堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十九屆四中全會明確提出，“到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”；同時強(qiáng)調(diào)“制度的生命力在于執(zhí)行”“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)”。這是繼黨的十九大深刻認(rèn)識黨面臨的能力不足危險的尖銳性和嚴(yán)峻性、強(qiáng)調(diào)“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”之后，對廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提出的新的具體要求。鑒此，本文緊密結(jié)合實際，擬就全面礪煉提升新時代干部隊伍制度執(zhí)行力和治理能力的幾個緊要問題，作一些初步的探討。

一、堅決落實剛性根本要求，礪煉政治能力

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”。所謂政治能力，是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。提高政治能力絕不是一句抽象的、空泛的、務(wù)虛的口號和軟要求，而是共產(chǎn)黨人一項首要的、根本的、剛性的、具體的重大原則。

（一）夯實基礎(chǔ)：切實提高政治理論素養(yǎng)。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義武裝起來的無產(chǎn)階級政黨；理論上的清醒堅定是政治上清醒堅定的前提和基礎(chǔ)。作為共產(chǎn)黨員，必須是馬克思主義的忠實信徒，在學(xué)習(xí)上下深功夫。要堅持把學(xué)習(xí)《共產(chǎn)黨宣言》、《資本論》等經(jīng)典著作和馬克思主義基本理論作為必修課，結(jié)合當(dāng)代世界局勢，深刻領(lǐng)會“兩大發(fā)現(xiàn)”“兩個基石”（唯物史觀和剩余價值學(xué)說），從根本上堅定理想信念。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國的馬克思主義。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，自覺主動學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、篤信篤行學(xué)，“知之深，愛之切”，深刻領(lǐng)會其重大意義、科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，增強(qiáng)政治自覺、理論自信、情感融入，在學(xué)懂弄通做實上當(dāng)好示范，從而始終保持政治上的清醒、純潔和堅定。

應(yīng)當(dāng)指出：提高政治理論素養(yǎng)，一方面要在終身全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)理論上下深功夫，另一方面要在緊密聯(lián)系實際、深化學(xué)習(xí)效果上下深功夫，知行合一，實現(xiàn)兩者有機(jī)統(tǒng)一、良性循環(huán)。那種以“點單式”“零散式”的學(xué)習(xí)代替系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實際解決問題為由而忽視系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以看輔導(dǎo)材料、聽報告取代對原著的鉆研學(xué)習(xí)，都是應(yīng)該摒棄的。

（二）強(qiáng)化根本：衷心擁戴領(lǐng)袖核心。黨的十八大以來，黨和國家飛速發(fā)展的實踐雄辯地證明，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、運(yùn)籌帷幄、指揮若定，無愧是具有高超駕馭能力、執(zhí)著的人民情懷、極端求真務(wù)實的作風(fēng)，深受全黨全軍全國人民衷心愛戴、無比信賴的領(lǐng)袖和核心。我們要始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。

（三）基本要求：堅定站穩(wěn)政治立場。政治立場事關(guān)根本。堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場。要強(qiáng)化黨的意識、黨員意識，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志、以黨的使命為己任，無論從事何種職業(yè)，無論職位高低，無論是否在職，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時候都要與黨同心同德、為黨竭忠盡力。要堅持以人民為中心，樹立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，始終相信人民，緊緊依靠人民，一切為了人民，不斷維護(hù)、鞏固和發(fā)展最廣大人民的根本利益。

