還程序。不到三個(gè)月的時(shí)間，速度之快，效率之高，也再次說(shuō)明，商標(biāo)海外維權(quán)工作應(yīng)秉承“企業(yè)主導(dǎo)、政府指導(dǎo)、代理機(jī)構(gòu)參與、行業(yè)組織支持”的原則，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)大力推動(dòng)宣傳和指導(dǎo)，對(duì)外廣泛運(yùn)用法律和外交手段，通過(guò)各種方式來(lái)保護(hù)我國(guó)企業(yè)的海外商標(biāo)權(quán)益。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局綜合處處長(zhǎng)劉毅說(shuō)，我國(guó)企業(yè)海外維權(quán)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。下一步，商標(biāo)局將在建立和完善商標(biāo)海外維權(quán)引導(dǎo)機(jī)制、完善商標(biāo)海外維權(quán)合作機(jī)制、建立和完善商標(biāo)海外維權(quán)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制、建立和完善商標(biāo)海外維權(quán)處理機(jī)制、建立和完善商標(biāo)海外維權(quán)援助機(jī)制五個(gè)方面狠下功夫。

美國(guó)飛翰律師事務(wù)所律師b.brett　heavner以“打擊惡意虛假商標(biāo)申請(qǐng)”為題，分享了美國(guó)專利商標(biāo)局推出的新舉措。他說(shuō)，目前，絕大多數(shù)國(guó)家并未要求商標(biāo)所有人在獲取或續(xù)展商標(biāo)注冊(cè)時(shí)提交商標(biāo)正在使用的證據(jù)，但在美國(guó)對(duì)商標(biāo)使用有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?，因此，大多非美?guó)申請(qǐng)人在理解美國(guó)對(duì)于商標(biāo)使用的要求上存在一些困難。他舉例說(shuō)，有一些非美國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)人在網(wǎng)上找一些免費(fèi)的圖片，然后將這些圖片作為商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)申請(qǐng)。這些行為會(huì)產(chǎn)生很多負(fù)面影響，如其他商標(biāo)權(quán)利人被虛假證明損害，只能啟動(dòng)異議或者撤銷程序來(lái)移除這些虛假注冊(cè)。

為此，美國(guó)于今年3月6日啟動(dòng)了商標(biāo)使用證據(jù)舉報(bào)項(xiàng)目，允許任何擔(dān)憂虛假證明的一方，向美國(guó)專利商標(biāo)局寫舉報(bào)信，這是移除虛假注冊(cè)商標(biāo)更為流暢的程序。與此同時(shí)，美國(guó)專利商標(biāo)局啟動(dòng)了隨機(jī)審查計(jì)劃，允許美國(guó)審查員為了更好地審查注冊(cè)后續(xù)展要求，要求商標(biāo)權(quán)利人提交額外信息，包括使用證明、展品和宣誓書。他詳細(xì)介紹了隨機(jī)審查計(jì)劃，為申請(qǐng)人提供了指引。（記者 萬(wàn)靜）