原標(biāo)題 今后還能不能 愉快地騎車了？

今年年初，共享單車行業(yè)還處于“百花齊放”的狀態(tài)。而轉(zhuǎn)入下半年，進(jìn)入“死亡”名單的企業(yè)越來越多，小藍(lán)、酷騎、小鳴相繼倒下，行業(yè)“雙寡頭”局面愈加明顯，有關(guān)摩拜和ofo兩家行業(yè)巨頭將合并消息也不時(shí)傳出。

共享單車行業(yè)未來的發(fā)展趨勢如何？是強(qiáng)強(qiáng)合并還是企業(yè)繼續(xù)競爭前行？政府與企業(yè)的責(zé)任邊界如何清晰界定？在激烈的市場角力下，有關(guān)共享單車的未來備受社會(huì)各方關(guān)注。

專家指出，解決共享單車治理難題，需要企業(yè)、政府及廣大用戶多方“共治”，方能共贏共享這美好的生活方式。

　　行業(yè)態(tài)勢

　　資本傾向合并 企業(yè)更愿競爭

行業(yè)巨頭合并早已不是新鮮事，滴滴與快的、美團(tuán)與大眾點(diǎn)評、百度外賣與餓了么都在資本力量下完成了合并。如今，外界對于摩拜與ofo的合并有著諸多猜想。共享單車背后高強(qiáng)度的融資，給投資人和創(chuàng)業(yè)者都帶來不小壓力。

ofo投資人、金沙江創(chuàng)投董事總經(jīng)理朱嘯虎表示，摩拜和ofo已經(jīng)占據(jù)了共享單車95%的市場份額，兩家企業(yè)每月仍要投入大量資金進(jìn)行運(yùn)營，兩家企業(yè)只有合并才有可能盈利。但在被問到“誰合并誰”時(shí)，他表示“對資本來說并不重要”。此外，ofo的天使投資人王剛也表示，從資本驅(qū)動(dòng)的角度來看，ofo和摩拜合并肯定是最好的選擇。

摩拜的投資方也曾表示出合并的意愿。摩拜投資人、紅杉資本中國基金合伙人周逵認(rèn)為：“大家份額都不太增長的時(shí)候，是合并的時(shí)機(jī)。”

有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，投資人態(tài)度轉(zhuǎn)變的最主要原因，是兩家共享單車企業(yè)燒錢太快，現(xiàn)金流幾乎只出不進(jìn)，財(cái)務(wù)前景堪憂。

不過，就目前來看，摩拜和ofo并沒有合并的意向，他們認(rèn)為目前的市場空間足夠大，可以容納兩家巨頭，更希望能保持創(chuàng)業(yè)者的獨(dú)立性。

“不覺得有合并的可能，任何企業(yè)獨(dú)立是有原因的。百事可樂和可口可樂花了上百年時(shí)間將產(chǎn)品差異化，摩拜也要這么做。”談及并購問題，摩拜CEO王曉峰在接受南方日報(bào)專訪時(shí)表示，他依然希望能保持自身的獨(dú)立性。

ofo方面也不支持合并，ofo創(chuàng)始人兼CEO戴威在論壇上被問及合并問題時(shí)表示：“競爭是企業(yè)進(jìn)步的原動(dòng)力，希望資本理解創(chuàng)業(yè)者的理想和決心。”

根據(jù)公開發(fā)布的數(shù)據(jù)，ofo和摩拜已占據(jù)共享單車行業(yè)近95%的市場份額。艾媒咨詢CEO張毅接受南方日報(bào)采訪時(shí)表示，摩拜與ofo能否達(dá)成合并，主要看資本的態(tài)度?，F(xiàn)在資本在極力推動(dòng)，但ofo和摩拜還沒達(dá)成合作意愿，主要是因?yàn)槔?、估值、企業(yè)文化還沒談攏。

在中大創(chuàng)投總裁鄭貴輝看來，目前共享單車的競爭主要靠打消耗戰(zhàn)，這就造成了不必要的浪費(fèi)。“總體而言，資本是理性的，合并有利于資源的優(yōu)化，合并的可能性還是很大。”

