昨晚，朋友圈被降準的消息刷屏。央行再次出手，為市場帶來一場“春雨”。

3月13日，中國人民銀行宣布，決定于16日實施普惠金融定向降準，對達到考核標準的銀行定向降準0.5至1個百分點。在此之外，對符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準1個百分點，支持發(fā)放普惠金融領域貸款。以上定向降準共釋放長期資金5500億元。

就在3月11日，國務院常務會議決定，抓緊出臺普惠金融定向降準措施，并額外加大對股份制銀行的降準力度。市場翹首以盼，果然定向降準就來了。

很多人關心，這場“春雨”的范圍和力度有多大？疫情期間，金融對實體經濟支持的效果如何？麻辣財經記者采訪了央行有關負責人和業(yè)內專家。

定向降準0.5至1個百分點，釋放5500億元長期資金，直接支持實體經濟

此次定向降準，釋放長期資金5500億元。其中，對達到普惠金融定向降準考核標準的銀行釋放長期資金4000億元，對符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準1個百分點釋放長期資金1500億元。

那么，什么是普惠金融定向降準？

普惠金融定向降準，是央行為支持金融機構發(fā)展普惠金融業(yè)務，而對符合考核標準的商業(yè)銀行實行的準備金優(yōu)惠政策。

普惠金融業(yè)務，跟普通百姓和小微企業(yè)密切相關，包括農戶生產經營貸款、建檔立卡貧困人口消費貸款、助學貸款、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、個體工商戶經營性貸款、小微企業(yè)主經營性貸款、單戶授信小于1000萬元的小型企業(yè)和微型企業(yè)貸款。

央行的考核對象，包括大型銀行、股份制銀行、城商行、較大的農商行和外資銀行，只要這些銀行考核達標，就可以享受準備金優(yōu)惠政策。一句話，就是鼓勵銀行多為實體經濟的“小客戶”提供服務，解決他們的貸款難貸款貴問題。

去年5月，我國已確立“三檔兩優(yōu)”的存款準備金率新框架。“三檔”指的是按照金融機構系統(tǒng)重要性程度、機構性質和服務定位等，將存款準備金率設為三個基準檔。“兩優(yōu)”是指在三個基準檔的基礎上實行的兩項優(yōu)惠政策，包括普惠金融定向降準和貸款比例考核，享受“兩優(yōu)”后，金融機構實際的存款準備金率水平要比基準檔低一些。

目前，按照“三檔”來分，大型商業(yè)銀行存款準備金率的基準水平為12.5%、中小型商業(yè)銀行為10.5%、縣域農村金融機構為7%。

央行有關負責人表示，近期央行完成了2019普惠金融定向降準年度考核，一些達標銀行由原來沒有準備金率優(yōu)惠，變?yōu)榈玫?.5個百分點準備金率優(yōu)惠；另一些銀行由原來得到0.5個百分點優(yōu)惠，變?yōu)榈玫?.5個百分點優(yōu)惠。總的看，優(yōu)惠政策對這些達標銀行定向降準0.5至1個百分點。

方正證券首席經濟學家顏色表示，按照往年慣例，普惠金融定向降準一般在1月進行，由于今年春節(jié)時間較早，原定2月進行定向降準，又因突發(fā)疫情而推遲。“3月推出普惠金融定向降準，是期待已久的計劃內政策。”

央行有關負責人表示，此次定向降準釋放長期資金，將有效增加銀行支持實體經濟的穩(wěn)定資金來源，每年還可直接降低相關銀行付息成本約85億元，通過銀行傳導有利于促進降低小微、民營企業(yè)貸款實際利率，直接支持實體經濟。此次定向降準兼顧主動推動和事后激勵，用市場化改革辦法疏通貨幣政策傳導，有利于激發(fā)市場主體活力，進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持實體經濟發(fā)展。

“目前，全國復工復產各環(huán)節(jié)尚未完全協(xié)同，產業(yè)鏈、供應鏈還存在阻滯環(huán)節(jié)，實體經濟需求偏弱，尤其是一些小微企業(yè)仍然面臨生存、生產困難，需要更大力度、更加精準的金融紓困。在這種情況下，實施普惠金融定向降準是必要的。”民生銀行首席研究員溫彬認為，普惠金融定向降準具有較大操作空間，是穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度的具體體現(xiàn)。

