當前，世界各國普遍認為新一代人工智能有望成為新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力量，我國2019年《政府工作報告》也提到了“智能 ”，并提出“打造工業(yè)互聯(lián)網平臺，拓展‘智能＋’，為制造業(yè)轉型升級賦能”。與互聯(lián)網技術相比，新一代人工智能技術具有更強的潛在顛覆性，“智能 ”有望成為培育更強勁新動能的新路徑，加快發(fā)展新一代人工智能成為事關我國能否抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題。在此背景下，應深刻認識加快發(fā)展新一代人工智能的重大意義，理解“智能 ”的深刻內涵，搶抓“智能 ”催生智能經濟形態(tài)的新機遇，促進其與經濟社會發(fā)展深度融合。

● “智能 ”不是“互聯(lián)網 ”的簡單升級

從所依賴的關鍵核心技術、所擁有的價值創(chuàng)造方式、所產生影響的廣度深度來看，“智能 ”不是“互聯(lián)網 ”的簡單升級，而是在一條全新技術軌道上呈現的新范式。

從技術本質看，“智能 ”與“互聯(lián)網 ”所依賴的關鍵核心技術不同，計算科學的發(fā)展以及智能技術與互聯(lián)網的融合，使“智能 ”擁有了遠超“互聯(lián)網 ”的發(fā)展?jié)撃?。人工智能與互聯(lián)網分別是“智能 ”與“互聯(lián)網 ”所依賴的關鍵技術，兩者的發(fā)展路徑不同，且在很長一段時間內相互獨立存在。比如，人工智能是在計算機的發(fā)展過程中逐漸萌芽的，神經網絡、機器學習、遺傳算法的提出也早于互聯(lián)網；“互聯(lián)網 ”往往是計算機被動接受一定規(guī)則，“智能 ”則是綜合利用大數據、人工智能、物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術，賦予計算機和人一同制定甚至自己獨立設計規(guī)則的能力，使“人人互聯(lián)”走向“萬物互聯(lián)”和“萬物智能”。

從經濟特性看，“智能 ”與“互聯(lián)網 ”的價值創(chuàng)造方式不同，“智能 ”超越了“互聯(lián)網 ”帶來的范圍經濟、規(guī)模經濟和網絡外部性，將通過智能感知、自主預測等塑造出一個更加智能化的經濟形態(tài)。“互聯(lián)網 ”的本質是在價格機制、市場機制的基礎上增加網絡機制，企業(yè)不僅可以依托互聯(lián)網平臺擴大商品服務品類、拓展銷售渠道，實現更為顯著的范圍經濟與規(guī)模經濟，還可以借助平臺的網絡外部性等實現更大規(guī)模的價值創(chuàng)造。“智能 ”則使更多主體以智能化的方式連接，不僅能催生新的智能化平臺深化“互聯(lián)網 ”所具有的經濟效應，還能通過智能感知、自主預測促使需求側和供給側即時響應、精準匹配，使生產、消費、收入和分配等主要環(huán)節(jié)更加暢通，最終實現對有限生產要素的最優(yōu)化利用。

從影響程度看，“智能 ”與“互聯(lián)網 ”產生的影響在廣度和深度上也不同。“智能 ”不僅能覆蓋互聯(lián)網不能“ ”到的領域，還能實現智能技術對社會生產活動和關系的全新賦能，在影響的廣度和深度上將遠遠超過“互聯(lián)網 ”。比如，只有新一代人工智能技術才能在自動駕駛、語音交互、無人機運輸、工業(yè)互聯(lián)網、智慧城市等方面真正發(fā)揮作用。更重要的是，“智能 ”讓網絡中的節(jié)點具有更強大的能量。在分布式計算的情境下,網絡中的所有節(jié)點都將具有更強大的感知、反饋、協(xié)同和預測能力，這極有可能為提升社會治理效果、優(yōu)化改革設計和實施找到新路徑。

● “智能 ”可催生智能經濟形態(tài)

“互聯(lián)網 ”更多地是通過信息連通、資源共享和市場觸達，釋放出強大的經濟與改革紅利。而“智能 ”則有望形成以人工智能為核心技術的智能經濟，通過催生智能經濟形態(tài)形成更強勁的新動能。

