穩(wěn)妥有序推進資本項目開放和外匯市場建設

國家外匯管理局副局長陸磊27日在中國金融四十人論壇等機構聯(lián)合舉辦的首屆外灘金融峰會上表示，將穩(wěn)妥有序推進資本項目開放和外匯市場建設，鼓勵境外投資者參與科創(chuàng)板。

陸磊認為，當前我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，金融改革開放可能成為我國供給側結構性改革取得突破性進展的關鍵環(huán)節(jié)。

“我國外匯管理改革的基本戰(zhàn)略趨向是在風險防控基礎上促進更高水平的對外開放。”陸磊介紹，下一步外匯管理改革主要是三方面。一是持續(xù)促進跨境投資。進一步支持跨境貨物和服務貿(mào)易方式創(chuàng)新，配套落實外商投資法，不斷完善外商直接投資和境外直接投資的外匯管理，支持“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，鼓勵有條件、有能力的境內(nèi)企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資。積極服務區(qū)域開放創(chuàng)新和地方經(jīng)濟發(fā)展，大力支持自貿(mào)實驗區(qū)、長三角一體化等在外匯管理改革方面的先行先試。

二是穩(wěn)妥有序推進資本項目開放和外匯市場建設。目前我國直接投資已實現(xiàn)基本可兌換，證券投資項下形成了以機構投資者制度、互聯(lián)互通機制為主的跨境投資的制度安排，跨境債務融資由市場主體在全口徑宏觀審慎政策框架下自主進行。下一步將統(tǒng)籌交易環(huán)節(jié)和匯兌環(huán)節(jié)，以金融市場雙向開放為重點，有序推動不可兌換項目的開放，適度增加外匯市場參與主體，豐富外匯交易品種，支持科創(chuàng)板的建設發(fā)展，鼓勵境外投資者參與科創(chuàng)板。

三是完善外匯市場的“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。宏觀審慎管理以維護外匯市場基本穩(wěn)定、防止大規(guī)模不穩(wěn)定跨境資本流動引發(fā)的系統(tǒng)性風險為總體目標，針對金融市場的順周期波動，采取必要的數(shù)量和價格工具，逆周期、市場化調(diào)控外匯市場上的企業(yè)、居民和金融機構等各類主體的交易行為。微觀監(jiān)管基于金融市場信息不對稱、外部性等基本假設，主要采取外匯市場的合規(guī)與行為監(jiān)管，目的是維護可兌換政策框架的穩(wěn)定性和可信度，維護外匯市場的競爭秩序，并保護消費者和投資者的合法權益。