千磨萬擊還堅韌——從2018年經(jīng)濟脈動看中國信心 在廣西南寧國際會展中心展出的中車集團的新型公共交通車輛模型（9月13日攝）。新華社記者 李芒茫 攝

新華網(wǎng)北京12月21日電（記者 高暢） 備受矚目的中央經(jīng)濟工作會議于12月19日至21日召開。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，各項經(jīng)濟工作取得的成績來之不易。明年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，做好經(jīng)濟工作則更為重要。那么，此次會議又出現(xiàn)了哪些關于經(jīng)濟工作的新表述呢？

——更大規(guī)模減稅降費 財政政策加力提效

中央經(jīng)濟工作會議指出，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。

今年以來，減稅降費成為高頻詞。今年的中央經(jīng)濟工作會議指出，積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。

而去年中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策取向不變，調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度，壓縮一般性支出，切實加強地方政府債務管理。

作為宏觀政策的另一個重要方面，中央經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。

去年中央經(jīng)濟工作會議對貨幣政策的表述為，“穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定”。

——允許更多領域獨資經(jīng)營 推動向制度型開放轉變

2018年，在改革開放40周年的時間點上，中國開放的大門越開越大，全方位對外開放開創(chuàng)新局面。展望明年，中央經(jīng)濟會議指出，要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變。

今年以來，我國陸續(xù)出臺多項擴大對外開放的政策。此次會議在對外開放方面提出，要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益特別是知識產(chǎn)權，允許更多領域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營。

去年的中央經(jīng)濟工作會議的表述則為“有序放寬市場準入，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，繼續(xù)精簡負面清單，抓緊完善外資相關法律，加強知識產(chǎn)權保護。”

共建“一帶一路”，與各方共同打造國際合作新平臺，為世界共同發(fā)展增添新動力。會議提出，要推動共建“一帶一路”，發(fā)揮企業(yè)主體作用，有效管控各類風險。要精心辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

今年的會議在貿(mào)易方面的安排是，要擴大進出口貿(mào)易，推動出口市場多元化，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本。要推動構建人類命運共同體，積極參與世貿(mào)組織改革，促進貿(mào)易和投資自由化便利化。要落實阿根廷中美元首會晤共識，推進中美經(jīng)貿(mào)磋商。

——建設制造強國 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。

今年的中央經(jīng)濟工作會議圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了更加明確的部署。會議提出，要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，堅定不移建設制造強國。

同時，會議提出，要穩(wěn)步推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實施辦法，促進新技術、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。

在創(chuàng)新方面，中央經(jīng)濟工作會議確定，要增強制造業(yè)技術創(chuàng)新能力，構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，健全需求為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強知識產(chǎn)權保護和運用，形成有效的創(chuàng)新激勵機制。

會議還提出，加大制造業(yè)技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度。

——保障和改善民生 把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置

民生保障暖民心。此次會議釋放出的一系列政策部署，直指民生關切。

中央經(jīng)濟工作會議在社會保障方面明確了具體方向。會議提出，要深化社會保障制度改革，在加快省級統(tǒng)籌的基礎上推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，要繼續(xù)劃轉部分國有資本充實社?；稹?/p>

作為“六穩(wěn)”之首的“穩(wěn)就業(yè)”，會議提出要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。

會議還提出，要努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務業(yè)發(fā)展，改善消費環(huán)境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。