（四）苦練內(nèi)功：善于運(yùn)用政治思維。政治思維是政治能力重要組成部分。首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在地方各級各部門黨委（黨組）中，全方位地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，尤其是配強(qiáng)一把手，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把這個“最大優(yōu)勢”“最強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力量”發(fā)揮好。第二，運(yùn)用政治手段推動工作。政治工作是一切工作的生命線。掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。要善于加強(qiáng)思想政治工作，善于進(jìn)行思想政治教育，善于調(diào)動和發(fā)揮群眾積極性，以此服務(wù)、推動、保障中心工作和黨的事業(yè)發(fā)展。其三，煉就一雙政治慧眼。“不畏浮云遮望眼”，要有草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，善于從政治上觀察和處理問題。對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，對意識形態(tài)領(lǐng)域各種錯誤思潮、模糊認(rèn)識、不良現(xiàn)象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動快，將其制止和消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）把住紅線：嚴(yán)守政治紀(jì)律。要把堅決做到“兩個維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律、鐵的紀(jì)律，杜絕在重大政治原則問題上、大是大非問題上，陽奉陰違、口是心非，同中央唱反調(diào)、搞自由主義，耍兩面派、做兩面人。嚴(yán)格遵守民主集中制的組織原則，堅持“四個服從”（個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央），絕不容許把個人凌駕于組織之上或無視、淡化組織的行為。嚴(yán)格把公開發(fā)表言論（特別是在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)聲）與內(nèi)部建言區(qū)別開來，繃緊政治這根“弦”，堅決杜絕口無遮攔、隨心所欲或者為追求“轟動效應(yīng)”而導(dǎo)致的不良政治影響甚至事件的發(fā)生。恪守廉潔自律準(zhǔn)則的高線，守住黨紀(jì)處分條例的底線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（六）守住關(guān)鍵：擔(dān)負(fù)重大政治責(zé)任。為政平時易，難在風(fēng)險時。我們正處在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭時期，來自自然界的、社會的、世界的各個領(lǐng)域的風(fēng)險呈易發(fā)多發(fā)趨勢。風(fēng)險往往危及人民的根本利益、生命財產(chǎn)安全、社會的穩(wěn)定，防控和化解風(fēng)險就是刀光劍影的“前線”“火線”“戰(zhàn)場”。在這關(guān)鍵時期、關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵節(jié)點，對共產(chǎn)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部知與行、德與智甚至生與死都是嚴(yán)峻的考驗。面對風(fēng)險，是堅持人民至上、以人民為天，還是麻木不仁、漠不關(guān)心？是身先士卒、挺身而出，還是退避三舍、明哲保身？是領(lǐng)導(dǎo)有方、指揮若定，還是一籌莫展、束手無策？是化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)，還是讓人民生命財產(chǎn)蒙受巨大損失？共產(chǎn)黨員尤其是地方各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記習(xí)近平總書記的諄諄告誡和殷殷囑托，堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，始終把人民生命安全放在第一位，切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

二、善用“望遠(yuǎn)鏡”和“顯微鏡”，礪煉看家本領(lǐng)能力

對中國共產(chǎn)黨而言，馬克思主義哲學(xué)就是最重要的方法，就是最管用的看家本領(lǐng)。因為辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，中國共產(chǎn)黨自誕生以來所取得的一切成就，從根本上說，都源于馬克思主義哲學(xué)的科學(xué)世界觀和方法論的正確指導(dǎo)及熟練運(yùn)用。從方法論而言，掌握和熟練運(yùn)用辯證唯物主義，這始終是管總的、看家的治理能力。尤為重要的是落實和運(yùn)用好馬克思主義哲學(xué)的實踐觀、群眾觀、發(fā)展觀、矛盾觀和方法論等重要原理。

（一）堅持實事求是的思想路線。實事求是是對辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的高度概括，決定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。堅持實事求是的基本要求：其一、最根本的是堅持一切從客觀實際出發(fā)制定政策、推動工作，而不能從主觀愿望出發(fā)，頭腦發(fā)熱、異想天開，“拍腦袋”決策、拍胸脯表態(tài)，干一些不切實際、勞民傷財、得不償失的事。其二、正確把握和尊重客觀規(guī)律。規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀真理，違背它勢必受到懲罰。其三、具體問題具體分析。在做事情、想問題時，要根據(jù)不同情況采取不同措施，不能一概而論、“一鍋煮”。其四、堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以實踐檢驗工作的成敗。