提供低成本資金來源，額外降準激勵股份制銀行投放普惠貸款

此次降準，為什么要對符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準？

央行有關負責人表示，以股份制商業(yè)銀行為代表的中型銀行，是我國銀行體系的重要組成部分。此次對得到0.5個百分點準備金率優(yōu)惠的股份制商業(yè)銀行，再額外定向降準1個百分點，就是要發(fā)揮定向降準的正向激勵作用，支持股份制銀行發(fā)放普惠金融領域貸款，加大對小微、民營企業(yè)等普惠金融領域的信貸支持力度。央行要求，銀行要將降準資金用于發(fā)放普惠金融領域貸款，并且貸款利率明顯下降，真正讓實體經濟享受到政策紅利。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，對股份制商業(yè)銀行再額外定向降準，主要是由于在我國銀行體系中，與國有大行、城商行和農商行相比，股份制銀行的存貸比處于較高水平。這意味著在加大信貸投放的過程中，股份制銀行面臨更大的可貸資金來源約束，額外降準將直接提升股份制銀行的信貸投放能力。額外降準相當于為股份制銀行提供成本很低的資金來源。這在一定程度上將激勵這些銀行下調對企業(yè)的貸款利率，符合當前降低實體經濟融資成本的政策目標。

“大型銀行在普惠金融服務中發(fā)揮了頭雁作用，但同時也要看到，股份制銀行差異化服務特色比較鮮明，不少銀行長期深耕細作民營、小微企業(yè)，額外降準有利于加大對民營、小微企業(yè)和個體工商戶的支持。”溫彬說。

M2增速回升社融結構優(yōu)化，下一步應繼續(xù)堅持穩(wěn)健基調

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，貨幣政策一系列應對措施靈活適度，全力支持疫情防控和經濟社會發(fā)展。

央行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2月末，我國廣義貨幣（M2）增速較上月末明顯上升，社會融資規(guī)模存量增速與上月末持平。專家表示，2月市場保持流動性合理充裕，信貸增速合理，社會融資規(guī)模結構優(yōu)化，對疫情防控和復工復產提供了有力支持。

貨幣供應量方面，2月末，M2同比增長8.8%，增速比上月末高0.4個百分點，創(chuàng)下近兩年來新高；狹義貨幣（M1）同比增長4.8%，增速比上月末高4.8個百分點。

對于貨幣供應量增長較為明顯，專家分析，M1環(huán)比增速回升，主要受企業(yè)活期存款增速明顯提升拉動，原因是伴隨疫情的發(fā)展，金融體系加大了對實體經濟的支持力度，企業(yè)生產經營動力有所增強，準備的活期存款也相應增加。

“M2同比增長較快的原因，一是為抗擊疫情，各級財政明顯增加支出，2月財政存款同比減少；二是2019年春節(jié)在2月，M2基數(shù)處于低位，M2增速受到低基數(shù)的影響。”民生證券宏觀首席分析師解運亮說。

社會融資規(guī)模方面，2月末社會融資規(guī)模存量為257.18萬億元，同比增長10.7%。其中，對實體經濟發(fā)放的人民幣貸款余額為155.78萬億元，同比增長12.1%；企業(yè)債券余額同比增長14.5%；非金融企業(yè)境內股票余額同比增長5.9%；政府債券余額同比增長15.1%。

專家認為，社會融資規(guī)模增速較高表明金融體系對實體經濟的支持力度加強。企業(yè)債券和股票融資增速上升，體現(xiàn)了疫情期間金融系統(tǒng)通過債券和股票為企業(yè)提供資金支持，尤其是較低利率疫情防控債的發(fā)放，降低了企業(yè)融資成本。政府債券保持快速增長有利于全國各地項目及早開工建設，穩(wěn)定經濟增長。

“當前正處于疫情防控和經濟恢復發(fā)展的關鍵時期，仍然需要加大逆周期調控力度。下階段，降準降息仍有空間，貨幣政策的重點是在保持流動性充裕合理的同時，進一步加大對制造業(yè)、新基建、民營企業(yè)、小微企業(yè)等領域的支持力度，并切實降低實體經濟融資成本。”溫彬說。

國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼認為，下一步，我國貨幣政策應保持定力，繼續(xù)堅持穩(wěn)健基調，堅決不搞“大水漫灌”，引導金融資源從低效領域退出，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，防止通脹預期進一步發(fā)散。在當下，應堅持“以我為主”，綜合運用各種貨幣政策工具，采取不同價格、數(shù)量、期限的組合，加大逆周期調節(jié)力度，使貨幣政策更加靈活適度——“靈活”，根據(jù)經濟增長、物價趨勢等內外部因素變化，來進行更為靈活的調節(jié)；“適度”，則意味著雖然調節(jié)會更多、頻率更大，但幅度不應過大。（來源：人民日報中央廚房）