　　規(guī)則約束

　　行業(yè)監(jiān)督敦促用戶文明騎行

從網(wǎng)約車等行業(yè)的發(fā)展歷程來看，依托科技創(chuàng)新而新興的行業(yè)，如果要長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須規(guī)范行業(yè)發(fā)展，精細(xì)化行業(yè)管理。作為企業(yè)向社會(huì)提供的一種公共資源，面對頻發(fā)的共享單車亂象，如何規(guī)范行業(yè)管理？

廣東省政府參事、華南城市研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長王則楚認(rèn)為：對“共享單車”的概念，交通部一直將其界定為“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”，實(shí)際上是一種面向公眾的租賃行為。

“共享單車帶來的困擾，終究應(yīng)交由單車企業(yè)來負(fù)責(zé)。”王則楚認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)自行車租賃已使用了大量公共道路資源，當(dāng)單車對社會(huì)產(chǎn)生治理壓力時(shí)，單車企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

王則楚表示，從管理角度來看，單車亂停亂放等“道德問題”，應(yīng)該從規(guī)則上去想辦法治理。如對未在指定停車區(qū)內(nèi)停車的用戶，可予以懲罰。而現(xiàn)實(shí)情況是，目前發(fā)生的不少類似的問題，除了用戶投訴反映外，并沒有真正能產(chǎn)生約束力的獎(jiǎng)懲規(guī)則。

王則楚建議，應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于共享單車管理的法案，對單車企業(yè)，要從法律層面約束單車企業(yè)的行為。

南方日報(bào)記者在調(diào)查中獲悉，最讓基層工作人員頭痛的，是共享單車企業(yè)倒閉后，道路上大量被遺棄的單車無人處理。

對此，王則楚則提出，目前所謂“倒閉”的單車企業(yè)，實(shí)際上并未真正宣告破產(chǎn)，“倘若已徹底倒閉，則應(yīng)從法律層面對單車這一財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置”。

廣州市社科院研究員彭澎認(rèn)為，“便利性”既是共享單車走紅的原因，也催生了亂停亂放亂破壞等問題。因此，共享單車企業(yè)急需積極承擔(dān)責(zé)任，設(shè)置約束準(zhǔn)入機(jī)制，提高騎行標(biāo)準(zhǔn)，“不能形成劣幣驅(qū)逐良幣的氛圍”。

“文明騎行需要用戶自律。”彭澎強(qiáng)調(diào)，不少騎行者因“便利”慣了，并未約束自身，共享單車企業(yè)要重塑文明騎行規(guī)則，對違規(guī)的騎行者亮黃牌，讓文明出行成為騎行的基本準(zhǔn)則。

　　“有形之手”

　　創(chuàng)新治理引導(dǎo)共享單車健康發(fā)展

過去一年多來，迅猛發(fā)展的共享單車，向政府“拋出”一個(gè)又一個(gè)難題。今年清明節(jié)假期，深圳灣公園被共享單車“攻陷”；8月，廣州多條城中村不堪重負(fù)，向共享單車“亮紅燈”；還有12月初東莞出現(xiàn)的共享單車一夜之間塞滿街道的現(xiàn)象……

在此情況下，政府監(jiān)管被提上日程，北京、上海、深圳、廣州等地先后發(fā)布共享單車管理辦法，提出控制總量、有序停放、保障騎行者人身安全等手段。

“從目前各地出臺(tái)的政策法規(guī)看，政府的引導(dǎo)作用比較明顯。”中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授葉林對共享單車的治理問題一直十分關(guān)注，“我們梳理了8個(gè)城市的指導(dǎo)意見，發(fā)現(xiàn)這幾個(gè)城市均從停放管理、押金管理和用戶安全保障等民眾關(guān)注的問題，對行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。”

不過，葉林也發(fā)現(xiàn)，不少地方的新規(guī)發(fā)布后，仍有待進(jìn)一步完善。“不少城市多頭管理的現(xiàn)象普遍存在，對車輛投放總量的控制手段有限。從實(shí)際情況看，政策執(zhí)行效果欠佳。”葉林說。

