新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對這次危機和大考，以習近平同志為核心的黨中央臨危不亂、處變不驚，堅持人民至上、生命至上，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取最全面、最嚴格、最徹底的防控舉措，堅決遏制疫情擴散蔓延勢頭。同時，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序。還廣泛開展疫情防控國際合作，給予其他國家和地區(qū)力所能及的援助。這一切，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的人民情懷與歷史擔當，贏得全國人民的由衷認同和國際社會的廣泛贊譽。

把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位

2020年1月7日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，對做好疫情防控工作提出要求。1月20日，他專門就疫情防控工作作出指示，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月25日，也就是大年初一，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，對疫情防控工作進行再研究、再部署、再動員，決定成立中央應對疫情工作領導小組，派出中央指導組，要求國務院聯(lián)防聯(lián)控機制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。從1月25日到4月8日，習近平總書記主持召開九次中央政治局常委會會議、兩次中央政治局會議和統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會，研究部署疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等工作。

對于疫情防控，黨中央制定了科學的戰(zhàn)略策略。提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，明確堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標。依法將新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴格管理。把堅持全國一盤棋、統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關鍵著力點。提出早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務來抓。

武漢和湖北是疫情防控的主戰(zhàn)場，是打好疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重中之重。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控。這一決策，史無前例，需要巨大政治勇氣和歷史擔當，事實已經(jīng)充分證明，其對于防止疫情在全國擴散蔓延具有重大意義。黨中央要求武漢市和湖北省內(nèi)防擴散、外防輸出，強調(diào)要采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施。從全國調(diào)派三百多支醫(yī)療隊、四萬多名醫(yī)護人員馳援武漢和湖北，醫(yī)用物資和其他物資也優(yōu)先保障供應，大大增強了武漢市和湖北省的疫情防控能力。

黨中央還統(tǒng)籌抓好其他省、區(qū)、市的疫情防控工作，要求構建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系。決定延長春節(jié)假期，防止可能出現(xiàn)的春運人潮。針對節(jié)后人員大范圍流動可能帶來的疫情擴散風險，提前部署延遲開學、靈活復工、錯峰出行，在健康監(jiān)測、人員管理等方面采取嚴格措施。

為了最大限度地救治患者，國家有關部門根據(jù)中央要求出臺新冠肺炎患者特殊報銷政策，將國家衛(wèi)生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫(yī)療服務項目，全部臨時納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，個人負擔部分也由財政給與補助，確?；颊卟灰蛸M用問題得不到及時救治，確保定點醫(yī)療機構不因醫(yī)保總額預算管理規(guī)定影響救治。

由于黨中央采取的多方面得力措施，包括武漢和湖北在內(nèi)，全國范圍在不長時間內(nèi)遏制住疫情擴散蔓延勢頭，做到對確診患者應收盡收，對疑似患者應檢盡檢，對密切接觸者應隔盡隔，患者救治保持較高的治愈率和較低的病亡率。

統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作

在疫情防控之初，黨中央就采取措施，支持疫情防控急需醫(yī)療物資的生產(chǎn)企業(yè)迅速復工達產(chǎn)、多種方式擴大產(chǎn)能和增加產(chǎn)量，對重要物資實行國家統(tǒng)一調(diào)度，建立交通運輸“綠色通道”。同時，抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、供應組織工作，做好煤電油氣等供應，保障全國生活必需品市場總體穩(wěn)定。

2月23日，黨中央召開統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，就統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提出多方面要求。落實分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措，堅決完成脫貧攻堅任務，推動企業(yè)復工復產(chǎn)，不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障基本民生，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，等等。

到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。3月6日，習近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)克服新冠肺炎疫情影響，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。他要求，優(yōu)先支持貧困勞動力務工就業(yè)，切實解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復生產(chǎn)，加快扶貧項目開工復工，做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，確保他們基本生活不受影響。

依法防控，是這次疫情防控的一個重要特點。2月5日，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要在黨中央集中統(tǒng)一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。根據(jù)黨中央要求，全國人大常委會和各省、區(qū)、市人大常委會相繼召開會議，通過相關法律法規(guī)，為疫情防控提供法治保障。各級政府也運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。

以習近平同志為核心的黨中央不僅立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，而且放眼長遠，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，提出完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系。2月14日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十二次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要強化公共衛(wèi)生法治保障，要改革完善疾病預防控制體系，要改革完善重大疫情防控救治體系，要健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，要健全統(tǒng)一的應急物資保障體系。