“智能 ”可強化數據驅動。數據驅動的核心是將數據作為關鍵生產要素，通過持續(xù)有效的挖掘迭代不斷推動創(chuàng)造新價值。“互聯(lián)網 ”之前，由于缺乏數字化手段，數據收集和挖掘都受到了明顯約束。“互聯(lián)網 ”有力推動了數據量的爆發(fā)式增長，但在挖掘數據進而提煉成有用信息并轉化為知識方面尚且存在問題。相比而言，“智能 ”利用人工智能技術可以使系統(tǒng)模仿人類應用信息和知識進行自主決策，并借助大數據和云計算技術，更進一步推動對數據的智能開發(fā)利用，實現了服務對象的精準化、產品服務的多元化和商業(yè)模式的個性化，由此推動更多的數據驅動型創(chuàng)新加速向經濟社會各個領域拓展，催生出大量新技術新業(yè)態(tài)新模式。

“智能 ”可優(yōu)化人機協(xié)同。“互聯(lián)網 ”之前，主要是以人的體能驅使機器實現低水平人機協(xié)同。“互聯(lián)網 ”拓展了人所能觸達掌控的范圍，信息技術使人的智能以編程的方式進入機器，人機協(xié)同效率有所提高，但流水線上的“人為物役”也降低了其和諧程度。相比而言，“智能 ”通過賦予機器自我學習能力實現人機無障礙溝通與更高效匹配，在解決問題和提升效率方面可發(fā)揮重要作用，同時人機關系更加平衡統(tǒng)一、和諧高效，推動人機協(xié)同走向以人的智能為主駕馭機器的新階段。

“智能 ”可拓展跨界融合?？缃缛诤现饾u升級是“智能 ”不斷深化拓展的必然結果。“互聯(lián)網 ”之前，產業(yè)跨界融合催生的新業(yè)態(tài)新模式不多，產業(yè)邊界也相對清晰。“互聯(lián)網 ”下的跨界融合主要是產業(yè)融合并形成新的平臺生態(tài)，如互聯(lián)網金融、共享經濟等。相比而言，“智能 ”下的跨界融合更多是平臺融合并形成新的智能生態(tài)，如智能網聯(lián)汽車、城市大腦、智慧城市等。從架構上看，智能生態(tài)依托于底層智能技術和智能平臺，形成智能生產、智能產品與智能服務；從功能上看，智能生態(tài)擁有敏捷感知、自主學習、精準預測、智能決策等能力，它可通過新一代信息技術群促使智能連接，實現基于數字孿生的高度協(xié)同，釋放更大的聚合效應。比如，智能網聯(lián)和自動駕駛技術的跨界融合，不僅可實現無人駕駛功能、嫁接手機上的整個應用生態(tài)，還能使車輛的感知范圍急速擴大，促進車、路、人的深度融合。

“智能 ”可助力共創(chuàng)分享。“互聯(lián)網 ”之前，分享合作的范圍受到極大限制。“互聯(lián)網 ”下的共創(chuàng)分享更多基于IT技術高效、數據透明可見、沒有邊界三大特性，通過互動平臺的構建推動“社群經濟”的形成，從而共同創(chuàng)造實現合理價值。相比而言，“智能 ”更具平臺性質和賦能特征，將利用智能技術最大限度地提升資源的戰(zhàn)略協(xié)同性，通過提高知識復用水平構筑知識創(chuàng)造、傳播和應用新體系，真正裂變出一個廣泛且可持續(xù)的價值生態(tài)系統(tǒng)，把共創(chuàng)分享提高到新水平。在組織內部，智能技術通過賦能節(jié)點使組織內部更具組織性，“領導”“指揮”將有所弱化，“合伙”“共創(chuàng)”將更加凸顯；在平臺層面，智能技術將依靠云計算云服務等新平臺新業(yè)態(tài)發(fā)揮更大作用；在個體層面，智能技術能對群體中的個體進行更精準賦能，比如，智能技術能為更具潛能的個體實施數字增信，大幅優(yōu)化金融服務效率。

