內容提要

經(jīng)濟更加發(fā)展，是全面建成小康社會的一項重要目標任務。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的科學指引下，我國經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著，發(fā)展協(xié)調性明顯增強，人民生活質量和水平普遍提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性顯著增強，經(jīng)濟更加發(fā)展的成色十足。

經(jīng)濟更加發(fā)展，是全面建成小康社會的一項重要目標任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，為新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設提供了根本遵循。在這一科學思想指引下，我國經(jīng)濟建設取得巨大成就，高質量發(fā)展邁出堅定步伐，發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性顯著增強，經(jīng)濟更加發(fā)展的成色十足。

經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展

習近平總書記指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期”“推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，不失時機推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質量發(fā)展上不斷取得新進展，為全面建成小康社會奠定了堅實物質基礎。

經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。2012—2019年，我國年均經(jīng)濟增速達到7.0%，在世界主要經(jīng)濟體中保持領先，持續(xù)成為拉動世界經(jīng)濟增長的主要動力源。2019年，我國國內生產(chǎn)總值接近100萬億元，人均國內生產(chǎn)總值超過1萬美元，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大沖擊。在抗擊疫情的嚴峻斗爭中，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了“壓力測試”，展現(xiàn)出巨大韌性。疫情沖擊沒有動搖我國長期穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎，我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。

產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。2019年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到53.9%，比2012年提高8.4個百分點；高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為14.4%，比2014年提高3.8個百分點；裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.5%，比2014年提高2.1個百分點。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整使發(fā)展新動能不斷壯大，中國制造加快向中高端邁進。

供給體系質量逐步提高?；膺^剩產(chǎn)能工作取得實效：截至2017年末，全國共退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸；2019年四季度全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.5%，比2013年一季度提高2.2個百分點，比2016年的最低點提高4.6個百分點。企業(yè)部門去杠桿取得明顯進展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率從2012年底的57.8%下降到2019年底的56.6%，下降1.2個百分點。隨著供給側結構性改革不斷深化，我國供給體系質量逐步提高。

創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著

習近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是國家綜合國力和核心競爭力的最關鍵因素”“自主創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展、動能轉換的迫切要求和重要支撐”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持通過全面深化改革釋放和激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，加大創(chuàng)新資源投入，我國自主創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新型國家和人才強國建設取得重大進展。

自主創(chuàng)新能力顯著增強。2012—2019年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入從10298.4億元增長到21737億元，7年間翻了一番，占國內生產(chǎn)總值的比重達到2.19%，超過歐盟15國平均水平；研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請量等指標連續(xù)多年位居世界首位?？苿?chuàng)基地和平臺建設如火如荼，科研基礎條件大為改善。

創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動下，我國在量子科學、鐵基超導、暗物質粒子探測衛(wèi)星、化學誘導的多潛能干細胞（CIPS干細胞）等基礎研究領域取得重大突破；高技術領域捷報頻傳，神舟飛船與天宮空間實驗室在太空交會翱翔，北斗導航衛(wèi)星實現(xiàn)全球組網(wǎng)，蛟龍?zhí)栞d人潛水器、海斗號無人潛水器創(chuàng)造最大深潛紀錄；國產(chǎn)大飛機、高速鐵路、三代核電、新能源汽車等領域取得一批在世界上叫得響、數(shù)得著的重大成果。

創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的引領力不斷提高。科技與經(jīng)濟深度融合，智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式快速發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不斷增強，一些領域處于世界領先水平。2019年，我國全員勞動生產(chǎn)率達到115009元/人，比上年提高6.2%，創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的引領力不斷提高。

發(fā)展協(xié)調性明顯增強

習近平總書記指出：“協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度。”協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，通過補齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增強發(fā)展后勁。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央既著力破解發(fā)展中的難題、補齊發(fā)展短板，又鞏固和厚植我國發(fā)展優(yōu)勢，推動我國發(fā)展的協(xié)調性顯著增強，提升了全面建成小康社會的成色。

推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。提出并實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，地區(qū)發(fā)展差距不斷縮小。2019年，我國東部地區(qū)人均國內生產(chǎn)總值是西部的1.76倍，比2012年下降0.08倍。

推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，有效促進城鄉(xiāng)資源均衡配置，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐。2013—2019年，居民人均可支配收入從18311元增長到30733元。收入分配差距問題有所緩解：2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農村居民的2.64倍，比2013年的2.81倍明顯下降。

人民生活質量和水平普遍提高

習近平總書記指出：“不斷提高人民生活質量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是全面建成小康社會的根本目的。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，人民生活質量和水平普遍提高。

民生保障工作扎實推進。2013—2019年，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)都在1300萬人以上，實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。截至2019年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的有43482萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的有53266萬人；參加基本醫(yī)療保險的有135436萬人。我國已建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系。今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，牢牢兜住民生底線。

脫貧攻堅成效顯著。習近平總書記強調，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，最艱巨的任務是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2012—2019年，我國年末貧困人口從9899萬人減少到551萬人，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上，9000多萬人已經(jīng)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%降到0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就。今年，我們克服新冠肺炎疫情影響，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，即將奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

公共服務水平明顯提升。黨的十八大以來，黨中央持續(xù)加大對教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投入，國民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高。2018年，我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10.6年，人均預期壽命達到77歲，為創(chuàng)建知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍提供了堅實基礎。此外，我國還積極推進“廁所革命”、垃圾分類等工作，城鄉(xiāng)居民的人居生活環(huán)境明顯改善，生活品質明顯提升。

生態(tài)環(huán)境質量總體改善

習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。”黨的十八大以來，我們堅持加強生態(tài)文明制度建設，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，推動我國生態(tài)環(huán)境質量總體上得到改善，經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性顯著增強。

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，圍繞污染物總量減排、生態(tài)環(huán)境質量提高、生態(tài)環(huán)境風險管控三類目標，全面推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展生態(tài)保護和修復，強化生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法，保證黨中央關于生態(tài)文明建設決策部署落地生根見效。經(jīng)過艱苦努力，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。截至2019年底，“十三五”規(guī)劃明確的生態(tài)環(huán)境保護領域9項約束性指標，7項已提前完成目標任務。

更加自覺地推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，調整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進綠色發(fā)展。建立并完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌國內國際兩個大局，以全球視野加快推進生態(tài)文明建設，努力把綠色發(fā)展轉化為新的綜合國力、綜合影響力和國際競爭新優(yōu)勢。

（作者為國務院發(fā)展研究中心黨組書記、研究員）馬建堂

《 人民日報 》（ 2020年07月02日 09 版）