重視發(fā)揮科技支撐作用也是這次疫情防控的一個重要特點。在黨中央幾次會議的講話中，習近平總書記要求綜合多學科力量加快科研攻關，力爭早日取得突破，盡快拿出切實管用的研究成果。3月2日，他專門到軍事醫(yī)學研究院、清華大學醫(yī)學院調(diào)研，提出加強藥物、醫(yī)療裝備研發(fā)和臨床救治相結合、推進疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化鏈條有機銜接、統(tǒng)籌病毒溯源及其傳播途徑研究、完善平戰(zhàn)結合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關體系等要求。

按照中央的部署，中央各部門和各級黨委、政府采取一系列促進經(jīng)濟社會發(fā)展的具體措施，取得明顯成效。企業(yè)大面積復工復產(chǎn)，社會安定有序，人民群眾基本生活得到較好保障，這在國內(nèi)外疫情影響很大的情況下實屬難能可貴。

廣泛開展疫情防控國際合作

新冠疫情發(fā)生以來，以習近平同志為核心的黨中央在領導抗擊國內(nèi)疫情的同時，本著公開、透明、負責任的態(tài)度，及時發(fā)布疫情信息，與國際社會分享防控和治療經(jīng)驗，并給予其他國家和地區(qū)力所能及的援助，體現(xiàn)了中國的大國擔當和構建人類命運共同體的理念。

2019年12月底，湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例，并及時發(fā)布信息。從2020年1月3日起，中方定期向世界衛(wèi)生組織、有關國家和地區(qū)等通報疫情信息。

1月20日，習近平總書記要求，及時發(fā)布疫情信息，深化國際合作。1月22日，習近平總書記應約同法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾通電話，表示中方愿同國際社會一道，有效應對疫情，維護全球衛(wèi)生安全。1月28日，習近平總書記在北京會見世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞，指出，中方愿同世界衛(wèi)生組織和國際社會一道，共同維護好地區(qū)和全球的公共衛(wèi)生安全。在兩個多月時間內(nèi)，習近平總書記同幾十位外國領導人和國際組織負責人通電話、寫信或會談，介紹中國抗疫努力，表達援助與合作愿望，提出共同維護全球公共衛(wèi)生安全。

3月26日，習近平主席在二十國集團領導人特別峰會上發(fā)言，提出堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)、有效開展國際聯(lián)防聯(lián)控、積極支持國際組織發(fā)揮作用、加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)等四點倡議。他表示，中方秉持人類命運共同體理念，愿向其他國家提供力所能及的援助，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻。

中國在做好國內(nèi)疫情防控工作的同時，給予其他國家和地區(qū)以力所能及的援助。4月10日，外交部發(fā)言人介紹，中國政府已經(jīng)或正在向127個國家和4個國際組織提供包括醫(yī)用口罩、防護服、檢測試劑等在內(nèi)的物資援助。中國還向世衛(wèi)組織捐助2000萬美元，累計向11國派出13批醫(yī)療專家組，同150多個國家以及國際組織舉行了70多場專家視頻會。中國地方政府、企業(yè)和民間團體已向100多個國家和地區(qū)以及國際組織捐贈了醫(yī)療物資。中國政府還為有些國家通過外交渠道向中方提出商業(yè)采購提供協(xié)助，中方向他們推薦出口商，公布監(jiān)管部門認證的醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)名錄，為合規(guī)物資的清關提供便利。截至4月8日，已經(jīng)有58個國家和地區(qū)以及4個國際組織與中國企業(yè)簽署了醫(yī)療物資商業(yè)采購合同，還有71個國家和10個國際組織正在與中國企業(yè)開展商業(yè)采購洽談。此外，還有其他的國外采購商與中國企業(yè)通過各種渠道開展合作。

在加強疫情防控國際合作的過程中，中國共產(chǎn)黨和中國政府重視對海外中國公民的保護。中國駐外使領館向留學生發(fā)放健康包，組織專家傳授防護知識。在必要的地區(qū)，還派專機或包機將中國公民接回國內(nèi)，充分體現(xiàn)了外交為民的理念。

滄海橫流方顯英雄本色。在疫情防控一開始，黨中央就印發(fā)《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》，要求各級黨委（黨組）牢記人民利益高于一切，組織動員各級黨組織和廣大黨員、干部把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當前的重大政治任務，把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責任擔當?shù)脑嚱鹗湍サ妒腰h的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的強大政治優(yōu)勢，確保黨的重大決策部署貫徹落實，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。廣大黨員還響應黨中央號召，踴躍捐款，表達對疫情防控工作的支持。

抗擊疫情的斗爭遠沒有結束，經(jīng)濟社會發(fā)展更是面臨不少困難，但是，過去半年多的抗疫努力及成效，已經(jīng)使中國人民堅定了信心。我們有理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國人民一定能夠取得疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的最后勝利，中華民族必將以更加堅實的步伐邁向偉大復興！

〔作者系中央黨校（國家行政學院）副校（院）長〕