內(nèi)容提要

經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，是全面建成小康社會的一項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，人民生活質(zhì)量和水平普遍提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展的成色十足。

經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，是全面建成小康社會的一項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持觀大勢、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，為新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了根本遵循。在這一科學(xué)思想指引下，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展的成色十足。

經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”“推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。2012—2019年，我國年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7.0%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，持續(xù)成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ础?019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來較大沖擊。在抗擊疫情的嚴(yán)峻斗爭中，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了“壓力測試”，展現(xiàn)出巨大韌性。疫情沖擊沒有動搖我國長期穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到53.9%，比2012年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為14.4%，比2014年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.5%，比2014年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整使發(fā)展新動能不斷壯大，中國制造加快向中高端邁進(jìn)。

供給體系質(zhì)量逐步提高?；膺^剩產(chǎn)能工作取得實(shí)效：截至2017年末，全國共退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸；2019年四季度全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為77.5%，比2013年一季度提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，比2016年的最低點(diǎn)提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)部門去杠桿取得明顯進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從2012年底的57.8%下降到2019年底的56.6%，下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，我國供給體系質(zhì)量逐步提高。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著

習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是國家綜合國力和核心競爭力的最關(guān)鍵因素”“自主創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、動能轉(zhuǎn)換的迫切要求和重要支撐”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持通過全面深化改革釋放和激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，加大創(chuàng)新資源投入，我國自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國建設(shè)取得重大進(jìn)展。

自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。2012—2019年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從10298.4億元增長到21737億元，7年間翻了一番，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.19%，超過歐盟15國平均水平；研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請量等指標(biāo)連續(xù)多年位居世界首位?？苿?chuàng)基地和平臺建設(shè)如火如荼，科研基礎(chǔ)條件大為改善。

創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推動下，我國在量子科學(xué)、鐵基超導(dǎo)、暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星、化學(xué)誘導(dǎo)的多潛能干細(xì)胞（CIPS干細(xì)胞）等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重大突破；高技術(shù)領(lǐng)域捷報(bào)頻傳，神舟飛船與天宮空間實(shí)驗(yàn)室在太空交會翱翔，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)全球組網(wǎng)，蛟龍?zhí)栞d人潛水器、海斗號無人潛水器創(chuàng)造最大深潛紀(jì)錄；國產(chǎn)大飛機(jī)、高速鐵路、三代核電、新能源汽車等領(lǐng)域取得一批在世界上叫得響、數(shù)得著的重大成果。

創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)力不斷提高。科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，一些領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。2019年，我國全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到115009元/人，比上年提高6.2%，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)力不斷提高。

發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。”協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，通過補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央既著力破解發(fā)展中的難題、補(bǔ)齊發(fā)展短板，又鞏固和厚植我國發(fā)展優(yōu)勢，推動我國發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，提升了全面建成小康社會的成色。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提出并實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，地區(qū)發(fā)展差距不斷縮小。2019年，我國東部地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值是西部的1.76倍，比2012年下降0.08倍。

推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。2013—2019年，居民人均可支配收入從18311元增長到30733元。收入分配差距問題有所緩解：2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.64倍，比2013年的2.81倍明顯下降。

人民生活質(zhì)量和水平普遍提高

習(xí)近平總書記指出：“不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是全面建成小康社會的根本目的。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，人民生活質(zhì)量和水平普遍提高。

民生保障工作扎實(shí)推進(jìn)。2013—2019年，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)都在1300萬人以上，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。截至2019年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有43482萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有53266萬人；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有135436萬人。我國已建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系。今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，牢牢兜住民生底線。

脫貧攻堅(jiān)成效顯著。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2012—2019年，我國年末貧困人口從9899萬人減少到551萬人，連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上，9000多萬人已經(jīng)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%降到0.6%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。今年，我們克服新冠肺炎疫情影響，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，即將奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

公共服務(wù)水平明顯提升。黨的十八大以來，黨中央持續(xù)加大對教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投入，國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。2018年，我國勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.6年，人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲，為創(chuàng)建知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，我國還積極推進(jìn)“廁所革命”、垃圾分類等工作，城鄉(xiāng)居民的人居生活環(huán)境明顯改善，生活品質(zhì)明顯提升。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

習(xí)近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山”“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。”黨的十八大以來，我們堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決突出環(huán)境問題，推動我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，圍繞污染物總量減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控三類目標(biāo)，全面推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大力開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落地生根見效。經(jīng)過艱苦努力，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。截至2019年底，“十三五”規(guī)劃明確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域9項(xiàng)約束性指標(biāo)，7項(xiàng)已提前完成目標(biāo)任務(wù)。

更加自覺地推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展。建立并完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，以全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力把綠色發(fā)展轉(zhuǎn)化為新的綜合國力、綜合影響力和國際競爭新優(yōu)勢。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、研究員）馬建堂

《 人民日報(bào) 》（ 2020年07月02日 09 版）