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新華社北京5月12日電 題：我國金融開放政策陸續(xù)落地贏得外資青睞——聚焦擴大開放系列述評之三

新華社記者劉慧、桑彤

從擴大滬港通、深港通相關(guān)交易額度到允許外資控股合資券商，從推動銀行業(yè)開放措施落地到保險業(yè)準入政策優(yōu)化升級……作為新一輪對外開放的重頭戲，中國在金融領(lǐng)域措施連連，加快落地。

捕捉到中國金融業(yè)對外開放的強烈信號，近期，外資金融機構(gòu)“跑步”進入中國市場，分享擴大開放帶來的巨大紅利。

令人矚目，8天3家外資申請控股券商

短短8天，瑞銀證券、野村證券、摩根大通相繼向中國證監(jiān)會提交控股合資券商的申請。

中國證監(jiān)會10日宣布，摩根大通經(jīng)紀（香港）有限公司提交了設(shè)立外商投資證券公司的申請材料，摩根大通經(jīng)紀（香港）有限公司擬持股51%。兩天前的5月8日，野村控股株式會社剛剛提交了擬持股51%的外商投資證券公司申請。

更早些時候，5月2日晚間，證監(jiān)會官網(wǎng)“行政許可及信息公開申請受理服務(wù)中心”的“審批進度”一欄出現(xiàn)“瑞銀證券股權(quán)變更”的申請，狀態(tài)顯示“已獲受理”。

據(jù)了解，該申請事項為瑞士銀行有限公司擬將持有的瑞銀證券有限責(zé)任公司的股權(quán)比例從24.99%增至51%，實現(xiàn)對瑞銀證券的絕對控股。這表明首家合資證券公司變更實際控制人的申請已獲證監(jiān)會受理，進入審批程序。

全球3地3家外資機構(gòu)不約而同申請控股合資券商，得益于我國證券市場的加速開放。

4月28日，證監(jiān)會公布了《外商投資證券公司管理辦法》，允許外資持股比例最高可達51%，同時宣布“即日起，符合條件的境外投資者可根據(jù)該辦法和服務(wù)指南的要求，向證監(jiān)會提交變更公司實際控制人或者設(shè)立合資證券公司的申請材料”。在回答媒體提問時，證監(jiān)會發(fā)言人表示，已有歐洲及亞洲等地多家大型金融機構(gòu)多次和證監(jiān)會溝通了解政策。

“宜快不宜慢”，開放舉措全方位密集落地

4月10日，在博鰲亞洲論壇上談到未來的開放舉措時，習(xí)近平主席說：“我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢”。4月11日，中國人民銀行、中國證監(jiān)會、國家外匯局等金融部門就迅速向社會公布了開放的具體舉措。

短短一個月間，中國金融業(yè)開放舉措全方位密集落地，向世界展示出新時代中國擴大開放的決心和力度。

資本市場開放新動作頻頻。滬港通、深港通５月１日起每日交易額度擴大４倍；外資申請控股合資證券公司；爭取年內(nèi)開通滬倫通；上海和深圳兩地QDLP和QDIE試點額度將分別增加至50億美元……

銀行業(yè)開放范圍不斷擴大。首家兩岸合資發(fā)起設(shè)立的消費金融公司正式獲批籌建；取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制；大幅度擴大外資銀行業(yè)務(wù)范圍……

保險業(yè)準入政策優(yōu)化升級。允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理等業(yè)務(wù)；放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍；人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限……

5月9日，中日雙方就中日金融領(lǐng)域合作達成一系列共識，包括給予日方2000億元RQFII額度，就雙邊本幣互換協(xié)議達成原則共識，以及歡迎在東京設(shè)立人民幣清算行等。

中國人民銀行有關(guān)部門負責(zé)人表示，中國給予日本2000億元RQFII額度，可為日本投資者提供投資中國股票和債券市場的渠道，也有利于進一步優(yōu)化境內(nèi)市場投資者結(jié)構(gòu)，提升我國資本市場對外開放的深度和廣度。

開放進入全新階段，助力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

中國金融業(yè)已在全球金融體系中占有舉足輕重的地位，成為全球金融市場的重要組成部分。多年來，中國金融業(yè)對外開放取得了巨大成就，國際競爭力不斷提升。在改革開放40周年的重要節(jié)點，金融業(yè)開放進入全新階段將更好地服務(wù)于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的需求。

星石投資首席策略師劉可認為，將證券業(yè)等外資持股比例上限放寬至51%，并適度放開業(yè)務(wù)范圍，一方面有利于增強中國市場對于外資金融機構(gòu)的吸引力，增強其投資中國市場的信心；另一方面也助力中國金融市場形成多元化的良性競爭格局，有利于引入更多成熟的金融產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)驗，客觀上提升中國金融市場的國際化程度。

“中國是瑞銀的重要市場。瑞銀不但是中國資本市場的參與者和受益者，同時也是建設(shè)者。”瑞銀發(fā)言人坦言，中國金融行業(yè)的進一步開放對瑞銀在中國的業(yè)務(wù)來說是一個重大機遇。

密集的金融業(yè)開放政策正在加快中國金融改革的進程。以《外商投資證券公司管理辦法》為例，從3月9日開始向社會公開征求意見，到4月28日辦法出臺，再到5月2日瑞銀證券申請股權(quán)變更，一連串動作的背后，除了中國金融業(yè)開放的行動力，更有金融業(yè)改革的魄力和決心。

中國社會科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛說，開放力度的加大必然促進金融業(yè)自身的改革，更好地服務(wù)于中國構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的需求。