支持在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，推進二三產(chǎn)業(yè)混合用地；支持在資本市場建設(shè)上先行先試；進一步放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準入限制……近日，《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》發(fā)布，27項目標任務(wù)涵蓋各個領(lǐng)域，為深圳在更高起點上推進改革開放拓展了新空間。經(jīng)濟特區(qū)在新起點上再出發(fā)，深化改革是最重要的關(guān)鍵詞之一。

一部經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)史，就是一部大膽地試、大膽地改的改革史。從第一個進行分配制度改革，到第一個實行工程招標，再到第一個改革人事制度，深圳的一項項全國“第一”，映照著改革決心，激蕩著創(chuàng)新活力。從率先出臺稅利分流措施激發(fā)國企活力，到率先實行大部委制，再到率先實行環(huán)評審批告知承諾制，廈門的一次次探索，撬動了城市命運軌跡的改變。經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展歷程形成了重要的改革方法論，即每當遇到問題難題、遭遇風險挑戰(zhàn)，就把問題導向作為改革的動力和方向，運用改革方式破解難題、激發(fā)活力。經(jīng)濟特區(qū)在局部進行改革突破，既書寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，更推動改革開放大潮席卷神州大地，使得改革開放成為最大的社會共識、最鮮明的時代標識。

改革永遠在路上，改革之路無坦途。今天，改革決心依舊、改革激情依然，但改革的語境發(fā)生了巨大變化。從外部看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升；從內(nèi)部看，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，很多都是前所未有的新問題，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。新形勢需要新?lián)?、呼喚新作為。無論是應對外部環(huán)境變化，還是解決內(nèi)部發(fā)展問題，都需要與時俱進全面深化改革，依靠改革應對變局、開拓新局。深圳等經(jīng)濟特區(qū)作為改革的試驗田，更應增強引領(lǐng)改革風氣之先的使命感、責任感，繼續(xù)為全國層面的改革提供先行先試的經(jīng)驗，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供動力支撐。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。習近平總書記深刻指出，“如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器”。在深圳，改革創(chuàng)新舉措不斷推出。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，就能通過改革釋放制度優(yōu)勢，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

與時俱進全面深化改革，需要堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，不失時機、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。今天，改革已是一個復雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，一個領(lǐng)域的改革以另一個領(lǐng)域的改革為前提，因此改革不能單打獨斗、零敲碎打，而應該注重整體推進、形成整體效能。比如，營造更好的營商環(huán)境，涉及各個政府部門和專業(yè)領(lǐng)域。截至目前，深圳累計推出近250項“秒批”事項和近200項“無感申辦”事項，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項100%進駐網(wǎng)上辦事平臺，真正做到了“一網(wǎng)通辦”“全城可辦”。全面深化改革，更需要突出“全面”這兩個字的分量，形成各個領(lǐng)域改革相互配合、協(xié)同高效的良好局面。

深圳前海，曾經(jīng)“三天一層樓”的深圳速度已經(jīng)被“平均三天一項制度創(chuàng)新”的改革效率刷新。一路拼、一路闖、一路領(lǐng)跑，深圳等經(jīng)濟特區(qū)已經(jīng)站上新的歷史起點。與時俱進全面深化改革，將改革開放進行到底，深圳等經(jīng)濟特區(qū)一定能不負重托，為全國改革開放提供引領(lǐng)作用和示范效應，承擔起新時代的歷史使命。

《 人民日報 》（ 2020年10月27日 05 版）