今年以來銀監(jiān)會針對市場亂象和違法案件的整改、處罰力度空前。截至8月末，銀監(jiān)會系統(tǒng)作出行政處罰決定2095件，處罰銀行業(yè)機構(gòu)1171家，罰沒合計5.52億元；處罰責任人員899人，罰款合計1851萬元。

昨日，銀監(jiān)會通報會透露了上述信息。

“下一步，銀監(jiān)會將繼續(xù)堅持‘上追兩級’‘雙線問責’和機構(gòu)人員‘雙罰’的原則，嚴肅懲治各類違法違規(guī)行為，提高違法違規(guī)成本，達到‘大喝一聲、猛擊一掌、震懾一片’的效果。”銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查局副局長喻劍萍在通氣會表示，處罰不是目的，只是監(jiān)管的一種手段，主要是通過監(jiān)管“長牙齒”，使機構(gòu)“長記性”，真正做到敬畏規(guī)則、合規(guī)經(jīng)營。

嚴厲遏制市場亂象

“要真正做到敢于監(jiān)管，有‘虎口拔牙’的精神；要做到能管，有‘火眼金睛’般觀察、發(fā)現(xiàn)和分析問題的本領；要做到愿管，要有奉獻和犧牲精神；還要做到善于監(jiān)管，要講究監(jiān)管工作的方式方法。”

銀監(jiān)會審慎規(guī)制局局長肖遠企的上述表態(tài)道出了銀監(jiān)會系統(tǒng)“監(jiān)管姓監(jiān)”的理念，治理亂象決心。今年以來，銀監(jiān)會安排部署“三違反”、“三套利”、“四不當”以及股權(quán)和對外投資、機構(gòu)和高管、規(guī)章制度、業(yè)務、產(chǎn)品、行業(yè)廉潔風險等十個方面的市場亂象專項治理。

喻劍萍介紹，“三違反”“三套利”和“十亂象”的檢查已基本完成，“四不當”檢查也接近尾聲，整改已經(jīng)在路上。

特別針對今年以來發(fā)生的銀行業(yè)重大案件，銀監(jiān)會迅速立案，依法取證，嚴肅查處。例如，對民生銀行航天橋支行虛假理財案的查處工作已基本結(jié)束，對該支行及其管轄分行均采取了監(jiān)管糾正措施，對相關責任人進行了處罰問責。

截至8月末，銀監(jiān)會系統(tǒng)作出行政處罰決定2095件，處罰銀行業(yè)機構(gòu)1171家，罰沒合計5.52億元；處罰責任人員899人，罰款合計1851萬元。

同時，銀監(jiān)會還在遏制非法集資案件高發(fā)上取得成效。今年前8個月，全國新發(fā)非法集資案件和涉案金額同比分別下降11%和35.5%，案件集中爆發(fā)、急劇攀升的勢頭有所遏制。

防風險、助實體相得益彰

在防范重點領域風險方面，銀監(jiān)會通過推動強化聯(lián)合授信和集中度監(jiān)管，減少對大中型企業(yè)集團特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)集團的過度授信，目前投向產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的貸款較去年同期減少了400多億元。

同時，銀監(jiān)系統(tǒng)還嚴厲打擊“首付貸”，嚴查挪用消費貸款資金，防范房地產(chǎn)泡沫風險。并規(guī)范銀行對地方政府的融資行為，破除財政兜底幻覺，高度關注隱性債務。

在處置風險上，講究方式方法，做到穩(wěn)妥有序，把握節(jié)奏和力度，決不出現(xiàn)“處置風險的風險”。肖遠企介紹，目前全國已組建債委會1.38萬家，有效發(fā)揮債委會在推動問題企業(yè)債務重組和破產(chǎn)重整中的作用。

穩(wěn)妥有序處置已暴露風險及風險事件。在處置不良貸款方面，前8個月銀行業(yè)共處置不良貸款6319億元，比去年同期多250億元。

在交叉金融業(yè)務監(jiān)管方面，重點規(guī)范銀行同業(yè)、理財、表外業(yè)務，按照穿透原則識別底層資產(chǎn)，降低影子銀行風險。

數(shù)據(jù)顯示，銀行業(yè)同業(yè)資產(chǎn)和負債今年開始雙雙收縮，是自2010年來的首次，理財產(chǎn)品增速連續(xù)7個月下降，同業(yè)理財今年已累計減少2.2萬億元，委托貸款自2008年以來首次出現(xiàn)下降，今年同比少增7600億元，特定目的載體投資今年以來同比少增4萬多億元。

銀行業(yè)運行穩(wěn)健，風險可控，服務實體經(jīng)濟的能力進一步提升。銀行業(yè)資產(chǎn)增速和結(jié)構(gòu)趨于合理，資產(chǎn)同比增速由過去的20%以上回落至8月末的11%，貸款占總資產(chǎn)的比重較年初上升1.7個百分點。

“信貸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，前8個月新增貸款10.3萬億元，占新增資產(chǎn)的比例較去年同期大幅提高37.8個百分點。”肖遠企介紹，制造業(yè)貸款增速由負轉(zhuǎn)正，連續(xù)8個月保持正增長，引導金融活水更好地澆灌實體經(jīng)濟。