（二）堅持人民至上的唯物史觀。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們黨的力量源泉。其一、堅持以人民為中心的發(fā)展思想。要把最廣大人民根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。其二、堅持黨的群眾路線這個黨的生命線和根本工作路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。須知，“水能載舟，也能覆舟”，真正的“銅墻鐵壁”是廣大人民群眾。其三、堅持以人民的滿意度作為評價標(biāo)準(zhǔn)。始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為制定政策的依據(jù)和檢驗成效的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持問題導(dǎo)向。問題是時代的聲音，是事物矛盾的表現(xiàn)形式。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。其一、要勇于正視問題。矛盾無時不在、無處不有。每個時代總有屬于自己的問題。任何一個地區(qū)、一條戰(zhàn)線、一個單位、一個人推進(jìn)工作，難免遇到或存在一些問題；事物在發(fā)展的過程中必然會出現(xiàn)一些問題。我們看形勢、評價工作、包括評價自己，千萬不能“鶯歌燕舞”。成績少總結(jié)“不要緊”，回避問題“不得了”。其二、要善于發(fā)現(xiàn)問題（見微知著）。凡是涉及人民群眾的切身利益問題、事關(guān)全局的熱點難點問題、有可能釀成重大事件的社會問題，都應(yīng)該見事及早、敏銳把脈、把握時機(jī)、贏得主動。其三、要著力解決問題。善于科學(xué)分析研究，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，實行對癥下藥，睿智勇敢地面對前進(jìn)道路上的矛盾、風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把問題及時有效地化解在萌芽狀態(tài)。其四、要注意反思問題。對一些帶有共性、規(guī)律性、全局性的重大問題處置之后，要認(rèn)真總結(jié)和反思，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，以利于更好地前進(jìn)。

（四）堅持以發(fā)展為要。發(fā)展是人類社會永恒的主題，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，必須始終不渝地牢牢堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，在發(fā)展中解決前進(jìn)道路上的問題。根據(jù)世情、國情的新變化，新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)要把指導(dǎo)思想和立足點轉(zhuǎn)到“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”上來，貫徹落實三大舉措。其一、深刻領(lǐng)會科學(xué)認(rèn)識論：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。由高速度轉(zhuǎn)向中高速，必須進(jìn)行動力轉(zhuǎn)換，把立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來。其二、深刻領(lǐng)會科學(xué)方法論：以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。新發(fā)展理念具有內(nèi)在統(tǒng)一性、鮮明的人民性、科學(xué)真理性，要作為“指揮棒”“紅綠燈”長期貫徹下去。其三、深刻領(lǐng)會可持續(xù)發(fā)展的行動論：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放新動能。

（五）堅持以全局（球）視野謀劃工作。我們正處在互聯(lián)網(wǎng)全球化時代，整個世界是一個“地球村”。只有謀好天下大勢，才能謀好全局，“不謀全局者，不足以謀一域”。不觀世界，何有世界觀？放眼世界、開拓視野，是開創(chuàng)事業(yè)、完成使命的基本前提。其一、要經(jīng)常了解、分析世界大勢，關(guān)注世情變化，開拓自己視野，樹立國際化的戰(zhàn)略眼光；其二、要善于在世情、國情的大背景下謀劃工作，契合時代潮流，在把握全局中爭取主動。其三、要善于審視全局，把握變化的趨勢和發(fā)展走勢，更好地謀劃和把握未來。至關(guān)緊要的是練好接通“三線”的基本功：接準(zhǔn)“天線”，認(rèn)真領(lǐng)會吃透黨中央和上級黨委的方針政策，明辨指導(dǎo)方向、要求；接牢“地線”，傾心了解、掌握基層的實際情況和群眾的心聲，承接“地氣”；接通“外線”，注意研究世情、國情的變化和外地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，了解外面的世界，力戒閉目塞聽、“井底之蛙”。暢通了“三線”，就取得了做好領(lǐng)導(dǎo)工作、干好事業(yè)的主動權(quán)。

（六）堅持底線思維。“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。我們要居安思危，寧可把形勢想得更復(fù)雜一些，把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些，把預(yù)案考慮得更周全一些，做好應(yīng)對最壞局面的準(zhǔn)備，著力防范化解重大風(fēng)險。堅持底線思維引申到每一位同志的人生事業(yè)中，就是不要把自己的工作看得太滿、天衣無縫，不要把自己的素質(zhì)看成“一朵花”。應(yīng)多考慮一些自己存在的問題和不足，多考慮一些自己的“短板”“底板”，不斷增強(qiáng)憂患意識。這對事業(yè)、對人生的成長大有裨益。

