打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習近平總書記賦予山東的光榮使命，體現(xiàn)了習近平總書記的殷切期望。我們必須遵照習近平總書記提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”的總要求，把打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作為推動高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略精心組織實施，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。

堅持以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為思想動力

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，學習蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法，并貫徹落實到具體行動和工作實踐中。

牢牢把握根本要求。習近平總書記對做好“三農”工作高度重視，在黨的十九大報告中強調必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，并提出了鄉(xiāng)村振興總要求；在2017年底中央農村工作會議上，明確提出了在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在公共財政投入上優(yōu)先保障、在公共服務上優(yōu)先安排“四個優(yōu)先”的工作要求；在2019年全國兩會期間再次強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標是農業(yè)農村現(xiàn)代化，總方針是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。這一系列重要論述，是指導我國農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的重大理論成果，為做好新時代“三農”工作提供了強大思想動力和科學理論支撐。

牢牢把握山東使命。習近平總書記始終對山東發(fā)展寄予厚望，多次在山東發(fā)展的關鍵時期作出重要指示要求。就農業(yè)而言，2013年，習近平總書記視察山東時，提出了“以解決好地怎么種為導向，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向，深入推進農業(yè)發(fā)展方式轉變；以滿足吃得好吃得安全為導向，大力發(fā)展優(yōu)質安全農產(chǎn)品”的“三個導向”的重要要求；2018年3月，參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，習近平總書記指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農”工作的總抓手，要求山東推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等“五個振興”健康有序進行；2018年6月，習近平總書記再次視察山東時，要求山東扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮農業(yè)大省優(yōu)勢，扛起農業(yè)大省責任。這一系列重要指示要求，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板指明了前進方向、提供了根本遵循。

牢牢把握實踐目標。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，既是必須扛起的重大政治責任，也是解決全省農業(yè)農村問題、加快新時代現(xiàn)代化強省建設的重大機遇。必須堅決把習近平總書記關于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示要求落到實處，著力解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這個最大的發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分這個最大的發(fā)展不充分，把廣大農民對美好生活的向往作為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的目標，把維護廣大農民根本利益、促進廣大農民共同富裕作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力打造鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、人才隊伍數(shù)量充足結構合理、優(yōu)秀文化熠熠生輝、美麗鄉(xiāng)村彰顯齊魯風情、基層組織全面過硬的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。 堅持以發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”作用為改革動力

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，必須緊緊扭住處理好市場和政府關系這個核心問題，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，結合實際制定細化可操作的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策措施，加大改革創(chuàng)新力度，增加有效制度供給，著力解決好農業(yè)農村發(fā)展的深層次矛盾。

資源要素要配置到位。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，加大資金、人才、土地等各種資源要素的投入極為重要。今年已經(jīng)整合省級涉農資金400多億元整體下放到縣，縣域新增貸款主要用于鄉(xiāng)村振興，用好農業(yè)災害保險和目標價格保險等“綠箱”政策，制定出臺鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的意見，加快形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，必須注重處理好“走出去”“留下來”和“引回來”的關系，讓農村的機會吸引人、讓農村的環(huán)境留住人。土地是“三農”的命根子，當前農村改革的關鍵是以土地制度改革為牽引，建立健全土地要素城鄉(xiāng)平等交換機制，穩(wěn)妥推進農村集體經(jīng)營性建設用地進入市場、宅基地“三權分置”等試點，加快建設農村產(chǎn)權流轉交易市場，將土地增值收益更多更好用到農業(yè)農村農民頭上。

產(chǎn)業(yè)結構要優(yōu)化到位。堅決扛起糧食生產(chǎn)大省責任，把確保糧食安全作為鄉(xiāng)村振興的首要任務，牢牢守住1.12億畝耕地保護紅線，不斷增強糧食生產(chǎn)能力。以市場需求為導向，深化農業(yè)供給側結構性改革，調整優(yōu)化農業(yè)結構，大力推進農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，深入實施“科技展翅”行動，扎實推進農業(yè)綠色發(fā)展，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農村污染防治，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新型服務業(yè)，不斷豐富貿工農一體化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”新的時代內涵。

工作力量要統(tǒng)籌到位。健全黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，制定落實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的實施細則，推動縣委書記當好“一線總指揮”，把主要精力和工作重心放到鄉(xiāng)村振興上。抓住健全鄉(xiāng)村組織體系這個關鍵，豐富提升以黨建統(tǒng)領鄉(xiāng)村振興、強化班子建設、匯聚人才資源的經(jīng)驗做法，持續(xù)深化完善第一書記和駐村工作隊制度，把優(yōu)秀干部和精銳力量充實到“三農”戰(zhàn)線和基層一線。建立健全政績考核指標體系，把“四個優(yōu)先”落實情況列入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核。

法治保障要落實到位。法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障，必須樹立依法治理理念，把各項涉農工作納入法治化軌道，對行之有效的鄉(xiāng)村振興改革舉措法定化，推動依法興農、依法護農。提高鄉(xiāng)村社會治理法治化水平，推動社會治安防控力量下沉，構建掃黑除惡專項斗爭長效機制，積極開展法治宣傳教育和法律進農村活動，引導廣大農民尊法學法守法用法，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。

堅持以強化農民主體地位為內生動力

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，必須堅持農民主體地位，發(fā)揮農民主體作用，把農民群眾的“真情擁護”“真正愿意”“真心高興”作為檢驗工作成效的判斷準繩。發(fā)揮農民主體作用的關鍵，在于探索一條實現(xiàn)農民組織化的有效路徑，增強自我管理的能力，增強與市場對接的能力，形成有效承接政策、有效落地執(zhí)行的平臺。

加強農村基層黨組織建設。必須堅持黨的農村基層組織領導地位不動搖，以提升組織力為重點，突出政治功能，發(fā)揮好農村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，在全省實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，讓村集體有錢辦事、有能力辦事，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

持續(xù)增加農民收入。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，突出抓好家庭農場和農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體培育，挖掘農民經(jīng)營性收入的潛力；完善“六金一利”、土地經(jīng)營權入股、“保底+分紅”等緊密型利益聯(lián)結機制，讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，拓展小農戶增收空間，加強產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧，促進貧困群眾穩(wěn)定增收；盤活用好集體資源資產(chǎn)，全面開展清產(chǎn)核資，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，增加農民財產(chǎn)性收入比重，確保農民收入持續(xù)增長。

不斷增強群眾參與度。把黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責貫穿鄉(xiāng)村振興工作全過程，引導和支持農民直接參與到鄉(xiāng)村規(guī)劃、治理、建設、管護的各方面，推動農村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設融合發(fā)展。加快新時代文明實踐中心建設，以優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化增強凝聚力、孕育新風尚，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，著力解決貧困人口“兩不愁三保障”突出問題，不斷提升農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，激活打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的內生動力。

（作者系山東省委副書記）