值得關(guān)注的是，針對多頭管理等職責(zé)不清晰的問題，部分地區(qū)已著手探索創(chuàng)新治理舉措。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括廣州、深圳的指導(dǎo)意見中，均對交通、城建、城管、公安、金融等部門職責(zé)進(jìn)行了明確。同時(shí)，這兩個(gè)城市也在今年8月對各大運(yùn)營企業(yè)發(fā)出“禁投令”，控制轄內(nèi)單車總量。其中，深圳還通過搭建數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)的方式，以大數(shù)據(jù)、信息化的手段，對平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

此外，各地還在探索通過電子圍欄技術(shù)，以設(shè)置“正面清單”和“負(fù)面清單”的形式，協(xié)同企業(yè)規(guī)范用戶亂停亂放的問題。

在不少專家看來，在盈利點(diǎn)尚不明確的共享單車行業(yè)，很有可能“其興也勃焉，其亡也忽焉”。因此，政府除了需要因地制宜加強(qiáng)設(shè)施和道路建設(shè)，為共享單車的騎行和停放提供便利外，還應(yīng)創(chuàng)新治理方式，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,確立企業(yè)的“退出機(jī)制”，保障用戶合法權(quán)益，避免共享單車淪為“城市垃圾”。

　　記者手記

　　共治共贏方能共享美好生活

在經(jīng)歷了粗放發(fā)展期后，共享單車的“負(fù)面效應(yīng)”已引起社會(huì)關(guān)注。梳理共享單車的發(fā)展脈絡(luò)，輿論主要關(guān)注兩方面：一是在資本的驅(qū)動(dòng)下，共享單車企業(yè)快速擴(kuò)張占領(lǐng)市場；二是大量共享單車給社會(huì)秩序帶來的巨大沖擊。

優(yōu)與劣并存，點(diǎn)贊與批評同在，輿論場的激烈博弈，呼吁社會(huì)理性地審視共享單車。隨著調(diào)查的深入，我們越發(fā)感覺到，當(dāng)前，共享單車處于關(guān)鍵的發(fā)展期，以問題為導(dǎo)向，解決共享單車時(shí)下面臨的焦點(diǎn)問題，才能使這個(gè)行業(yè)獲得可持續(xù)的生命力。

共享單車企業(yè)層面，須積極承擔(dān)主體責(zé)任。在激烈的市場競爭中，共享單車企業(yè)搶占市場的方式，不能光靠數(shù)量，而要重在質(zhì)量，不斷改進(jìn)優(yōu)化用戶體驗(yàn)，不能為了搶占市場，而忽略了共享單車的準(zhǔn)入規(guī)則。

從政府層面來看，治理共享單車亂象，政府仍需不斷創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策。一方面，要在源頭引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)發(fā)展，避免企業(yè)不計(jì)成本、逾越規(guī)則的競爭手段。同時(shí)，引導(dǎo)規(guī)范共享單車押金的監(jiān)管，保障用戶的利益。另一方面，政府治理要精細(xì)到地方、街道，對重點(diǎn)區(qū)域出現(xiàn)的問題，要持續(xù)地去解決，形成示范效應(yīng)。此外，政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過發(fā)動(dòng)志愿者、“單車獵人”等社會(huì)正能量，讓共享單車的“破壞性”力量失去釋放的環(huán)境。

從用戶層面來看，每一個(gè)人在享受共享單車帶來的生活便利的同時(shí)，都應(yīng)該遵守使用規(guī)則，遵從社會(huì)公德，切不可因貪圖小便利而無序使用共享單車。

解決共享單車治理難題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有共享單車企業(yè)、政府有關(guān)部門及廣大用戶“共治”，才能共贏共享這美好的生活方式。（記者 湯凱鋒 彭琳 徐勉 余秋亮 實(shí)習(xí)生 夏維蘭 策劃：王更輝 姚燕永 統(tǒng)籌：孫國英 湯凱鋒）