股權開放加碼成國企改革新趨勢

助推資源整合產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，國有企業(yè)的股權開放正在加碼。近期除有多家央企實施交叉持股外，部分地方國企也通過股權交易引入中央企業(yè)深化合作，同時地方國企之間的股權尺度也實現(xiàn)了突破。業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)不追求絕對控股，更重視與新進合作伙伴之間的戰(zhàn)略協(xié)同，通過股權合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式促進資源整合并協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為國企改革的新趨勢。

近期，山西省與江蘇省簽訂送受電框架協(xié)議具有標志性意義，山西出讓了國有煤電企業(yè)控股權。根據(jù)該協(xié)議，江蘇省政府獨資企業(yè)江蘇國信集團將控股山西部分煤電企業(yè)，并逐步在山西多個領域開疆拓土。不少業(yè)內(nèi)人士稱，此舉代表著山西釋放股權開放最強信號，也意味著山西國企股權開放將有實質(zhì)性動作。

“山西明確提出不求所有、但求所在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快推動省屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)‘騰籠換鳥’。”山西省副省長王一新在和江蘇省簽訂送受電框架協(xié)議的簽約儀式上表示。事實上，這一思路在今年以來國企改革一路加速的山西省已是有跡可循。作為資源大省，山西煤炭國企今年剝離劣質(zhì)資產(chǎn)聚焦主業(yè)、集團資產(chǎn)證券化等工作都是重要看點。今年7月，山西省國有資本投資運營有限公司（山西國投）在太原正式揭牌成立，一個月內(nèi)，同煤、焦煤、陽煤等22家省屬國企股權就完成劃轉，標志著山西國有資產(chǎn)管理體制從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉變邁出了實質(zhì)性步伐，也為下一步的整合協(xié)同做好了準備工作。

9月，國務院印發(fā)了《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見》后，山西省也印發(fā)《貫徹落實國務院支持山西省進一步深化改革促進資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展意見行動計劃》，并指出鼓勵煤炭、電力、運輸、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行重組或交叉持股，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。這也再一次明確了山西在資源領域加速轉型升級、培育新動能、整合產(chǎn)業(yè)鏈的目標。

在央企層面的股權轉移則不乏交叉持股的案例。例如，今年自中石油無償向鞍鋼集團劃轉4.4億股A股股份獲批后，鞍鋼股份發(fā)布公告稱，鞍鋼集團擬將其通過全資子公司鞍山鋼鐵集團有限公司持有的公司6.5億股A股股份（約占公司總股本的8.98%）無償劃轉給中石油集團。此次股權劃轉，加深雙方戰(zhàn)略、業(yè)務合作的意圖非常明顯。早在2014年，鞍鋼集團就與中石油簽署了十年戰(zhàn)略采購協(xié)議，中石油能為鞍鋼在資源上提供保障，鞍鋼集團則為中石油提供石油天然氣輸送管道用鋼等戰(zhàn)略采購產(chǎn)品。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，央企、國企間的股權轉讓，是以股權為紐帶，加深企業(yè)之間的聯(lián)系，體現(xiàn)了“協(xié)同效益”這一鮮明特點，促進企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游尋求協(xié)同效益，相互取長補短，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構層面的多元化經(jīng)營。央企之間推行交叉持股，有利于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，加強上下游企業(yè)間的戰(zhàn)略協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應，也有利于實現(xiàn)股權多元化，這也成為國企改革的新路徑。其次，國企、央企間的股權轉移也可以優(yōu)化股權結構，實現(xiàn)股權的多元化，是改變“股權一家獨大”的現(xiàn)實路徑之一。（記者 王璐 實習記者 黃可欣 北京報道）