股權開放加碼成國企改革新趨勢

助推資源整合產業(yè)鏈協同

《經濟參考報》記者了解到，國有企業(yè)的股權開放正在加碼。近期除有多家央企實施交叉持股外，部分地方國企也通過股權交易引入中央企業(yè)深化合作，同時地方國企之間的股權尺度也實現了突破。業(yè)內人士表示，企業(yè)不追求絕對控股，更重視與新進合作伙伴之間的戰(zhàn)略協同，通過股權合作、戰(zhàn)略聯盟、聯合開發(fā)等方式促進資源整合并協同產業(yè)鏈，已經成為國企改革的新趨勢。

近期，山西省與江蘇省簽訂送受電框架協議具有標志性意義，山西出讓了國有煤電企業(yè)控股權。根據該協議，江蘇省政府獨資企業(yè)江蘇國信集團將控股山西部分煤電企業(yè)，并逐步在山西多個領域開疆拓土。不少業(yè)內人士稱，此舉代表著山西釋放股權開放最強信號，也意味著山西國企股權開放將有實質性動作。

“山西明確提出不求所有、但求所在的產業(yè)發(fā)展思路，加快推動省屬企業(yè)優(yōu)質資產‘騰籠換鳥’。”山西省副省長王一新在和江蘇省簽訂送受電框架協議的簽約儀式上表示。事實上，這一思路在今年以來國企改革一路加速的山西省已是有跡可循。作為資源大省，山西煤炭國企今年剝離劣質資產聚焦主業(yè)、集團資產證券化等工作都是重要看點。今年7月，山西省國有資本投資運營有限公司（山西國投）在太原正式揭牌成立，一個月內，同煤、焦煤、陽煤等22家省屬國企股權就完成劃轉，標志著山西國有資產管理體制從“管資產”向“管資本”轉變邁出了實質性步伐，也為下一步的整合協同做好了準備工作。

9月，國務院印發(fā)了《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展的意見》后，山西省也印發(fā)《貫徹落實國務院支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展意見行動計劃》，并指出鼓勵煤炭、電力、運輸、煤化工等產業(yè)鏈上下游企業(yè)進行重組或交叉持股，打造全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。這也再一次明確了山西在資源領域加速轉型升級、培育新動能、整合產業(yè)鏈的目標。

在央企層面的股權轉移則不乏交叉持股的案例。例如，今年自中石油無償向鞍鋼集團劃轉4.4億股A股股份獲批后，鞍鋼股份發(fā)布公告稱，鞍鋼集團擬將其通過全資子公司鞍山鋼鐵集團有限公司持有的公司6.5億股A股股份（約占公司總股本的8.98%）無償劃轉給中石油集團。此次股權劃轉，加深雙方戰(zhàn)略、業(yè)務合作的意圖非常明顯。早在2014年，鞍鋼集團就與中石油簽署了十年戰(zhàn)略采購協議，中石油能為鞍鋼在資源上提供保障，鞍鋼集團則為中石油提供石油天然氣輸送管道用鋼等戰(zhàn)略采購產品。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，央企、國企間的股權轉讓，是以股權為紐帶，加深企業(yè)之間的聯系，體現了“協同效益”這一鮮明特點，促進企業(yè)在產業(yè)鏈上下游尋求協同效益，相互取長補短，實現產業(yè)結構層面的多元化經營。央企之間推行交叉持股，有利于產業(yè)結構優(yōu)化調整，加強上下游企業(yè)間的戰(zhàn)略協同，形成產業(yè)聯動效應，也有利于實現股權多元化，這也成為國企改革的新路徑。其次，國企、央企間的股權轉移也可以優(yōu)化股權結構，實現股權的多元化，是改變“股權一家獨大”的現實路徑之一。（記者 王璐 實習記者 黃可欣 北京報道）