● 釋放“智能 ”潛能需把握四個關鍵點

當前，世界各國競相部署人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，我國也在加速推進新一代人工智能技術的研發(fā)與應用，“智能 ”就是這一努力的最新體現。結合我國實際，要更好釋放“智能 ”的潛能，需把握四個關鍵點。

一是在理念上認清發(fā)展形勢，保持頭腦清醒，蹄疾步穩(wěn)推進。人工智能已經成為國際競爭的新領域，我國應把新一代人工智能作為引領未來發(fā)展的戰(zhàn)略性技術給予重點支持，積極推進“智能 ”發(fā)展進程。需要注意的是，“智能 ”不能一蹴而就，更不是一用就靈，發(fā)展“智能 ”也不意味著不要“互聯(lián)網 ”。雖然“智能 ”的自身發(fā)展有很大空間，但其紅利釋放仍需一個過程。對此，要保持戰(zhàn)略定力，既要穩(wěn)步加大對“智能 ”和“互聯(lián)網 ”的支持力度，又要強化對“智能 ”內在規(guī)律的研究，建立完善“智能 ”對經濟社會影響的分析框架和工具，確保“智能 ”朝著符合我國發(fā)展實際和服務高質量發(fā)展的方向邁進。

二是在目標上依托發(fā)展優(yōu)勢，瞄準高起點研發(fā)、寬觸點應用發(fā)力。應該看到，豐富的場景和大規(guī)模應用形成了巨大市場和龐大數據，這是我國推進“智能 ”的最大優(yōu)勢。同時從全球范圍看，我國人工智能也具有較明顯的技術和人才優(yōu)勢。推動“智能 ”發(fā)展需發(fā)揮上述比較優(yōu)勢，在高起點研發(fā)和寬觸點應用兩方面共同發(fā)力。既要加快以人工智能為核心的智能技術群的研發(fā)，在智能傳感器、神經網絡芯片、開源開放平臺、5G通信等核心基礎方面加大投入力度，又要激發(fā)市場需求，推動無人駕駛、智能語音交互、智能翻譯、智能識別等技術在特定領域率先落地并逐步擴大應用范圍。

三是在方向上突出重點，力爭順暢落地、扎實見效。“智能 ”的主攻方向應是實體經濟，尤其是要打造工業(yè)互聯(lián)網平臺，為制造業(yè)轉型升級賦能。實現這一目標，必須堅持因地制宜、因時制宜、因事制宜，探索新一代人工智能技術相關創(chuàng)新成果應用轉化的路徑和方法。要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和內生動力，通過強化技術配套、平臺支撐、產業(yè)應用確保“智能 ”順暢落地；要解決產業(yè)數字轉型過程中存在的高端需求和低端供應不匹配、上下游供應鏈數字化不同步、應用端與生產端信息不對稱等問題，化解發(fā)展中存在的中梗阻；要面向市場需求，突出價值導向，確保“智能 ”創(chuàng)造實實在在的經濟價值，形成更可持續(xù)的智能經濟生態(tài)；要深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化制度環(huán)境，更大程度釋放“智能 ”助推高質量發(fā)展的潛能。

四是在具體舉措上圍繞智能經濟形態(tài)特征，加快釋放“智能 ”紅利。營造數據更充分自由流動的政策與制度環(huán)境，加快形成符合我國實際的數據確權、開放、流通和交易等制度，加大國際規(guī)則對接力度，讓安全成為數據更充分自由流動的重要驅動力；構建人機更緊密協(xié)同的技術體系與基礎設施，加快形成有效支撐“萬物互聯(lián)”和“萬物智能”的技術體系，加強智能軟硬件的配套，建設新技術新裝備的專用試驗場地和新一代信息基礎設施，更好促進人與人、人與機、機與機協(xié)同；提升治理框架的包容性和風險監(jiān)測的及時性，在重點領域率先推進“智能 ”，進一步整合歸口監(jiān)管責任，為跨界融合創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境；打造種類更加多元、功能更趨完善的分享平臺，培育領先的智能化共享模式，創(chuàng)新基于互聯(lián)網大規(guī)模協(xié)作的知識資源管理方式與開放式共享工具運用等。

（作者單位：中國宏觀經濟研究院）