此外，還有很多具體方法，如“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”“牽住牛鼻子”（主要矛盾）、學(xué)會“彈鋼琴”、堅持“釘釘子”（落實）、把握“量變到質(zhì)變”、辦好“試驗田”、下好“先手棋”等等，也都蘊(yùn)含著馬克思主義哲學(xué)智慧，要熟練掌握、自覺運(yùn)用。

三、恪守黨的宗旨，礪煉做好本職工作和抓落實能力

工作是什么？在社會主義國家，工作是社會分工中每一位勞動者體現(xiàn)社會價值和自我價值的角色定位。對工作怎么看？不同階層、不同身份回答迥異：有人說，工作是掙錢謀生的手段，是一個“飯碗”。有人說，工作是身心健康的保障，工作是才干的舞臺，工作是進(jìn)步的階梯，工作是快樂的源泉。對共產(chǎn)黨員而言，工作就是黨的事業(yè)，是踐行黨的宗旨、實現(xiàn)黨的使命的崗位平臺。

（一）忠誠黨的事業(yè)。古語講“人無忠信，不可立于世”。忠誠黨的事業(yè)，是對黨忠誠的基本要求，也是成就事業(yè)的基本前提。一要珍惜崗位。每一位共產(chǎn)黨員都應(yīng)明確這樣幾個基本的道理：黨的事業(yè)是由無數(shù)的具體工作推動的；工作狀況如何，對于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)，對于實現(xiàn)黨的目標(biāo)和綱領(lǐng)，對于維護(hù)黨的形象，都至關(guān)重要。工作業(yè)績?nèi)绾?，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的外在體現(xiàn)。干好本職工作，實為“立身之本”。二要熱愛事業(yè)。有史以來，沒有任何一項偉大的事業(yè)不是因為熱忱而成功的。要干一行、愛一行，不要“喜新厭舊”，不要見異思遷、“這山望著那山高”。在令人眼花繚亂、不同職業(yè)行業(yè)收入差距仍然較大的情況下，熱愛事業(yè)既是一種黨性、境界、追求，更是一種定力、韌性、堅守。唯有熱忱熱愛，方能獲得成功。三要竭力履責(zé)。崗位就是職責(zé)，責(zé)任重于泰山。履行職責(zé)：（1）全神貫注（殫精竭慮）。（2）要視常為圣。我們每一位同志所干的工作都是新時代中國特色社會主義巨輪上閃閃發(fā)光的零部件、螺絲釘，每一項都至關(guān)重要。（3）要精益求精。認(rèn)真、精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的職業(yè)品質(zhì)，也是做好黨的事業(yè)必要條件。（4）杜絕差錯、失職。有很多差錯、事故、問題的出現(xiàn)，將會“一失萬無”甚至“人命關(guān)天”、無法挽回。玩忽職守、視人民利益甚至生命安全為“兒戲”，那是極大的犯罪，必受嚴(yán)懲。

