科創(chuàng)板成為全國兩會(huì)代表委員們熱議的話題。多位代表委員表示，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制是推進(jìn)我國資本市場發(fā)展的重要決策，旨在助力科創(chuàng)企業(yè)借助資本市場實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，補(bǔ)齊資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的短板。這意味著在未來一段時(shí)間內(nèi)，以科創(chuàng)板為“發(fā)令槍”，以券商為重要工具，以資本市場為“蓄水池”的中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)直接融資格局將持續(xù)優(yōu)化，唱響資本市場“春天故事”。

全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員劉新華表示，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制是推進(jìn)我國資本市場發(fā)展的重要決策，不但可以促進(jìn)我國市場與國際成熟市場的有效銜接，也是資本市場為新經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的戰(zhàn)略性選擇，是資本市場的制度創(chuàng)新，是完善市場現(xiàn)代制度的必然選擇。不管是從存量上進(jìn)行制度改革，還是從制度上實(shí)行注冊制，這對(duì)資本市場長遠(yuǎn)健康發(fā)展、提高金融核心競爭力都有重要意義。

全國人大代表、證監(jiān)會(huì)首席會(huì)計(jì)師兼會(huì)計(jì)部主任賈文勤表示，科創(chuàng)板旨在助力科創(chuàng)企業(yè)借助資本市場實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，補(bǔ)齊資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新的短板，具有重要的戰(zhàn)略意義。

全國人大代表、深交所總經(jīng)理王建軍表示，今年是我國資本市場的重大改革之年，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制是對(duì)資本市場的制度再造，這需要逐步推進(jìn)。先從上海開始推進(jìn)，上海成功以后，一定會(huì)在其他板塊推開，創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)做好充分的改革準(zhǔn)備，創(chuàng)業(yè)板的改革已經(jīng)不遠(yuǎn)。

全國政協(xié)委員、國泰君安國際董事會(huì)主席閻峰表示，科創(chuàng)板將給券商業(yè)態(tài)帶來很大影響。

全國政協(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長表示，科創(chuàng)板為券商未來業(yè)務(wù)發(fā)展打開新空間，創(chuàng)造業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)?？苿?chuàng)板強(qiáng)化對(duì)券商業(yè)務(wù)能力、責(zé)任的要求，特別是在定價(jià)徹底市場化的情況下，對(duì)科創(chuàng)型企業(yè)、新型企業(yè)的定價(jià)和評(píng)估能力有了更高要求。

監(jiān)管機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

科創(chuàng)板設(shè)立并試點(diǎn)注冊制后，其發(fā)行上市審核將堅(jiān)持以信息披露為中心的理念，督促發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地披露信息，同時(shí)，仍會(huì)對(duì)發(fā)行人是否滿足基本的發(fā)行條件、上市條件和信息披露要求進(jìn)行審核判斷。

在2月27日國新辦舉行的“設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制”新聞發(fā)布會(huì)上，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿表示，將堅(jiān)持增量和存量并重，把好市場入口和市場出口兩道關(guān)，加強(qiáng)全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場化優(yōu)勝劣汰。

賈文勤表示，如何在增強(qiáng)資本市場對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的包容性和適應(yīng)性的同時(shí)，保護(hù)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)資本市場的平穩(wěn)、有效運(yùn)行，是監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的最大挑戰(zhàn)。這就要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管方法，遵循市場規(guī)律，提升監(jiān)管效率。

“科創(chuàng)板主要制度規(guī)則既要體現(xiàn)出對(duì)科創(chuàng)類企業(yè)的包容性，又要體現(xiàn)出監(jiān)管的加強(qiáng)。”楊成長認(rèn)為，市場入口放寬，但事中、事后的監(jiān)管加強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任也更大，淘汰機(jī)制也加強(qiáng)了。

楊成長認(rèn)為，正因?yàn)閷?duì)科創(chuàng)板的發(fā)行上市有很大包容性，后續(xù)監(jiān)管就要強(qiáng)化，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于科創(chuàng)板持續(xù)監(jiān)管的相關(guān)文件。除了對(duì)一般上市公司的要求之外，可能還有更嚴(yán)格的要求，比如對(duì)科創(chuàng)板公司的并購行為、研發(fā)能力、持續(xù)經(jīng)營、大股東退出等，肯定要更加強(qiáng)化監(jiān)管。

司法保障護(hù)航科創(chuàng)板

“在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，是中國資本市場期待多時(shí)的重大變革，也是中國證券市場千載難逢的發(fā)展機(jī)遇；是舉國性安排，是全局性戰(zhàn)略。”全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、國浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵表示，在此過程中，法治的規(guī)范與引領(lǐng)功能的發(fā)揮不可替代、不可或缺。

呂紅兵認(rèn)為，金融法院的專業(yè)化審判顯然有利于促進(jìn)金融司法對(duì)金融市場的規(guī)則指引和價(jià)值引領(lǐng)。值得關(guān)注的是，中國金融市場是全國性的統(tǒng)一市場，金融審判案例對(duì)投資人、交易者、發(fā)行人、監(jiān)管者以及不特定多數(shù)人的影響是不分地域的，是全局性的、全國性的。

對(duì)于科創(chuàng)板采用注冊制，全國人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長方燕認(rèn)為，在注冊制下，企業(yè)在科創(chuàng)板發(fā)行股票并上市之前，其實(shí)質(zhì)審查主要依靠保薦人與證券服務(wù)機(jī)構(gòu)核查，充分的信息披露是注冊制最核心的特征。注冊制進(jìn)一步加強(qiáng)了保薦人、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)作為證券市場“看門人”的責(zé)任。

方燕表示，當(dāng)前應(yīng)充分考慮并適應(yīng)資本市場關(guān)鍵制度的重大變化，對(duì)中介機(jī)構(gòu)這一資本市場的主要參與者的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任等作出更加明確的規(guī)范，使其更好地服務(wù)于科創(chuàng)板施行后的資本市場。記者 徐昭