支持在符合國(guó)土空間規(guī)劃要求的前提下，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)混合用地；支持在資本市場(chǎng)建設(shè)上先行先試；進(jìn)一步放寬前沿技術(shù)領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入限制……近日，《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》發(fā)布，27項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，為深圳在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放拓展了新空間。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新起點(diǎn)上再出發(fā)，深化改革是最重要的關(guān)鍵詞之一。

一部經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)史，就是一部大膽地試、大膽地改的改革史。從第一個(gè)進(jìn)行分配制度改革，到第一個(gè)實(shí)行工程招標(biāo)，再到第一個(gè)改革人事制度，深圳的一項(xiàng)項(xiàng)全國(guó)“第一”，映照著改革決心，激蕩著創(chuàng)新活力。從率先出臺(tái)稅利分流措施激發(fā)國(guó)企活力，到率先實(shí)行大部委制，再到率先實(shí)行環(huán)評(píng)審批告知承諾制，廈門(mén)的一次次探索，撬動(dòng)了城市命運(yùn)軌跡的改變。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展歷程形成了重要的改革方法論，即每當(dāng)遇到問(wèn)題難題、遭遇風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就把問(wèn)題導(dǎo)向作為改革的動(dòng)力和方向，運(yùn)用改革方式破解難題、激發(fā)活力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在局部進(jìn)行改革突破，既書(shū)寫(xiě)了勇立潮頭、開(kāi)拓進(jìn)取的壯麗篇章，更推動(dòng)改革開(kāi)放大潮席卷神州大地，使得改革開(kāi)放成為最大的社會(huì)共識(shí)、最鮮明的時(shí)代標(biāo)識(shí)。

改革永遠(yuǎn)在路上，改革之路無(wú)坦途。今天，改革決心依舊、改革激情依然，但改革的語(yǔ)境發(fā)生了巨大變化。從外部看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升；從內(nèi)部看，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，很多都是前所未有的新問(wèn)題，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為。無(wú)論是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，還是解決內(nèi)部發(fā)展問(wèn)題，都需要與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局。深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為改革的試驗(yàn)田，更應(yīng)增強(qiáng)引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的使命感、責(zé)任感，繼續(xù)為全國(guó)層面的改革提供先行先試的經(jīng)驗(yàn)，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供動(dòng)力支撐。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“如果說(shuō)創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器”。在深圳，改革創(chuàng)新舉措不斷推出。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，就能通過(guò)改革釋放制度優(yōu)勢(shì)，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革，需要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。今天，改革已是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，一個(gè)領(lǐng)域的改革以另一個(gè)領(lǐng)域的改革為前提，因此改革不能單打獨(dú)斗、零敲碎打，而應(yīng)該注重整體推進(jìn)、形成整體效能。比如，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，涉及各個(gè)政府部門(mén)和專業(yè)領(lǐng)域。截至目前，深圳累計(jì)推出近250項(xiàng)“秒批”事項(xiàng)和近200項(xiàng)“無(wú)感申辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐網(wǎng)上辦事平臺(tái)，真正做到了“一網(wǎng)通辦”“全城可辦”。全面深化改革，更需要突出“全面”這兩個(gè)字的分量，形成各個(gè)領(lǐng)域改革相互配合、協(xié)同高效的良好局面。

深圳前海，曾經(jīng)“三天一層樓”的深圳速度已經(jīng)被“平均三天一項(xiàng)制度創(chuàng)新”的改革效率刷新。一路拼、一路闖、一路領(lǐng)跑，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)站上新的歷史起點(diǎn)。與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)一定能不負(fù)重托，為全國(guó)改革開(kāi)放提供引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)，承擔(dān)起新時(shí)代的歷史使命。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月27日 05 版）