（二）潛心鉆研業(yè)務(wù)。干好任何一項工作，總要有幾把刷子；沒有幾把刷子，“以其昏昏，使人昭昭”，當(dāng)個“門外漢”或者一知半解，工作做不好，群眾也瞧不起。在鉆研業(yè)務(wù)上，應(yīng)該拓展領(lǐng)域、發(fā)掘深度、動態(tài)跟進(jìn)：首先，要明確落實一項總體要求。無論在任何職位，都應(yīng)該全面深刻領(lǐng)會、吃透精神實質(zhì)，掌握其核心要領(lǐng)。其二，搭建“六維”業(yè)務(wù)能力結(jié)構(gòu)。（1）掌握本領(lǐng)域的理論、路線、方針、政策，明確方向和遵循；（2）精通本領(lǐng)域的專業(yè)知識和相關(guān)技能，運(yùn)用自如；（3）通曉相關(guān)科技、法律法規(guī)，雙輪助推驅(qū)動；（4）了解本領(lǐng)域的歷史、現(xiàn)狀，分析、預(yù)測發(fā)展趨勢，做到心中有數(shù)，前瞻和應(yīng)對未來；（5）練好調(diào)查研究、文字表達(dá)（公文寫作）兩項基本功，掌握謀事之基、成事之道，取得做好工作的發(fā)言權(quán)、主動權(quán)；（6）認(rèn)真學(xué)習(xí)研究歷史（含黨史、國史、國際共運(yùn)史），通讀《資治通鑒》《史記》和國內(nèi)外近現(xiàn)代文學(xué)名著，以史為鑒、面向未來，啟蒙心智、格物致知，提升自己涵養(yǎng)，這對領(lǐng)導(dǎo)者尤為重要。其三，堅持“三個結(jié)合”。（1）傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合。在通曉、掌握傳統(tǒng)常規(guī)業(yè)務(wù)技能的同時，學(xué)習(xí)鉆研先進(jìn)理念和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新工作方式、方法。（2）理論與實際結(jié)合。在竭力干好本職工作的同時，注重提升理論素養(yǎng)，及時認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗，力求催生“乘數(shù)效應(yīng)”。（3）“一專”與“多能”結(jié)合。在鉆研本領(lǐng)域?qū)I(yè)技能的同時，獵取相關(guān)領(lǐng)域的知識，在“博大”中實現(xiàn)“精深”。一個人的格局，就看他閑下來的樣子；閑時，是最好的增值期！要以海綿吸水的精神“擠”時間學(xué)習(xí)，“莫把業(yè)余當(dāng)多余”！

（三）創(chuàng)造性地推動工作（善抓工作落實）。貫徹上級指示精神，把黨的方針政策落到實處，將工作搞好、問題解決好，這是一項基本功，也是一道永恒的課題、難題。從實際情況看，其要領(lǐng)有三：其一，不當(dāng)“收發(fā)室”“錄音機(jī)”。其二，善于結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展工作。所謂創(chuàng)造性開展工作、推動工作，就是根據(jù)上級的指示精神，緊密結(jié)合本地實際，在創(chuàng)造條件、創(chuàng)造環(huán)境氛圍（“小氣候”）、創(chuàng)新實現(xiàn)形式（思路、方式、途徑）貫徹落實上下功夫，既打通“中梗阻”，又打通“最后一公里”。唯其如此，才是真正的貫徹落實，才有好的貫徹落實效果。其三，“政貴有恒”、持之以恒。要以堅強(qiáng)的定力和韌性，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，咬定、咬定、再咬定，落實、落實、再落實，苦干、苦干、再苦干，堅持、堅持、再堅持，切切實實地把工作干出成效來，積跬步以至千里，積小勝為大勝，不斷把黨的事業(yè)推向前進(jìn)。

（四）只爭朝夕、不負(fù)韶華。我們每一位在職的同志為黨工作的時間都是寶貴的、有限的。我們應(yīng)該以只爭朝夕的革命精神做好黨的工作，堅持每天“向黎明致敬”，讓窗前綻放出絢麗的玫瑰。新時代的中國共產(chǎn)黨人，也只有以此自律自勉、成就事業(yè)，才能無愧于組織、無愧于人民、無愧于人生！

四、迎接巨大考量，礪煉守正創(chuàng)新能力

在百年未有的大變局中，共產(chǎn)黨人既要堅守正道、強(qiáng)基固本，更要與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，礪煉守正創(chuàng)新能力是一項巨大的考量。

（一）深刻把握守正創(chuàng)新的內(nèi)涵與意義。其一，兩者是辯證的統(tǒng)一。一方面，“守正”是前提、根基、基礎(chǔ)，是要堅守正道。另一方面，創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂、一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力；惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。只有依據(jù)新的實踐不斷創(chuàng)新，才能更好地守正。其二，守正創(chuàng)新是推進(jìn)黨的事業(yè)制勝法寶。馬克思主義中國化的過程就是一部波瀾壯闊、與時俱進(jìn)的守正創(chuàng)新史，我們黨和國家所有的成就都是在幾大理論成果指引下取得的。其三，落實黨的十九屆四中全會精神需要守正創(chuàng)新。因為從總體而言，十九屆四中全會的《決定》是帶有根本性、方向性、原則性、宏觀性、綱領(lǐng)性的全黨的規(guī)章，要過“貫徹落地”這個“河”，就有一個“橋”和“船”的問題。這個“橋”和“船”就是具體的體制機(jī)制、“實現(xiàn)形式”、方法途徑，亟待探索創(chuàng)新。唯有緊密結(jié)合實際守正創(chuàng)新，十九屆四中全會確定的目標(biāo)才能實現(xiàn)。

