黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，推動我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就，走出一條中國特色治網(wǎng)之道。

在2018年4月召開的全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記曾有這樣的論述，“當(dāng)今世界，一場新的全方位綜合國力競爭正在全球展開。能不能適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，成為決定大國興衰的一個關(guān)鍵。世界各大國均把信息化作為國家戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、制網(wǎng)權(quán)的爭奪日趨激烈，世界權(quán)力圖譜因信息化而被重新繪制，互聯(lián)網(wǎng)成為影響世界的重要力量。當(dāng)今世界，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權(quán)；誰輕視互聯(lián)網(wǎng)，誰就會被時代所拋棄。一定程度上可以說，得網(wǎng)絡(luò)者得天下。”

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國應(yīng)該具備什么樣的形態(tài)，如何加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)等一些問題，都需要我們特別關(guān)注。什么才算是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國？按照筆者的理解，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國至少需要具備以下一些特征：第一，網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施要處于世界領(lǐng)先水平；第二，要有明確的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略和國際社會中的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)；第三，關(guān)鍵技術(shù)上要自主可控，特別是操作系統(tǒng)和中央處理器（CPU）技術(shù)；第四，網(wǎng)絡(luò)安全要有足夠的保障手段和能力；第五，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在規(guī)模、質(zhì)量等方面要處在世界領(lǐng)先水平；第六，在網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略中，要有占領(lǐng)制高點的能力和實力。

在全球信息化的浪潮中，中國已經(jīng)成為一個網(wǎng)絡(luò)大國。但是，目前我國的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)仍處于大而不強(qiáng)的狀況，距離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)還存在一定距離。主要表現(xiàn)在：寬帶建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升；自主創(chuàng)新動力不足，關(guān)鍵技術(shù)受制于人的格局還沒有完全改變，網(wǎng)絡(luò)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；中國不同地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”問題突出，信息化驅(qū)動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化任務(wù)還十分繁重。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)要從國家、市場和個人三個層面同時發(fā)力。

從國家層面看，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，為實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的組織保障，組織力量打一場信息技術(shù)“翻身仗”。當(dāng)前，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控不僅是擺在國家面前的一個大問題，也是所有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)面臨的一個重大課題。要將強(qiáng)大的組織能力和市場的力量二者有機(jī)結(jié)合起來，突破制約網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。要在新基建推進(jìn)過程中，加大與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)包括大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備國產(chǎn)化，運(yùn)用政策工具，通過市場機(jī)制優(yōu)化資源配置，不斷提升國產(chǎn)設(shè)備的市場競爭能力。要完善、建立與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國相適應(yīng)的法律體系和制度框架。由網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，如果沒有制度和法治體系來保障是非常困難的。

從市場層面看，市場的主體是企業(yè)。“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這為我們利用市場走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供重要的制度支撐。首先，要營造公平的市場競爭環(huán)境，給各類互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)搭建創(chuàng)新競爭的平臺，鼓勵創(chuàng)新、鼓勵合作，用市場化的方式、手段思考和解決問題。其次，要鼓勵互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新，以市場化手段實現(xiàn)國家的扶持。在組織力量進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)時，各種資源應(yīng)向有創(chuàng)新能力、有可能在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破的企業(yè)傾斜，用市場化手段體現(xiàn)國家的扶持政策。此外，要鼓勵有實力的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，培植有國際競爭力的大企業(yè)。

從個人層面看，應(yīng)營造良好的網(wǎng)絡(luò)空間，保護(hù)個人正常的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)，引導(dǎo)理性表達(dá)，另一方面要打擊各種違法的網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安全，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在國家發(fā)展各方面的巨大作用。要推動個人信息保護(hù)法的制定，通過法律保護(hù)個人在網(wǎng)絡(luò)空間的隱私。同時，要注重推動網(wǎng)民素質(zhì)的提升，規(guī)范個人網(wǎng)絡(luò)參與的行為和秩序。

【作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、第四屆國家信息化專家咨詢委員會委員】