（二）正確把握創(chuàng)新的基本原則。其一，堅持直面問題。直面問題、正視問題，是解決問題的前提條件。創(chuàng)新要堅持逢山開路、遇河架橋，要堅持有什么問題就通過創(chuàng)新解決什么問題，什么問題難就通過創(chuàng)新重點解決什么問題，什么問題突出就通過創(chuàng)新著力解決什么問題。其二，堅持人民中心。這里的“人民中心”有三維要素：（1）堅持以人民的需要和呼喚作為創(chuàng)新的時代聲音。這種“時代聲音”來自人民群眾的期待，來自人民群眾的訴求，來自人民群眾對美好生活的向往。（2）堅持以人民群眾的實踐創(chuàng)造作為創(chuàng)新的源泉。群眾是真正的諸葛亮，有很多新鮮創(chuàng)造，要虛心向群眾求教，傾聽群眾的呼聲，認(rèn)真總結(jié)群眾的創(chuàng)造，拓展創(chuàng)新之源。（3）堅持以人民群眾作為評判創(chuàng)新成果的價值坐標(biāo)。創(chuàng)新成果有無需要、效果如何，由實踐來檢驗、由群眾來認(rèn)可。其三，堅持崇尚實踐。其四，堅持集思廣益。一項重大創(chuàng)新舉措從醞釀到出臺實施，可謂“十月懷胎、一朝分娩”。要堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與專家結(jié)合、黨內(nèi)與黨外結(jié)合，廣泛征求不同階層、不同層級、方方面面的意見和智慧。

（三）善于運(yùn)用創(chuàng)新思維方法。最主要的是以下幾種：其一，善于運(yùn)用發(fā)散思維。此種方法指大腦在思維時呈現(xiàn)的一種擴(kuò)散狀態(tài)的思維模式，表現(xiàn)為思維視野廣闊、思路開闊，具有極其豐富的多樣性和多面性，可以克服和跳出自己設(shè)置的僵化的思維框架，以求得問題的解決。這就需要勤奮學(xué)習(xí)，廣泛獵取各方面的知識；勇于實踐，對實際問題有深入、透徹的了解；善于思考，經(jīng)常碰撞出思想“火花”。其二，善于運(yùn)用逆向思維。也稱“求異思維”，是指敢于“反其道而行之”，從事物的反面去探索思考，使問題得到創(chuàng)造性地解決。逆向思維是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的重要手段。其三，善于運(yùn)用邏輯思維。主要指遵循形式邏輯規(guī)則的思維方式，常稱之“抽象思維”。思維主體把感性認(rèn)識階段獲得的對于事物認(rèn)識的信息資料抽象成概念，運(yùn)用概念進(jìn)行判斷，并按一定邏輯關(guān)系（演繹法、歸納法）進(jìn)行推理，從而產(chǎn)生新的認(rèn)識。邏輯思維具有規(guī)范、嚴(yán)密、確定的特點，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。其四，善于運(yùn)用換位思維。就是站在對方立場上去思考的一種方法。在處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾關(guān)系上，領(lǐng)導(dǎo)要多站在群眾角度設(shè)身處地想一下；在處理上下級關(guān)系上，上級要多站在下級角度思考決策。換位思維所取得的創(chuàng)新成果和決策，會更全面、更科學(xué)、更易于操作落實。

五、堅持斗爭哲學(xué)，礪煉善于斗爭能力

所謂斗爭是指“矛盾的雙方互相沖突，一方力求占勝另一方”。社會是在矛盾運(yùn)動中前進(jìn)的，有矛盾就會有斗爭。

（一）堅決強(qiáng)化時代斗爭意識。中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部驚天動地、彌足珍貴的光輝斗爭史。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的”“必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，而且把“偉大斗爭”放置“四個偉大”之首。當(dāng)今時代有三個重大背景值得高度重視：其一，從世情來看，我們?nèi)匀惶幵谏鐣髁x同資本主義兩種制度疊加交織、相互較量的時代。其二，從國情來看，我們正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期。其三，從黨情來看，我們面臨能否跳出“歷史周期率”的嚴(yán)峻考驗。凡此種種表明，我們正處在異常尖銳、異常激烈、異常復(fù)雜的斗爭時代；必須進(jìn)一步強(qiáng)化斗爭意識，更加充分地做好應(yīng)對各種復(fù)雜斗爭的準(zhǔn)備。

（二）精準(zhǔn)把握斗爭方向和原則。“共產(chǎn)黨人的斗爭是有方向、有立場、有原則的”。習(xí)近平總書記在黨的十九大提出的全黨要“五個更加自覺、五個堅決”，即“更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的言行；更加自覺地維護(hù)人民利益，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為；更加自覺地投身改革創(chuàng)新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾；更加自覺地維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的行為；更加自覺地防范各種風(fēng)險，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)”。 習(xí)近平總書記在2019年9月中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式發(fā)表重要講話中提出的“五種風(fēng)險挑戰(zhàn)”——“凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)”“凡是危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)”“凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)”“凡是危害我國人民根本利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)”“凡是危害我國實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)”，這些風(fēng)險挑戰(zhàn)“只要來了，我們就必須進(jìn)行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利”。這些方向、原則、立場是必須堅決遵循的。同時，要充分認(rèn)識新時代這場偉大斗爭的特點——具有艱巨性、復(fù)雜性、長期性。

（三）堅持和發(fā)揚(yáng)斗爭精神。我們黨是在斗爭中發(fā)展壯大的，斗爭精神是共產(chǎn)黨人與生俱來的政治品質(zhì)。革命戰(zhàn)爭年代，斗爭體現(xiàn)在刀光劍影的“犧牲”上面，要奮斗就會有犧牲，“砍頭只當(dāng)風(fēng)吹帽”。對于黨員個體來講，新時代的斗爭精神，則主要體現(xiàn)在對待風(fēng)險、挑戰(zhàn)、矛盾、問題、困難和自我等方面的態(tài)度、意志、堅韌上。概括起來是“六個勇于”：其一、勇于堅持真理。馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、中國特色社會主義制度、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)都是真理，要為捍衛(wèi)真理而斗爭。其二、勇于實事求是。實事求是是我們黨的“命根子”。要有堅定的黨性、較高的理論素養(yǎng)、科學(xué)的方法，一切從實際出發(fā)，不人云亦云、唯命是從。其三、勇于直面矛盾，動真碰硬。矛盾是客觀的存在，黨的事業(yè)是在不斷解決矛盾中前進(jìn)的，解決矛盾是共產(chǎn)黨人的天職。要敢于正視矛盾，認(rèn)真研究矛盾，著力解決矛盾。其四、勇于擔(dān)難擔(dān)責(zé)。我們所有共產(chǎn)黨員和國家公務(wù)人員，無論干何職業(yè)、無論職位高低，都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，責(zé)任重于泰山。其五、勇于開展積極的思想斗爭。堅決反對自由主義、好人主義、宗派主義、官僚主義、形式主義，與其進(jìn)行堅決的斗爭，著力維護(hù)和形成積極向上、有利于事業(yè)發(fā)展的氣場氛圍。其六、勇于自我革命。嚴(yán)于解剖自己、嚴(yán)于自律自己、嚴(yán)于礪煉自己。

（四）科學(xué)講究斗爭藝術(shù)。中國共產(chǎn)黨是勇于斗爭、善于斗爭的政黨，筆者認(rèn)為，黨在實踐中創(chuàng)造和形成的斗爭藝術(shù)彌足珍貴、具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

其一，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。

其二，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

其三，正確處理人民內(nèi)部矛盾。

其四，堅持因時因勢而動、準(zhǔn)確把握斗爭火候。

其五，堅持原則的堅定性與策略的靈活性相統(tǒng)一。

其六，堅持有理有利有節(jié)，把握斗爭“度”的界限。

其七，堅持剛?cè)嵯酀?jì)，以智慧取勝。

六、警惕“黑天鵝”“灰犀牛”，礪煉防范風(fēng)險能力

我們防范重大風(fēng)險，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會主義制度、體制的巨大優(yōu)越性，這是奪取勝利的根本保證。但是，就全體共產(chǎn)黨員特別是地方領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力而言，確實有很多寶貴的經(jīng)驗值得認(rèn)真總結(jié)、發(fā)揚(yáng)光大。

（一）深化風(fēng)險認(rèn)識，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。防范風(fēng)險，首先必須解決認(rèn)識這個“總開關(guān)”。一方面，要充分正視和認(rèn)識重大風(fēng)險的復(fù)雜性。另一方面，要切實擔(dān)當(dāng)起防范和化解風(fēng)險的重大政治任務(wù)、政治責(zé)任。

（二）堅持未雨綢繆、能繆善繆。

各級各有關(guān)方面都要切實加強(qiáng)對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，對各種可能發(fā)生的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，實行“依法治理”與“科學(xué)治理”雙輪綢繆并舉：一方面，要在找準(zhǔn)法律漏洞的基礎(chǔ)上，完善原有法律規(guī)則體系，制定相關(guān)法律，為實現(xiàn)應(yīng)對上的游刃有余、做足先手工作、扎緊風(fēng)險防范的法律制度“籬笆墻”。另一方面，堅持科學(xué)治理防范。要尊重科學(xué)，遵循客觀規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，充分調(diào)動科技人員積極性。省及以下各級黨政一把手在素質(zhì)結(jié)構(gòu)上應(yīng)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，以真正擔(dān)當(dāng)起所轄區(qū)化解風(fēng)險第一責(zé)任人的重任。

（三）快速果斷、及時處置。在科學(xué)預(yù)警判斷、做好預(yù)案的基礎(chǔ)上，處置的時機(jī)、效率“人命關(guān)天”。

把握了時機(jī)，就扼制了災(zāi)難、安然無恙；貽誤了時機(jī)，就會“一失萬無”、災(zāi)難呈幾何級數(shù)增長。為此，要牢固確立強(qiáng)烈的“風(fēng)險處置觀”：一要敏銳捕捉把握時機(jī)，容不得半點含糊遲疑；二要快速果斷處置，容不得半點拖泥帶水；三要舉措切實得力，容不得半點花架虛功。須知，任何一項舉措，負(fù)面總難免，重在看主流，關(guān)鍵看效果，不宜品頭論足、指責(zé)挑剔。

（四）緊緊筑牢人民防線。防范化解風(fēng)險，真正的“銅墻鐵壁”是什么？是千百萬人民群眾。他們是力量的源泉。我們黨在忠實踐行堅持以人民為“天”、一切為了人民、全心全意為人民服務(wù)這個根本宗旨的同時，把防范化解風(fēng)險力量的基點放在緊緊依靠廣大人民群眾上。在抗擊新冠肺炎疫情中，廣泛宣傳發(fā)動人民群眾，強(qiáng)化社區(qū)基層自治，緊緊依靠人民群眾打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在全國范圍內(nèi)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉全國之力，“一方有難、八方支援”的社會主義制度無比優(yōu)越性得到極大的體現(xiàn)。

（五）勇于靠前實戰(zhàn)指揮。習(xí)近平總書記在新冠肺炎疫情防控中高度關(guān)注、關(guān)懷重災(zāi)區(qū)湖北武漢第一線，特別強(qiáng)調(diào)筑牢戰(zhàn)“疫”第一線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨和人民的利益為天，認(rèn)真負(fù)責(zé)、主動作為，以身作則、率先垂范，靠前指揮、臨危不懼，以關(guān)鍵時刻、危難時刻的實際行動詮釋共產(chǎn)黨人的光輝形象。唯其如此，才能無愧于習(xí)近平總書記的殷殷囑托，才能無愧于新時代所賦予的職責(zé)使命，才能無愧于共產(chǎn)黨人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的光榮稱號，才能無愧于供吾衣食、授吾權(quán)力、寄吾厚望的偉大的人民！

（作者：中共湖北省委原副秘書長、省委政策研究室原主任，法學(xué)博士、研究員、博導(dǎo)，中國政策科學(xué)研究會特約研究員）呂東升